事业部 审批
申请立项 （公司内部）
——必须重塑城乡关系，走城乡融合发展之路； ——必须巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路； ——必须深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路； ——必须坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路； ——必须传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路； ——必须创新乡村治理体系，走乡村善治之路； ——必须打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路。
基本农田建设
山区土地整理
村庄土地整理。 闲置土地整理
矿区土地整理
灾区土地整理
生产建设活动损毁的土地复垦
历史遗留损毁的土地复垦
自然灾害损毁的土地复垦
1．宜农荒地的开发 2．闲散地开发 3．农业低利用率土地开发 4．沿河滩涂开发
1、符合土地整治年度计划； 2、土地相对集中连片，具备基本农业生产条件； 3、经项目涉及地村民会议三分之二以上成员或者 三分之二以上村民代表同意； 4、土地权属明晰,无土地权属纠纷。
4、土地等别
质量等级
划分依据
土地等别 （2015年数据）
1、耕地对农作物的适宜性，是指耕地适宜的农作物种类和适宜程度高低； 2、耕地地力，是指耕地用于农作物栽培使用时，在一定时期内单位面积耕地的 物质生产力水平（公斤/公顷）； 3、经耕地利用后经济效益，是指耕地的物质生产量进行市场交换后所产生的收 益（元/亩）； 4、耕地环境是否被污染，从环境角度所谈的耕地质量，是指耕地是否被污染物 污染以及被污染的程度。
土地项目基本知识
北京润恒投资有限公司 基础建设事业部土地项目管理部
目 录
一、土地项目的基本术语 1、土地分类 2、土地权属 3、土地整治类型 4、土地等别 5、耕地、基本农田 6、建设用地指标交易 7、乡村振兴润恒模式
二、公司土地项目管理组织机构 1、基础建设事业部 2、土地整治项目公司 3、土地整治区县指挥部 4、土地整治项目经理部
新增耕地数量 新增粮食产能 新增水田面积
新增耕地数量 （冲抵相同建设 用地数量）
7、乡村振兴战略
乡村振兴 战略
实施时间 实施路径
润恒模式
——到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成； ——到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现； ——到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。
非利用地
未利用土地 其它土地
荒草地、盐碱地、沼泽地、沙地、裸土地、裸岩石砾地、其他未利用土地 河流水面、湖泊水面、苇地、滩涂、冰川及永久积雪
2、土地权属
土地权属
所有权
（土地所有权是指土地所有者依 法对土地占有、使用、收益、处 分的权利。）
使用权
（土地使用权是指国家机关、企 事业单位、农民集体和公民个 人，以及三资企业，凡具备法定 条件者，依照法定程序或依约定 对国有土地或农民集体土地所享 有的占有、利用、收益和有限处 分的权利。土地使用类型有土地 划拨和土地出让两种形式）
二、公司土地项目管理组织机构
基础建设事业部土地整治组织机构图
总经理
副总经理 (分管)
总经济师
土地项目 管理部
专家组
土地整治 项目公司 （若干）
人力资源部 综合管理部 计划财务部
法务部
成本合约部
基础建设事业部
土地整治 施工公司
区县土地 整治指挥部
区县土地 整治指挥部
区县土地 整治项目部
区县土地 整治项目部
(是指采用工程、生物等措施，对在生产建
设过程中因挖损、塌陷、压占造成破坏、 废弃的土地和自然灾害造成破坏、废弃的
土地进行整治，恢复利用的活动)
土地开发 （是指在保护和改善生态环
境、防止水土流失和土地荒漠 化的前提下，采用工程、生物 等措施，将未利用土地资源开
发利用的活动）
类型 条件
以实现 三个集中 为主要内容的土地整理
图上甄选地块、现场初勘 （公司内部）
1、土地利用总体规划 2、土地利用规划 3、土地整治规划 4、高标准农田建设规划 5、生态功能区规划 6、农村基础设施建设规划 7、土地利用现状图 8、土地等别图
土地整理中心核对地块 （核对是否为适宜开发地块）
确定项目勘察设计单位
调查宗地所有权人、承包权人和使用权人土地流转 和实施项目意愿，协商土地项目实施的可行性，与 村民集体和村民签订协议。
他项权利 （土地他项权利是指土地所有权
和土地使用权以外与土地有密切 关系的权利。主要包括地役权、 地上权、空中权、地下权、土地 租赁权、土地借用权、耕作权和 土地抵押权等）
国有土地
集体土地
城市市区的土地； 农村和城市郊区中已经依法没收、征收、征购为国有的土地； 国家依法征用的土地； 依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地； 农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的 土地； 因国家组织移民、自然灾害等原因，农民成建制地迁移后不再使用的原 属于迁移农民集体所有的土地。
优等地（1-4等）2.9%（5848.58万亩）主要分布在湖北、广东、湖南等3个省
高等地（5-8等）26.59%（53693.58万亩）主要分布在河南、江苏、山东、江 西、浙江等5个省
中等地（9-12等）52.72%（106462.40万亩）主要分布在黑龙江、吉林、辽宁、 新疆、四川、山西等6个省（区）
土地整理项目公司组织机构
总经理
副总经理
副总经理
市场开发部
区县 土地指挥部
财务部
综合管理部
土地整治项目公司
区县 土地指挥部
工程部
区县 土地指挥部
区县指挥部组织机构
总经理
副总经理
副总经理
市场开发部
设计咨询 项目部 （若干）
综合管理部
土地整治区县指挥部
工程部
土地整治 项目经理部 （若干）
土地整治 驻地监理办 （若干）
三、工作流程 1、立项审批阶段工作流程 2、施工及交验阶段工作流程 3、项目部施工管理工作流程
一、土地项目的基本术语
1、土地分类
农用地
耕地
灌溉水田、望天田、水浇地、旱地、菜地
园地
果园、桑园、茶园、橡胶园、其他（种植可可、咖啡、油棕、胡椒、花 卉、药材等其他多年生作物的园地）
林地
有林地、灌木林地、疏林地、未成林rcel Of land）是指土地使用权人的权属界址范围内的 地块；是土地登记的基本单元，也是地籍调查的基本单元。 一般情况下，一宗地为一个权属单位；同一个土地使用者使 用不相连接的若干地块时，则每一地块分别为一宗。
宗地四至是指一宗地四个方位与相邻土地的交接界线。一般 填写四邻的土地所有者或使用者单位和个人名称。若相邻的 土地为道路、河流等线状地物或湖泊、山峰等，其四至填写 为相关地物的名称。
6、建设用地 指标交易
建设用地交易
耕地占补平衡 耕地占补平衡是指《土地管理法》规定的国家实 行占用耕地补偿制度，非农建设经批准占用耕地 要按照 占多少，补多少 的原则，补充数量和 质量相当的耕地。
增减挂钩 城乡建设用地增减挂钩是指依据土地利用总体规 划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地 块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即 建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区（以 下简称项目区），通过建新拆旧和土地整理复垦 等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基 础上，最终实现建设用地总量不增加，耕地面积 不减少，质量不降低，城乡用地布局更合理的目 标。城乡建设用地增减挂钩是国家推出的支持社 会主义新农村建设、促进城乡统筹发展、破解保 护与保障 两难 困境的一项重要管理措施。
低等地（13-15等）17.79%（35931.40万亩）主要分布在内蒙古、甘肃、贵州、 陕西等4个省（区）
5、耕地、基本农田
高标准 基本农田
基本 农田 耕地
耕地是指种植农作物的土地，包括熟地，新开发、复垦、整 理地，休闲地（含轮歇地、轮作地）；以种植农作物（含蔬 菜）为主，间有零星果树，桑树或其他树木的土地；平均每 年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。耕地中包括南方宽度 小于1.0m、北方宽度小于2.0m固定的沟、渠、路和地坎（埂 ）；二级分类为水田、水浇地、旱地。 耕地红线：2009年6月23日国务院新闻办公室举行新闻发布 会，国土资源部提出“保经济增长、保耕地红线”行动，坚 持实行最严格的耕地保护制度，耕地保护的红线不能碰。18 亿亩耕地红线。
基本农田保护区是依据土地利用总体规划和依照法定程序， 以乡（镇）为单位进行划区界定，由县人民政府土地行政主 管部门会同同级农业行政主管部门组织实施确定的特定保护 区域,对农田实行特殊保护。划入基本农田保护区的耕地就 是基本农田。目标确保15.60亿亩基本农田数量不减少，质 量有提高。
高标准基本农田是一定时期内，通过土地整治建设形成的集 中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强，与 现代农业生产和经营方式相适应的基本农田。包括经过整治 的原有基本农田和经整治后划入的基本农田。
集体土地是指农民集体所有的土地。也叫做劳动群众集体所有的土地。 这里的集体，是专指乡（镇）、村，村民小组等类同性质的农业集体经 济组织对土地的所有权，其他任何集体对土地没有所有权，农村的土地 （包括城市郊区），除法律规定属于国家所有或已依法征收的外，均属 于集体所有，农民使用的宅基地、自留地、自留山等都属于集体所有。
牧草地 其他农用地 商服用地
天然草地、改良草地、人工草地
畜禽饲养地、设施农业用地、农村道路、坑塘水面、养殖水面、农田利用 地、田坎、晒谷场等用地
商业用地、金融保险用地、餐饮旅馆业用地、其他商服用地
工矿仓储用地 工业用地、采矿用地、仓储用地
公用设施用地 公共基础设施用地、瞻仰景观休闲用地
土地
建设用地
公共建筑用地
机关团体用地、教育用地、科研设计用地、文体用地、医疗卫生用地、慈 善用地