城乡住户一体化调查对策研究
摘要：随着我国城乡住户一体化调查制度改革的全面开展，在推进过程中存在
的具体问题也不容忽视。

近年来，笔者对城乡住户收入与支出记账中存在的问题
进行了分析研究，并结合城乡住户调查工作实践，提出了一些具体可靠的应对策略，为解决具体问题提供了借鉴参考。

关键词：城乡住户一体化调查；策略
一、城乡住户一体化调查重大意义认识
党的十八大以来，随着我国经济社会的快速发展，城乡一体化进程不断推进，特别是我国进入新时代后，加强对城乡住户一体化生产生活的调查研究，对于加
快城乡高质量发展，合理利用资源并且均衡分配，落实新时代国家发展总体战略
有着极其重大意义，也是全面建成小康社会不可忽视的重要因素。

但是，受种种
原因的影响，城乡居民现实生产生活统计调查的任务仍然面临着多方面的困难，
本问题的重要性不得不引起我们的高度重视，集中力量进行城乡住户一体化调查
及对策分析有着非比寻常的现实意义。

我国是农业大国，国家现代化的前提是农业农村现代化。

实现城乡一体化，
是我国解决“三农”问题、实施乡村振兴战略中面临的一个重大课题。

所谓城乡一
体化战略，指的是以先发展起来的城市带动周边乡村经济发展，使乡村与城市之
间形成良性互动区域协同发展，合理利用与分配资源以及生产要素，进而打破我
国农业农村基础差、底子薄的根本劣势，通过各种管理手段整体增加城市农村的
社会生活、经济政治等各个方面的有机统一。

城乡住户一体化调查，指的就是使
用特殊的方式，对城市居民和农村住户进行收入、支出、消费等经济方面活动的
统计与分析调查的活动。

通过进行城乡住户一体化调查，可以使各级政府明确城
镇居民与农业人口收入与支出、就业情况、住房保障、社会保险等各方面的经济
活动情况，并且对城乡各个收入阶层公民的生活质量情况进行摸底与统计，对于
各级政府制定民生改善、住房保障、收入分配等各个方面政策，有着极其重要的
参考意义。

开展城乡住户一体化调查，需要我们不遗余力的创造更加科学、更加完善的
调查方法体系，并将其用于进行居民的收入分配对比分析，以及其是否能保证公
正平等，使用基尼系数进行直观的显示，全球也都对基尼系数的增幅有着深度的
关注，加快城乡住户一体化调查分析也为基尼系数的精准计算注入了有力支撑。

二、城乡住户一体化调查存在问题研判
自国家实施城乡住户一体化调查制度改革以来，尽管我国各地都能继续发扬
具体问题具体分析对待的良好作风，并结合当地实际情况进行了不断创新优化统
计调查方式方法，城乡住户调查取得了新成果。

但在具体工作中，依然存在不少
问题，具体表现在：
2.1宣传工作乏力，重视程度不够
首先，统计调查工作人员入户宣传力度不到位，部分涉及城乡住户一体化调
查的居民，在生活中并没有记账的习惯，缺乏对记账的重视，这就导致其日常生
活中收入支出等各个方面的经济活动缺乏一定的数据记录，从而导致不能很好的
进行系统统计。

其次，许多被调查居民，担心其个人隐私被泄露，而不愿意提供
家庭及个人详细的经济状况，有的内容细节模糊，大大降低了统计调查的效果。

第三，承担统计调查任务的工作人员缺乏有力的执行措施，并没有对住户进行有
效的监督，并且工作人员在入户调查系统指导方面的缺失也是致使记账不够详实
的一大问题。

2.2记账不规范，存在瞒报漏报
在开展城乡住户一体化调查过程中，城乡居民的记账方式不规范，主要表现在：居民在记账时，记疙瘩帐，有时记大漏小，有时重复记账，仅仅记录整数账目，而不记录细小零头账目，致使金额总体上报数目较小，并且一些住户由于各
方面原因，担心隐私泄露不愿意填报总体的收入情况，所以瞒报漏报的情况时有
发生。

城乡一体化进程的加快，乡村外出务工人员日益增多，对于外出务工人口
的实际工资性收入情况，辅助调查员难以进行详尽真实的核查。

还有许多家庭的
经济情况和收入支出，是由家庭主妇进行统计的，由于账目琐碎，许多家庭主妇
在进行统计记账时，为了方便，减少工作量，对于许多日常细小账目选择忽略，
从而致使实际经济情况与所统计的经济情况有较大出入。

2.3记账户缺乏代表性，客观反映值得商榷
开展城乡住户一体化调查，所涉及的居民住户多而杂，从而在进行城乡住户
一体化调查时需要采取随机的抽样方式。

但是目前工作中所采用的抽样方法比较
单一，被抽取到的样本，受乡村住户流动性较大、家庭常住人口频繁变动等因素，往往存在样本代表性不强等问题，导致最后所统计出的样本结构与实际情况有很
大的区别，并不能完全反映出一定区域内城乡居民的真实收支情况。

2.4评定体系不健全，基层也难胜任
在统计调查工作人员进行住户调查记账数据收集完毕之后，需要进行系统而
科学的整理，并且对汇总整理之后的总体资料进行科学的评估分析，但是目前的
县乡两级基层整体评估体系还不够健全完善、不够操作便利，也不够一目了然；
加之最基层的统计调查人员分析研判能力也有待进一步提高，导致许多数据的评
定并不达标，整体参考性并不强，很难达到所需要的层次。

三、城乡住户一体化调查改进措施建议
为严肃认真开展好城乡住户一体化调查工作，进一步提高调查水平，进一步
提升统计质量。

针对本文中城乡住户调查存在的问题，需要不断加以改进与完善。

3.1全方位宣传，扩大民众参与率
各地要结合自身实际情况，对于开展城乡住户一体化调查工作进行周密部署
与策略规划，加强相关部门之间的协商联系，均衡分配职责，并且建立科学而具
体的落实方案，以上述措施为根本进行战略的宣传，确实立足国家经济社会发展
战略的高度，本着对记账户高度负责的态度，争取被调查户的理解与支持，并且
将各项调查任务耐心细致的给住户予以面对面的讲解，从而调动城乡记账户的积
极性，激发全民参与支持统计调查工作的良好氛围。

3.2完善记账规则，提高调查数据质量
一方面，需要对调查住户记账工作进行各方面的细化部署安排，在明确各方
面规范的要求下，合理安排程序保证记账工作有条不紊的进行；在实践中不断总
结经验，学习借鉴成功经验与做法，不断查漏补缺、不断完善自身。

另一方面，
要建立科学完善的数据评价体系，明确根本要求，制定准确的数据标准，探索创
新统计调查员联审研判模式，确保最终获得高质量统计调查数据。

3.3加强队伍建设，提升统计服务水平
统计调查人员要始终把学习放在第一位，不断提高自身的政治理论素养和统
计业务技能；努力践行“用数据说话、为决策服务”统计理念，树立统计工作者的
良好形象。

各级政府要注重加强统计调查人员的教育培训、职称考评等人才队伍
建设，全力推行统计人员持证上岗工作，建立一支高素质的统计调查队伍，满足
各项统计调查工作需要；特别是要对基层统计专业人员做到在政治上爱护、事业
上支持、生活上关心，确保人才在统计系统能留得住、用的好。

四、结束语
总的来说，推进城乡住户一体化调查，需要各地结合实际情况加大宣传力度，动员全民参与，规范工作程序，强化执行手段，建立完善的评价体系，建立专业
调查队伍，为经济社会发展服务。

参考文献
[1]张雯婷.城乡一体化住户调查电子记账新方式推广对策探讨[J].统计科学与实践,2017(11)
[2]曹丽军.城乡一体化住户调查状况分析[J].现代经济信息,2019(19)。