常见问题解答
上海合作组织发展历程
上海合作组织的前身--"上海五国"机制源于俄罗斯、中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦5国加强边境地区信任和裁军谈判进程。

1996年和1997年，5国元首先后在上海和莫斯科签署《关于在边境地区加强军事领域信任的协定》和《关于在边境地区相互裁减军事力量的协定》，由此建立"上海五国"机制。

2000年起，乌兹别克斯坦开始参与该机制。

2001年6月15日，俄、中、哈、吉、塔、乌6国元首在上海会晤，发表《上海合作组织成立宣言》，宣布在"上海五国"机制的基础上建立上海合作组织。

上海合作组织的任务起初在于制止中亚恐怖主义活动、分离主义和极端主义的地区内相互行动领域。

2002年，在上合组织圣彼得堡峰会上签订了《上海合作组织宪章》，文件于2003年9月19日生效。

这是一份章程文件，规定了组织的宗旨与原则、组织机构、主要活动方向。

此外，2006年上合组织宣布打击国际贩毒作为世界恐怖主义金融支撑的计划，2008年积极参与阿富汗局势正常化。

与此同时，经济合作是上海合作组织的另一重点合作领域。

2003年9月，上合组织成员国政府首脑签订了为期20年的《上海合作组织成员国多边经贸合作纲要》，规定长期目标是在上合组织空间内建立自由贸易区域，短期目标是使贸易投资便利化进程积极化。

2015年7月10日，上合组织成员国元首理事会会议通过了关于启动接纳印度、巴基斯坦加入上合组织程序的决议。

商定将白俄罗斯参与上合组织工作的地位提升为观察员国。

另外，阿塞拜疆、亚美尼亚、柬埔寨和尼泊尔作为对话伙伴国加入上合组织大家庭。

哪些国家参与上合组织的工作?
目前有六个国家是上合组织的成员国：哈萨克斯坦、中国、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦；六个国家是观察员国：阿富汗、白俄罗斯、印度、伊朗、蒙古国、巴基斯坦；六个国家是对话伙伴国：阿塞拜疆、亚美尼亚、柬埔寨、尼泊尔、土耳其、斯里兰卡。

上海合作组织的工作过程如何组织？
上海合作组织的最高决策机构是成员国元首理事会。

该理事会每年举行一次会议，就组织所有重大问题做出决定和指示。

上海合作组织成员国政府首脑理事会每年举行一次例会，重点研究组织框架内多边合作的战略与优先方向，解决经济合作等领域的原则和迫切问题，并批准组织年度预算。

除元首和政府首脑理事会会议外，还设有议长、安全会议秘书、外交、国防、救灾、经济、交通、文化、卫生、执法部门领导人、总检察长、最高法院院长会议等年度定期会晤机制。

上海合作组织的协调工作由成员国国家协调员理事会负责。

上海合作组织有两个常设机构，分别是设在北京的秘书处和设在塔什干的地区反恐怖机构执行委员会。

秘书长和反恐怖机构执委会主任均由元首理事会任命，任期三年。

2013年1月1日起，以上职务分别由德米特里·梅津采夫（俄罗斯籍）和张新枫（中国籍）担任。

上海合作组织官方语言：中文、俄语。

何为上海合作组织地区反恐怖机构？
上海合作组织地区反恐怖机构执行委员会（反恐机构执委会）是上海合作组织的常设执行机构，设在乌兹别克斯坦首都塔什干。

反恐机构执委会在工作中遵循上海合作组织宪章、打击恐怖主义、分裂主义、极端主义上海公约、上海合作组织地区反恐怖机构条例及其他上海合作组织框架内通过的文件和决议的规定。

何为上海合作组织实业家委员会？
上海合作组织实业家委员会于2006年6月14日在上海正式成立。

委员会主要由各成员国实业家委员会组成，主要任务是推动成员国在经贸、金融信贷、科技、能源、交通、通信、农业等领域的合作。

目前，各方已同意在能源、交通、电信等优先合作领域遴选共同感兴趣的项目先行启动。

实业家委员会为独立组织，为上合组织成员国实业界代表参与上合组织框架内经贸，投资合作提出建议并进行专家评估。

实业家委员会最高机关是年度总会，确定委员会的主要工作方向，解决与其他国家实业界合作等重要问题。

年度总会由该年度当选为上海合作组织主席的该国实业家委员会分会会长主持召开。

上海合作组织实业家委员会常设秘书处设在莫斯科。

何为上海合作组织银行间联合体？
2005年10月26日，上海合作组织成员国元首理事会决议创立上海合作组织银行联合体。

上海合作组织银行联合体成立宗旨是为上合组织成员国政府支持的投资项目组建融资机制和提供银行服务。

上合组织银行联合体委员会由各成员国一名代表组成。

委员会会议在各方一致同意必要的情况下举行，但一年不少于一次。

委员会主席由成员轮流担任。

上合组织银行联合体成员包括哈萨克斯坦开发银行、中国国家开发银行、吉尔吉斯斯坦结算储蓄公司、俄罗斯外经银行、塔吉克斯坦国家银行、乌兹别克斯坦对外经济活动银行。

上海合作组织银行联合体优先合作方向有：重点为基础设施建设、基础产业、高新技术产业、经济出口导向型行业、社会项目融资；依据国际银行通用惯例提供和获取贷款；为促进上海合作组织成员国之间的经贸联系组织出口前融资；在遵循必要保密条款情况下签署协议框架内交换潜在客户和合作项目信息；人员培训、组织代表团交流和实习、举行商务研讨会；-符合共同利益的其他方向。

上海合作组织地区反恐怖机构设在乌兹别克斯坦首都塔什干，2004年1月启动。

主要职能是：准备有关打击恐怖主义、分裂主义、极端主义的建议和意见；收集并分析反恐机构从成员国获取的信息，建立及补充反恐机构资料库；加强成员国在应有关成员国请求准备和举行反恐演习、以及准备和举行打击恐怖主义、分裂主义、极端主义的缉捕和其他行动中进行协作；参与准备涉及打击恐怖主义、分裂主义、极端主义问题的国际法律文件草案；协助培训反恐专家及相关人员、准备及举行学术会议、研讨会、协助就打击恐怖主义、分裂主义、极端主义问题交换信息。

地区反恐怖机构下设理事会和执行委员会。

理事会是地区反恐怖机构协商决策机关，由成员国反恐主管部门负责人或代表组成。

执行委员会是常设执行机关，执行委员会主任任期3年。

现任上合组织地区反恐怖机构主任为瑟索耶夫·叶甫盖尼·谢尔盖耶维奇。