安全健康环境管理手册编制：安全与环境保护监察部审核：批准：中国电力投资集团公司2013-03-xx发布2013-03-xx实施管理手册编写委员会序编写说明中国电力投资集团公司作为涉及多个高危行业的综合性能源集团，在生产经营面临诸多安全风险因素，这些因素给企业的安全发展带来许多困难。
为此，集团公司高层充分认识到当前安全生产形势，要求全面推进安全健康环境风险管理，系统地规范集团公司各部门、各单位安全健康环境管理活动，进而实现安全健康环境领域管控一体化，实施战略性、系统性和全局性管理。
集团公司安全健康环境管理手册是依据《集团公司安全健康环境风险管理体系导则》和《集团公司安全健康环境管理体系指南（含发电、核电、化工、矿山、冶金、公共）》要求，本着PDCA（策划、执行、依从、绩效）原则，在全面梳理安全健康环境管理规章制度、合理改造业务流程、科学完善管理机制、充分融入国家法律法规和其他要求的基础上编制而成。
管理手册阐述了集团公司的安全健康环境管理理念、方针，确定了安全健康环境管理的指导思想和方向，管理标准涵盖体系指南中的所有要素，对每一项管理活动都提出了原则性要求，是集团公司安全健康环境管理体系建立、实施和持续改进的纲领性文件，也是向社会公众等相关方承诺的重要保证。
二〇一三年一月三十日目录1．企业概况 (1)2．发布令 (2)3．任命书 (3)4．安健环理念 (4)5．安健环方针 (5)6．安健环承诺 (5)7．安全健康环境管理职能分配表 (6)8. 管理标准 (8)8.1 安健环理念与方针管理标准 (8)8.2 安健环法律法规与其他要求管理标准 (12)8.3 安健环管理机构与人员配置管理标准 (19)8.4 安健环责任制管理标准 (25)8.5 安健环目标与指标管理标准 (28)8.6 安健环文件管理标准 (31)8.7 安健环流程与变化管理标准 (35)8.8 安健环信息沟通管理标准 (38)8.9 安健环会议管理标准 (41)8.10 供应商与承包商安健环管理标准 (45)8.11 安全投入管理标准 (49)8.12 工余安健环管理标准 (58)8.13 员工选聘管理标准 (61)8.14 员工能力培训管理标准 (65)8.15 风险评估与控制管理标准 (71)8.16 建筑物、构筑物管理标准 (78)8.17 照明与通风管理标准 (82)8.18 标识划线管理标准 (87)8.19 内务管理标准 (93)8.20 安保管理标准 (96)8.21 消防管理标准 (100)8.22 个人防护用品（装备）管理标准 (104)8.23 生产用具管理标准 (108)8.24 机动车辆管理标准 (111)8.25 运行控制管理标准 (114)8.26 生产设备管理标准 (117)8.27 作业过程控制管理标准 (121)8.28 特种设备管理标准 (125)8.29 新改扩项目管理标准 (132)8.30 危险化学品管理标准 (136)8.31 采购与仓储管理标准 (141)8.32 职业健康管理标准 (145)8.33 环境保护管理标准 (155)8.34 风险行为管理标准 (158)8.35 事故事件管理标准 (167)8.36 应急管理与响应管理标准 (175)8.37 安健环检查管理标准 (179)8.38 绩效测量管理标准 (183)8.39 纠正与预防管理标准 (187)1．企业概况中国电力投资集团公司（简称中电投集团）是国内五大发电集团之一，是集电力、煤炭、铝业、铁路、港口各产业于一体的综合性能源集团，在全国惟一同时拥有水电、火电、核电、新能源资产，是国家三大核电开发建设运营商之一。
公司组建于2002年12月29日，注册资本金人民币120亿元。
在党中央、国务院的正确领导下，公司认真贯彻落实科学发展观，秉承“四个坚持”发展总方针，即：坚持“电为核心、煤为基础、产业一体化协同发展”的发展思路，坚持“电源结构和产业结构调整”的战略核心，坚持“背靠资源，面向市场”的发展原则，坚持“建设国际一流能源集团”的发展目标，坚定实施“三步走”战略，并胜利实现了第一阶段发展目标。
截止到2012年底，电力装机突破8000万千瓦，煤炭产能7410万吨，电解铝产能277万吨。
实现营业收入1794亿元，利润总额53.28亿元，EVA14.4亿元，均创历史最好水平。
净利润、归属于母公司净利润大幅度增长，资产负债率得到有效控制，下降1.23个百分点，各项指标全面完成国资委考核目标。
2．发布令集团公司依据《安全健康环境管理体系指南》（共六册），结合公司安健环管理现状，组织编写了《安全健康环境管理手册》。
本手册全面阐述了中电投集团公司安健环理念、方针与承诺，以及安健环管理体系标准，是指导集团公司安健环管理体系运行、实现安健环方针和目标的纲领性文件和行为准则，现予以正式发布，并于发布之日起正式实施，要求各部门、各单位严格遵照执行。
总经理：二〇一三年月日3．任命书为确保集团公司安健环管理体系的建立、运行和改进，现任命（）为安健环管理体系管理者代表，全面负责安健环管理体系工作，其职责如下；1、负责建立安健环管理体系，并保持体系的有效实施及持续改进。
2、负责组织开展安健环管理体系的内部评估，评估各部门、各单位的体系运行情况。
3、负责向最高管理者报告管理体系运行情况及绩效，提出改进建议和措施。
总经理：二〇一三年月日4．安健环理念安全理念任何风险都可以控制任何违章都可以预防任何事故都可以避免环保理念营造绿色环境构建生态文明5．安健环方针以人为本、风险预控、系统管理、绿色发展6．安健环承诺严格遵守国家法律、法规及行业标准，认真履行中央企业对社会、对员工的安全、健康、环境保护责任；“以人为本”，尊重生命，持续改善工作条件，为员工提供一个安全、健康的工作环境；提供资源保障，建立并推行基于风险、流程清晰、标准适宜的安全健康环境管理体系，鼓励承包商遵守同等原则；树立“安全、健康、环境保护是员工自身需求”的观念，培育一支负责任、精业务、有激情的员工队伍推行科学发展理念，关注社会可持续性发展和客户需求，建设“结构合理、技术先进、设备可靠、环境友好、人员快乐”的责任企业。
总经理：二〇一三年月日7．安全健康环境管理职能分配表★-- 归口管理▲-- 配合实施678. 管理标准8.1 安健环理念与方针管理标准1.目的建立安健环核心理念与方针，约定安健环承诺，引导企业安健环管理方向，逐步建立企业员工所共享的安健环文化。
2.范围本标准规定了安健环理念、方针与承诺的制定、践行、传达、回顾与修订的要求。
本标准适用于中国电力投资集团公司各部门、各单位。
3.规范性引用/应用文件3.1 引用文件《中华人民共和国安全生产法》(主席令9届第70号）第三条《中华人民共和国职业病防治法》（主席令11届第52号）第三条《环境管理体系要求及使用指南》（GB/T24001-2004）4.2《职业健康安全管理体系要求》（GB/T28001-2011）4.2《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）5.5.5《企业安全文化建设导则》（AQ/T9004-2008）5.13.2 应用文件《中国电力投资集团公司安全生产工作规定》《中国电力投资集团公司环境保护管理办法》《中国电力投资集团公司安全文化建设指导意见》4.定义与术语安健环理念：是被企业的员工群体所共享的、对安全、职业健康及环境保护问题的意义和重要性的总评价和总看法。
安健环方针：是企业对安全、健康与环境保护绩效的意图与原则的陈述，它为建立安全、职业健康及环境保护的目标、指标提供了框架。
安健环承诺：是由企业公开做出的、代表了全体员工在关注安全、职业健康及环境保护和追求相关绩效方面所具有的稳定意愿及实践行动的明确表示。
5.职责5.1 集团本部5.1.1最高管理者对安健环理念、方针与承诺的签发负责。
5.1.2安健环管理者代表对组织制订安健环理念、方针与承诺负责。
5.1.3安全与环境保护监察部负责人对安健环理念、方针与承诺的制定、回顾、修订负责。
5.1.4办公厅公共关系处负责人对安健环理念、方针与承诺的对内、对外宣传负责。
5.1.5人力资源部负责人对组织员工学习安健环理念、方针与承诺负责。
5.1.6各级领导者、管理者及员工对践行安健环理念、方针与承诺负责。
5.2二级单位5.2.1最高管理者对本单位安健环承诺的签发负责。
5.2.2安健环管理者代表对组织制订本单位安健环承诺负责。
5.2.3安全与环境保护监察管理部门负责人对本单位安健环承诺的制定、回顾、修订负责。
5.2.4公共关系管理部门负责人对集团公司安健环理念、方针与承诺及本单位安健环承诺的对内、对外宣传负责。
5.2.5人力资源管理部门负责人对组织员工学习集团公司理念、方针与承诺及本单位安健环承诺负责。
5.2.6各级领导者、管理者及员工对践行集团公司安健环理念、方针与承诺及本单位安健环承诺负责。
5.3 三级单位5.3.1最高管理者对本单位安健环承诺的签发负责。
5.3.2安健环管理者代表对组织制订本单位安健环承诺负责。
5.3.3安全与环境保护监察管理部门负责人对本单位安健环承诺的制定、回顾、修订负责。
5.3.4公共关系管理部门负责人对上级安健环理念、方针、承诺及本单位安健环承诺的传达与沟通负责。
5.3.5人力资源管理部门负责人对组织员工学习上级安健环理念、方针、承诺及本单位安健环承诺负责。
5.3.6各级领导者、管理者及员工对践行上级安健环理念、方针、承诺及本单位安健环承诺负责。
6.管理内容和方法6.1制定6.1.1集团公司安健环管理者代表组织安全与环境保护监察部收集国家安全、健康、环保方面的法律法规及其他要求，结合企业发展战略目标与方向、规划等资料，编制安健环理念与方针，并根据理念、方针及企业实际制定安健环承诺。
6.1.2集团公司安健环委员会对安健环理念、方针与承诺进行审议后，由最高管理者签发。
6.1.3各单位安健环管理者代表应组织安全与环境保护监察管理部门，在充分理解集团公司安健环理念、方针与上级安健环承诺基础上，结合本单位、本行业生产实际情况及特点，制定安健环承诺，并经企业安健环委员会审议后，由最高管理者签发。
6.2传达6.2.1集团本部办公厅通过网站、内部新闻媒体、视觉识别系统、报刊、信息报送等方式，向相关方及集团内部传达与沟通安健环理念、方针及承诺内容。
6.2.2各单位人力资源管理部门应组织培训与宣贯集团公司安健环理念、方针、上级安健环承诺及本单位安健环承诺，并告知相关方。
6.3践行6.3.1各级领导者应对安健环理念、方针及承诺做出有形的表率，使各级管理者和员工切身感觉到领导者对安健环理念、方针与承诺的实践。
6.3.2各级管理者应对安健环理念、方针及承诺的实施起到示范及推动作用，形成严谨的制度化工作方法，营造有益于安健环的工作氛围，培育重视安健环的工作态度。