LOGO主要内容中国节能服务产业发展状况中国节能服务产业相关政策加快发展节能环保产业的意见中国节能服务产业发展现状❖节能服务公司数量❖节能服务公司类型❖产业从业人员❖产业总产值❖合同能源投资❖节能减排情况88862046117 15数量（家）数量（家）备案节能服务公司变化1000 900 800 700600500400300 200 100备案节能服务公司17.51716.51615.5 1514.5 14备案节能服务公司第一批 第二批 第三批 第四批 第五批 取消第一批 取消第二批 注：四批共计3242家，取消资格32家，有效企业3210家。

工业和通信业部第一批节能服务公司推荐名单工业和信息化部第二批节能服务公司推荐名单工业和信息化部第三批节能服务公司推荐名单发文字号工节[2010]第123号2011年第44号2013年第28号企业数量52家70家70家公布内容公司名称5主要业务领域主要业绩公司名称主要业务领域主要业绩公司名称主要业务领域主要业绩工业和信息化部公告注：三批共计192家。

节能服务公司类型民营企业外资企业5 1 2上市公司中外合资 43 国有企业合同能源经管的类型节能效益分享型能源费用托管型节能量保证型融资租赁型节能服务公司从业人员变化节能服务产业从业人员历年变化图500000450000400000350000300000250000200000150000 113000 17500037800043500010000050000 16000 21000 35000650002005年2006年2007年2008年2009年2010年2011年2012年数量（人）总产值（亿元）节能服务产业总产值变化总产值变化情况1800.00 1600.00 1400.001200.00 1000.00 800.00600.00400.00 216.57417.3587.68417.301653.371250.26200.000.0047.30 82.552005年 2006年2007年 2008年 2009年 2010年 2011年2012年E P C 工程投资（亿元）合同能源经管投资变化合同能源经管工程投资变化情况 600.00557.65500.00 412.43 400.00 300.00 200.00 287.51 195.32100.000.00 13.10 18.92 65.5 116.7 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年 2011年 2012年合同能源经管工程中国节能服务产业相关政策❖国办发〔2010〕25号❖财建[2010]249号❖财办建[2010]60号❖发改办环资[2010]2528号❖财税〔2010〕110号❖国发〔2013〕30号中国节能服务产业相关政策❖ 2010年4月2日：国务院办公厅文件《关于加快推行合同能源经管促进节能服务产业发展意见的通知》❖ 2010年6月3日：财政部《合同能源经管工程财政奖励资金经管暂行办法》❖ 2010年6月29日：关于合同能源经管财政奖励资金需求及节能服务公司审核备案有关事项的通知❖ 2010年9月19日：关于财政奖励合同能源经管工程有关事项的补充通知❖ 2010年12月30日：财政部、税务总局：关于促进节能服务产业发展增值税营业税和企业所得税政策问题的通知★文件内容：根据《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源经管促进节能服务产业发展意见的通知》（国发办〔2010〕25号），中央财政安排奖励资金20亿元，支持推行合同能源经管，促进节能服务产业发展。

为规范财政资金经管，提高资金使用效益，制定印发《合同能源经管工程财政奖励资金经管暂行办法》。

❖支持对象。

财政奖励资金支持的对象是实施节能效益分享型合同能源经管工程的节能服务公司。

❖支持范围。

财政奖励资金用于支持采用合同能源经管方式实施的工业、建筑、交通等领域以及公共机构节能改造工程。

已享受国家其他相关补助政策的合同能源经管工程，不纳入本办法支持范围。

支持合同能源经管的条件❖（一）节能服务公司投资70%以上，并在合同中约定节能效益分享方式；❖（二）单个工程年节能量（指节能能力）在10000吨规范煤以下、100吨规范煤以上（含），其中工业工程年节能量在500吨规范煤以上（含）；❖（三）用能计量装置齐备，具备完善的能源统计和经管制度，节能量可计量、可监测、可核查。

节支持能服务公司的条件❖（一）具有独立法人资格，以节能诊断、设计、改造、运营等节能服务为主营业务，并通过国家发展改革委、财政部审核备案；❖（二）注册资金500万元以上（含），具有较强的融资能力；❖（三）经营状况和信用记录良好，财务经管制度健全；❖（四）拥有匹配的专职技术人员和合同能源经管人才，具有保障工程顺利实施和稳定运行的能力。

支持方式和奖励标注❖支持方式。

财政对合同能源经管工程按年节能量和规定规范给予一次性奖励。

奖励资金主要用于合同能源经管工程及节能服务产业发展相关支出。

❖奖励规范及负担办法。

奖励资金由中央财政和省级财政共同负担，其中：中央财政奖励规范为240元/吨规范煤，省级财政奖励规范不低于60元/吨规范煤。

有条件的地方，可视情况适当提高奖励规范。

关于财政奖励合同能源经管项目有关事项的补充通知国家发展改革委办公厅、财政部办公厅发改办环资[2010]2528号2010年10月19日❖审核备案名单内的节能服务公司在2010年6月1日（含）以后签订并实施的符合规定条件的合同能源经管工程，可以申请财政奖励资金。

2010年10月20日以后签订的能源经管合同，须参照《合同能源经管技术通则》（GB/T24915- 2010）中的规范合同格式签订。

❖财政奖励资金支持的工程内容主要为锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化、绿色照明改造、建筑节能改造等节能改造工程，且采用的技术、工艺、产品先进适用。

❖属于下列情形之一的工程不予支持：（一）新建、异地迁建工程。

（二）以扩大产能为主的改造工程，或“上大压小”、等量淘汰类工程。

（三）改造所依附的主体装置不符合国家政策，已列入国家明令淘汰或按计划近期淘汰的目录。

（四）改造主体属违规审批或违规建设的工程。

（五）太阳能、风能利用类工程。

（六）以全烧或掺烧秸杆、稻壳和其它废弃生物质燃料，或以劣质能源替代优质能源类工程。

❖属于下列情形之一的工程不予支持：（七）煤矸石发电、煤层气发电、垃圾焚烧发电类工程。

（八）热电联产类工程。

（九）添加燃煤助燃剂类工程。

（十）2007年1月1日以后建成投产的水泥生产线余热发电工程，以及2007年1月1日以后建成投产的钢铁企业高炉煤气、焦炉煤气、烧结余热余压发电工程。

（十一）已获得国家其他相关补助的工程。

不同地区奖励规范❖北京：工业600元，非工业800元能源费用托管型：360元❖上海：600元❖深圳：540元❖广东：500元❖福建：工业：500元，建筑和交通：800元❖山西：400元❖天津、海南、重庆：360元❖厦门：340元❖新疆：240元+地方配套❖其他地区：以300元为主❖奖励单位：吨规范煤税优惠政策（一）（二）（三）对符合条件的节能服务公司实施合同能源经管工程 ，取得的营业税应税收入，暂免征收营业税。

节能服务公司实施符合条件的合同能源经管工程 ，将工程中的增值税应税货物转让给用能企业， 暂免征收增值税。

对符合条件的节能服务公司实施合同能源经管项 目，符合企业所得税税法有关规定的，自工程取 得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年 至第三年免征企业所得税，第四年至第六年按照 25%的法定税率减半征收企业所得税。

“十二五”节能减排规划《“十二五”节能减排规划》即将出台，合同能源经管推广工程位列其中。

❖（一）节能改造工程❖（二）节能产品惠民工程❖（三）合同能源经管推广工程❖（四）节能技术产业化示范工程❖（五）城镇生活污水处理设施建设工程❖（六）重点流域水污染防治工程❖（七）脱硫脱硝工程❖（八）规模化畜禽养殖污染防治工程❖（九）循环经济示范推广工程❖（十）节能减排能力建设工程一❖ 2012年6月16日，国务院印发《“十二五”节能环保产业发展规划》，国发〔2012〕19号❖服务模式创新。

大力推行合同能源经管、特许经营等节能环保服务新机制，推动节能环保设施建设和运营社会化、市场化、专业化服务体系建设。

❖节能环保服务业培育工程。

大力推行合同能源经管，到2015年，力争专业化节能服务公司发展到2000多家，其中年产值超过10亿元的节能服务公司约20家，节能服务业总产值突破3000亿元，累计实现节能能力6000万吨规范煤。

建立全方位环保服务体系。

积极培育具有系统设计、设备成套、工程施工、调试运行和维护经管条龙服务能力的总承包公司，大力推进环保设施专业化、社会化运营，扶持环境咨询服务企业。

❖三、重点领域（一）节能产业重点领域。

1.节能技术和装备。

2.节能产品。

3.节能服务。

（二）资源循环利用产业重点领域1.矿产资源综合利用2.固体废物综合利用3.再制造4.再生资源利用❖四、重点工程（一）重大节能技术与装备产业化工程（二）半导体照明产业化及应用工程（三）“城市矿产”示范工程（四）再制造产业化工程（五）产业废物资源化利用工程（六）重大环保技术装备及产品产业化示范工程5.餐厨废弃物资源化利用6.农林废物资源化利用7.水资源节约与利用（三）环保产业重点领域1.环保技术和装备2.环保产品3.环保服务（七）海水淡化产业基地建设工程（八）节能环保服务业培育工程❖工信部2012年1月4日公布《工业节能“十二五”规划》❖研究建立工业节能产业发展基金、合同能源经管工程担保基金，促进节能产品（装备）制造业和节能服务产业发展；鼓励国有、民间、外资资本进入节能领域，提高信贷审核规范，严控对高耗能行业的信贷投入。

❖开展“节能服务进万家”活动。

推荐优秀节能服务公司，筛选合同能源经管最佳案例，组织节能服务公司和工业节能减排大学联盟为中小企业提供咨询服务，支持节能服务万里行活动。

❖鼓励企业采用合同能源经管、节能设备租赁等市场化手段开展节能技术改造，促进中小企业能源利用效率的提升。

29❖住建部于2012年1月9日公布 《十二五建筑节能专项规划》❖鼓励采用合同能源经管等多种融资经管模式支持可再生能源建筑应用。

❖加快推行合同能源经管，规范能源服务行为，利用国家资金重点支持专业化节能服务公司为用户提供节能诊断、设计、融资、改造、运行经管一条龙服 务，为国家机关办公楼、大型公共建筑、公共设施和学校实施节能改造。

研 究推进建筑能效交易试点。

❖要落实好已发布的节能服务机制的优惠政策，积极支持采用合同能源经管方式，能效限额下的能效交易机制。