深圳市城市轨道交通工程文明施工管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为加强城市轨道交通工程文明施工管理，维护市容整洁和环境卫生，促使文明施工规范化、标准化、制度化，根据有关法律、法规的规定，结合深圳市实际，制定本办法。

第二条在本市行政区域内从事城市轨道交通工程建设有关活动及对城市轨道交通工程文明施工实施监督管理的，适用本办法。

本办法所称城市轨道交通是指采用专用轨道导向运行的城市公共客运交通系统，包括地铁、轻轨、单轨、浮磁、自动导向轨道等系统。

第三条深圳城市轨道交通工程的建设单位、监理单位、勘察单位、施工单位和其它相关单位均应遵守本办法。

第四条鼓励企业通过科学管理和技术进步，有效节约资源和减少对城市环境影响，实现节能、节地、节水、节材和环境保护，提高文明施工管理水平。

第二章建设单位责任第五条建设单位应当建立健全文明施工管理体系，明确管理部门职责，制定管理办法，规范监理单位、勘察单位、施工单位以及其它相关单位在文明施工管理方面的行为。

第六条建设单位应当依据相关法律、法规和政府相关部门要求，结合工程实际，制定全线统一的文明施工标准，制作风格统一的围挡外侧背景图案和宣传标语，并在招标文件和施工合同中予以明确。

第七条建设单位必须依据现行有关建设工程安全文明施工措施费管理规定，在招标文件和施工合同中编列安全文明施工措施费清单详细项目，该项费用单列，不参与投标竞价，不参与下浮，并按时支付。

第八条建设单位应当建立文明施工考核与奖惩机制，可通过适当提高安全文明施工措施费费率标准，鼓励施工单位创建安全生产与文明施工优良工地。

第九条建设单位应当建立文明施工问题投诉渠道和投诉事件跟踪处理制度，定期对现场文明施工开展专项检查，及时处理相关问题。

第十条建设单位应在招标文件中明确泥头车、建筑泥浆运输车辆管理措施，并建立相应违规处罚机制。

第十一条对于同一时期、同一施工现场存在多家监理单位或施工单位的情形，由建设单位驻现场代表负责场地内文明施工总体协调管理，人员配备应当符合以下标准：（一）正线主体工程，一站一区间不少于1名；（二）车辆段、停车场工程不少于1名；（三）综合交通枢纽工程不少于3名；（四）投资额超过1亿元的其他工程不少于1名。

第十二条建设单位应当建立远程视频监控系统，远程视频监控系统重点覆盖文明施工控制项，加强对文明施工控制项的监控。

第三章监理单位责任第十三条项目监理机构应当建立健全文明施工管理体系，明确文明施工监理责任人，并建立相应考核机制。

第十四条监理规划编制过程中，应当结合工程特点有针对性地提出文明施工监理措施。

工程实施过程中，项目监理机构应当根据技术标准、施工组织设计编制文明施工监理实施细则，重点反映对文明施工控制项的分析、评价和具体监理措施。

文明施工控制项监理应组织专项验收。

第十五条项目监理机构必须依据相关法律、法规以及结合本工程的特点审查施工单位文明施工专项方案，并跟踪检查方案落实情况。

第十六条项目监理机构应当建立文明施工日常巡查制度，并定期进行巡查，发现问题及时处理。

施工单位未按要求落实文明施工措施的，应当责令其限期整改，在规定期限内未完成整改且情节严重的，可责令其局部停工整改，并报告施工安全监督机构。

第十七条项目监理机构应当在前期工程开工前、土建主体工程开工前、安装装修工程开工前三个阶段分别对文明施工组织验收，文明施工验收未通过，不得下发开工令。

第十八条项目监理机构应当监管安全文明施工措施费的使用情况，核实安全文明施工措施费用使用凭证，并按照相关规定进行计量、支付审核。

第十九条项目监理机构应当对泥头车和建筑泥浆运输车辆进行管理，审查施工单位与泥头车运输队伍的管理协议和泥浆排放计划，检查泥浆排放记录。

第二十条监理企业（含外地企业驻深分支机构）应由公司分管领导组织有关职能部门定期对在监项目进行文明施工检查，每月不得少于一次，不得以项目检查代替公司检查，检查记录需保留，检查内容应包括文明施工控制项。

第四章勘察单位责任第二十一条勘察单位应当建立健全的文明作业管理体系，配备管理人员，制定相应管理措施，加强作业人员培训，严格落实文明施工标准（附件1）。

第二十二条勘察单位应当系统收集勘探现场地下管线及建（构）筑物资料，规范勘察作业程序，保护地下管线及周边设施安全。

第二十三条勘探现场位于市政道路、绿化带、人行道、居民小区或办公区域等范围内，应按规定向相关部门提出申请并办理审批手续。

第二十四条作业过程可能造成周边环境影响、附近居民出入障碍或者道路堵塞的，勘察单位应当事先采取有效措施，并设置“温馨提示牌”确保文明作业社会监督渠道畅通，必要时向周边居民做好沟通解释工作。

第二十五条勘探工作中各类钻孔、探井、探槽完工后应及时回填，河床底部钻探孔应适时封堵。

第二十六条勘探工作完成后，应对勘探现场及时进行清理恢复，消除安全隐患，恢复场地整洁。

第五章施工单位责任第二十七条项目管理机构应当建立健全的文明施工管理体系，明确文明施工管理部门，配备文明施工管理人员，制定相应管理措施，严格落实文明施工标准（附件2）。

第二十八条项目管理机构在编制施工组织设计时，必须根据相关标准规范，结合工程特点和作业环境要求，编制文明施工专项方案，在方案中应列明文明施工控制项，指出控制项部位、作业时间、影响因素、控制措施，在措施完成后，需进行单项报验。

第二十九条项目管理机构应当在前期工程开工前、土建主体工程开工前、安装装修工程开工前三个阶段分别落实文明施工措施后，及时向监理单位报验，验收未通过不得进入下道工序施工。

第三十条项目管理机构应当建立安全文明措施费使用台账，保留相关凭证，作为安全文明施工措施费计量、支付的依据，安全文明施工措施费应当专款专用。

第三十一条施工总承包单位应当与分包单位签订安全及文明施工管理协议，并对分包单位的文明施工进行管理，督促分包单位全面落实各项文明施工措施，禁止以包代管。

第三十二条项目管理机构应当建立文明施工日常检查制度，定期对现场进行检查，发现问题及时处理，并保存检查记录及问题处理记录。

第三十三条项目管理机构应当组织对项目各级管理人员、技术人员的文明施工教育培训，并保存书面记录及影像资料。

第三十四条项目管理机构负责工地内场地保洁和出入口两侧一定范围内环境卫生、绿化、社会秩序等“门前三包”管理。

第三十五条项目管理机构对泥头车和建筑泥浆运输车辆管理负主要责任，落实以下工作：（一）选择证件齐全、资质合法的泥头车和建筑泥浆运输车队伍，签订管理协议，并建立车辆（车牌号）、司机（姓名、手机）等信息在内的车辆台账。

（二）编制泥浆排放计划，建立泥浆出场台账，并在泥浆排放点留下排放过程影像等记录，做到排放记录与出场台账一一对应。

第三十六条项目管理机构应按照相关规定选择安装车辆自动冲洗设备。

未安装车辆自动冲洗设备的工地必须经过施工安全监督机构核准，其出入口应设置洗车池（冲洗槽）和沉淀池，配置高压水枪。

车辆冲洗用水，应设立废水循环使用装置，做到环保节能。

第三十七条施工过程可能造成周边环境影响、附近居民出入障碍或者道路堵塞的，项目管理机构应当事先采取有效措施，并设置“温馨提示牌”确保文明施工社会监督渠道畅通，必要时向周边居民做好沟通解释工作。

第三十八条施工单位（含外地企业驻深分支机构）应由公司分管领导组织有关职能部门定期对所承接工程进行文明施工检查，每个月不得少于一次，不得以项目检查代替公司检查，检查记录需保留。

文明施工控制项为必查项。

第六章监督管理第三十九条建设行政主管部门负责制定相关管理办法，委托施工安全监督机构执行建设工程文明施工的法规和政策，完善长效监管机制。

第四十条施工安全监督机构负责具体督促企业落实文明施工主体责任，开展城市轨道交通工程文明施工抽查。

对文明施工不达标的企业，按照有关规定进行通报、约谈及处罚。

第四十一条施工安全监督机构负责对施工现场进行监督巡查，保证巡查频率和执法力度，并将检查情况纳入企业诚信记录，积极推动城市轨道交通工程项目按文明施工示范标准建设。

第四十二条施工安全监督机构受建设行政主管部门委托，负责定期发布车辆自动冲洗设施安装适用范围指引，指引中应明确必须安装和可选择安装车辆自动冲洗设备的范围。

第四十三条建设行政主管部门负责制定工程现场文明施工水平建立文明施工措施费费率浮动机制，定期发布浮动标准。

第七章附则第四十四条对于采用BT模式建设的轨道交通项目，由BT项目发起方与BT项目承办方共同商定文明施工管理各方责任，并报建设行政主管部门备案。

BT模式中施工标段承包商即本办法所称的施工单位。

第四十五条本办法所称的文明施工控制项，是指轨道交通工程在施工作业过程中对市容市貌、空气质量、群众生活等影响较大，且难以监管的薄弱环节和重点内容。

城市轨道交通工程的文明施工控制项主要包括：（一）施工围挡管理；（二）泥头车管理；（三）建筑泥浆处理、排放管理；（四）建筑施工噪声管理；（五）交通疏解组织管理；（六）工地出入口环境保洁；（七）安全警示标志标牌设置；（八）其它需重点管理的文明施工内容。

第四十六条本办法由深圳市住房和建设局负责解释。

第四十七条本办法自颁布之日起实施。

附件1：勘察作业文明施工标准一、围挡设置。

勘探现场周边应设置连续的围挡，围挡应当选用可拆卸和可重复利用的硬质材料，鼓励采用连续的轻钢结构预制装配式活动围挡，高度不低于1.8米。

二、泥浆处理。

勘探现场产生的泥浆应及时回收并集中处理，严禁随意排放污染周边环境。

三、作业告示。

对临近商业繁华区、居民区、学校等文明施工敏感区域，作业区应当设置“温馨提示牌”，悬挂在围挡外侧醒目位置。

“温馨提示牌”具体内容包括：对周边造成影响的施工工法、影响因素及影响时间，勘察单位及联系电话。

四、人员着装。

施工人员必须穿着统一制式工作服，佩戴上岗证，上岗证信息包含：姓名、照片、单位名称。

五、人员住宿。

统筹规划作业人员生活区布置，不得乱搭乱摆。

有条件情况下，作业人员住宿应统一使用集装箱。

附件2：建筑工地文明施工标准一、施工围挡设置与管理。

城市轨道交通工程施工现场周边必须设置连续、密闭的围挡，且应保证围挡稳固、安全、整洁、美观。

施工围挡设置应符合下列要求：（一）施工现场围挡应当选用可拆卸和可重复利用的硬质材料，鼓励采用连续封闭的轻钢结构预制装配式活动围挡，减少建筑垃圾；（二）在市区主要路段的工地周围设置围挡高度不低于2.5米；一般路段的工地周围设置围挡高度不低于1.8米；（三）工地应有固定出入口，施工单位可按自己的特点对出入口大门的形式进行设计。

大门应采用金属材料，办公区域有条件可设置自动伸缩门；（四）围挡外侧应采用全线统一风格的背景图案和宣传标语；（五）倒边施工、交通疏解、管线改迁等需要设置临时性围挡的，围挡标准不得降低；（六）夜间应在围挡顶部设置红闪灯，围挡附近路口应设置交通疏解示意图或引导牌。