电子政务平台技术建议书目录第一章概述 (4)1.1建设背景 (4)1.2需求分析 (4)第二章设计思路与设计目标 (5)2.1平台总体设计思想 (5)2.2平台系统总体建设原则 (5)2.3遵循业务标准规范 (6)2.5系统总体性能指标 (7)第三章系统整体架构设计 (8)3.1系统逻辑架构设计 (8)3.2系统层级架构设计 (9)3.3系统技术架构设计 (10)3.4系统物理架构设计 (11)3.5系统网络架构设计 (12)第四章应用支撑平台设计 (13)4.1统一用户管理系统 (13)4.2工作流管理平台 (14)4.3自定义表单管理 (15)4.4统一消息服务 (16)4.5全文搜索引擎 (17)第五章系统功能设计 (17)5.1公文管理类 (17)5.2日常办公类 (20)5.3信息服务类 (22)5.4个人事务类 (23)5.5系统管理类 (24)第六章移动办公设计 (26)6.1移动办公功能设计 (26)6.2办公系统改造设计 (27)6.3移动办公安全设计 (27)第七章数据集成（接口）设计 (27)7.1组织模型接口 (28)7.2表单工作流集成接口 (29)7.3文档导出接口 (29)7.4消息集成接口 (30)第八章组件对象技术应用 (31)第九章系统特点 (33)9.1可视化流程定义和监控 (33)9.2便捷的表单自定义 (33)9.3文件修改保留痕迹 (33)9.4公文格式及处理方式 (33)9.5意见输入多样化支持 (34)9.6支持文件催办提醒 (34)9.7支持多样式的信息查询和全文搜索 (34)9.8提供多种消息提醒渠道 (34)9.9办公工作门户 (34)9.10个性化应用和管理 (34)9.11系统更新维护特性 (35)9.12系统平滑升级 (35)第十章技术规格 (35)第一章概述1.1建设背景电子政务是信息社会管理发展的一种趋势，在各国积极倡导的“信息高速公路”计划中，电子政务建设被列在第一位，成为世界各国的关注焦点。
伴随着信息时代的到来，我国电子政务建设在探索中逐步完善，政府门户网站体系初步形成，政府内部沟通交流系统应用开始普及，政务透明度进一步增强。
电子政务信息化是提高管理效率，最大限度保证管理科学化和民主化的一个有效手段。
行政管理与电子政务的结合，是行政管理部门提高效率，增强政务公开与透明度，自觉接受公众监督，提高服务质量的重要举措。
在信息技术的支持下，各地政府机关正在探索和创新行政机关内部协作、管理、服务模式，以政府体制改革和职能转换为契机，推进管理机制的转变。
将办公环境、管理和服务职能由线下迁移至线上完成，从而超越时间、空间和部门分隔等条件的限制，进一步扫除信息资源共享障碍，改变内部交流“纵强横弱”格局，逐步消除“信息孤岛”现象，向全社会提供高效、优质、规范、透明和全方位的服务，全面实现政府职能从管理型向服务型的转变。
1.2需求分析推行电子政务是党中央、国务院作出的一项重大战略决策，是政务管理方式的一场深刻变革，可以有效提高政府办公效率，提升政府服务水平，规范政府管理程序。
防止出现以下情况：●不利于联合办公，降低了办公效率；●不利于公众查询信息，需要逐个登陆不同的网站获取信息；●不利于效能监察，无法一次性监察众多系统的信息；●造成重复建设，形成资金浪费。
第二章设计思路与设计目标2.1平台总体设计思想系统采用B/S多层体系架构，分为数据资源层、技术适配层、运行时层、基础组件层、基础功能层、工具层和集成表现层。
系统完全遵循业界标准技术规范，例如工作流引擎遵循WFMC，XML，门户系统遵循Portlet、LDAP等开放的通用协议标准，基于良好的技术架构设计和业务架构设计，遵循开放式标准的技术规范，应用具有高度的灵活性和可扩展性。
平台从安全保障策略、标准、管理、服务、技术等多个层面，提供科学系统化的整体解决方案，支持对称密钥加密解密、非对称密钥加密解密，信息摘要、USB Key、动态口令卡、电子签章、手写签名等多种可选安全技术手段。
从应用系统访问控制层面，提供了基于角色的授权机制，从模块、功能点、数据权限（可以细化到字段级控制）、资源权限（可以细化到人员的读、写、打印等控制）、外系统接口等多层面多角度地对系统的正常以及非正常访问，进行全方位系统化地控制。
平台提供对日志进行统计分析的工具，提供资源占用情况的分析工具，能够方便地对应用系统的登录、使用情况进行监控，对资源占用情况进行分析，识别应用中的异常情况和性能瓶颈。
并提供日志的备份存档工具。
平台提供数据备份工具，能够制定备份计划，支持自动执行备份计划和手工备份计划，备份计划能够可以对系统的数据和文件等资源进行全备份和增量备份。
针对灵活多变的公文、事务处理流程，平台提供了一套完整的流程化管理解决方案，包括工作流引擎、电子表单设计工具、图形化流程设计工具、组织结构、人员建模工具、消息引擎、以及丰富的接口以及快速开发工具等。
对于应用系统的高效实施部署和快速响应业务需求的变化，提供了有效的保证。
平台具有良好的开放型和和扩展型，能够集成第三方应用工具，如portal门户、报表工具等。
2.2平台系统总体建设原则本项目中所采用的系统以及系统的构成将遵循以下原则：●先进性把握最新的电子计算机技术、网络通信技术、多媒体技术、数据库技术的发展方向，采用先进的体系结构，选择先进的软件和硬件技术构造系统的支撑平台和运行环境，建设具有国内领先水平的协同办公系统。
●实用性充分考虑各类使用人员的能力和素质、专业结构、处室业务需求等诸多因素对系统产生的综合影响；注重突出各项系统功能的实用性；人机界面友好，可操作性强。
●开放性考虑到将来发展需要及扩充性能要求，在应用平台和系统设计时，要支持跨平台和开放数据接口，保证协同办公系统相对独立的设计要求外，要充分考虑到与其他各应用系统之间的互连，实现数据共享、交换等应用集成服务。
●可扩展性项目建设不仅要着眼于现在，而且要放眼未来。
项目应保证系统平台、应用平台和应用软件不仅能够满足现在的要求，而且可以方便地扩展将来的业务需求，并具有向未来技术平滑过渡的能力；应保证应用系统具有良好的二次开发功能，满足用户对系统自扩充的需求。
●可靠性系统部署应支持高可用性技术，保证系统能长期稳定的不间断运行，应采用流行、成熟、稳定、先进的操作系统、数据库、网络协议和中间件等系统软件平台，在网络、主机、数据库或应用系统出现问题时，能及时、快速地恢复，保证系统的稳定性；在应用系统设计中，应充分考虑到可能出现的各种情况，采取相应的技术措施，尽可能减少系统故障，系统对主要环节具有监控功能。
●安全性项目应采用身份认证、访问控制、数字签名等安全技术，建立全方位的安全保障体系，确保系统的安全性。
●可管理性系统的部署、使用及管理应以简便、易于操作、方便实用为准则，采用基于Web方式管理系统，降低系统管理、维护成本，提高系统的可管理性。
●经济性要充分利用现有网络平台、主机平台、操作系统和数据库平台以及原有办公系统的资源，以充分保护投资，避免浪费。
2.3遵循业务标准规范本项目遵循以下的业务标准规范：1.GB/T25647-2010《电子政务术语》2.GB/T21064-2007《电子政务系统总体设计要求》3.GB/T19487-2004《电子政务业务流程设计方法通用规范》4.GB/T19667.5-2006《基于XML的电子公文交换格式规范》5.GB/Z19669-2005《XML在电子政务中的应用指南》6.GB／T19487—2004《电子政务业务流程设计方法通用规范》7.《电子公文文档一体化业务流程管理规范》（征求意见稿）（国家档案局）8.《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14号）9.GB/T9704—2012《党政机关公文格式》10.GB0626-2005《机关公文二维条码使用规范》11.《关于印发<机关公文二维条码使用规范>的通知》（中秘文发［2005］56号）12.《中华人民共和国电子签名法》13.《中华人民共和国档案法》14.GB/T9705-2008《文书档案案卷格式》15.GB/T18894—2002《电子文件归档与管理规范》16.国家档案局令第6号《电子公文归档管理暂行办法》17.《福建省普通电子公文传输交换平台交换接口规范》(福建省人民政府办公厅)。
2.4平台技术路线（1）总体技术路线：根据国家电子政务建设的指导意见及福建省电子政务建设经验，综合考虑部署环境、运行使用环境、系统维护和技术的发展，本项目所采用技术路线具有跨平台部署能力，充分考虑了对非结构化数据存储、管理和利用的处理机制，平台采用J2EE+RDBMS技术架构。
（2）逻辑技术架构：系统整体采用多层技术架构，接入层/表现层、应用层、应用支撑层、数据支撑层分开，客户端采用Web浏览器，充分考虑到系统今后纵向和横向的平滑扩展能力。
（3）支持Web服务和XML技术，便于应用集成和数据交换的实现。
2.5系统总体性能指标本系统总体性能指标如下所示：●系统支持并发用户数500；●出现登陆页面时间：不超过3秒钟；●输入用户以及口令登陆系统时间：不超过5秒钟；●忙时CPU利用率：不超过70％；●平均CPU利用率：不超过50％；●忙时内存使用率：不超过90％；●平均内存使用率：不超过60％；●百兆网络流程应用平均响应时间不超过5秒；●电子邮件系统SMTP响应时间不大于0.5秒；●统计报表及复杂查询不超过10秒；●数据统计计算结果精确到小数点后两位；●整套系统达到7×24小时连续工作无故障。
无集群情况下，单机提供的系统可用性达到99.5%以上。
第三章系统整体架构设计3.1系统逻辑架构设计基础服务层：提供整个系统的基础设施，包括网络、服务器、存储、安全设备等硬件基础设施以及操作系统等，是整个平台的物理基础。
组件层：包括电子表单、流程引擎、消息引擎、门户引擎、全文检索、报表引擎等公共组件，所提供的功能、服务大大扩展了核心基础设施和特性，为快速构建、组装、集成、整合形成一体化协同办公应用、保证系统的可维护性和可扩展性奠定基础，为整个平台提供应用支撑。
应用层：以基础服务层和组件层为基础，向系统用户提供各类应用，主要包含个人办公、公文管理、知识管理等功能模块。
用户访问层：提供各类浏览器、移动客户端的访问接入。
移动平台应用个人办公公文管理督查督办行政审批门户管理知识管理资源管理······电子表单流程引擎消息引擎门户引擎全文检索报表引擎服务总线数据库存储服务其他服务用户访问层3.2系统层级架构设计系统结构设计原则本着先进性、开放性、高移植性、高可靠性、安全性和可扩展性来进行。