农田水利规划项目可行性研究报告综合说明1、规划背景为了进一步推进XX县农田水利建设，依据省、市关于编制县级农田水利建设规划会议精神及XX省发改委、财政厅、水利厅、农业厅、国土资源厅（陕发改农经…2010‟739号）《关于进一步规范和完善县级农田水利建设规划编制工作的通知》文件要求，摸清当地农田水利工程现状及存在的主要问题，有效协调水利建设上中下游关系，进一步整合支农涉水项目，提高资金投入效益，加快社会主义新农村建设。
《XX省XX县农田水利建设规划》定位为指导XX县今后一个时期内全县农田水利建设的指导性规划。
2、基本情况XX县位于XX市东北部，属渭北旱塬丘陵沟壑区，湿润—半湿润温带大陆性气候区。
多年平均降雨量640.4毫米，最大降雨量987毫米，最小年降雨量374.5毫米，降水时空分布差异较大，全年七、八、九月份雨量大，多年平均341.6毫米，占全年降水的53%，而十二月至二月，三个月降雨多年平均21.2毫米，占全年降水量的3.3%，多年平均蒸发量806毫米，水面蒸发量1105.2毫米，干旱指数1.40，境内无水文站网，无径流观测资料，区内有降雨观测点一个，资料系近二十年资料。
县域辖10个乡镇，100个行政村，8.9万人，总土地面积1704平方公里，耕地47.06万亩，配套灌溉面积0.81万亩，现状年有效灌溉面积0.705万亩，节水灌溉面积0.59万亩。
县域支柱产业主要为农业、畜牧业。
粮食作物以小麦、玉米种植为主，经济农作物主要烤烟、苹果、蔬菜等。
农业、林业、畜牧业的产值分别占总农业产值的62.8%、2.2%、35%。
农业增加总值 2.7亿元。
农民人均纯收入1850元。
全县已建成小型水库3座，总库容202.38万m3；小型塘坝61座，堰闸7处，灌溉面积0.11万亩；小型水池61处，总库容3.19万m3，供水能力4.41万m3；提水106处，现状供水能力387.54万m3；机电井54眼，灌溉面积0.195万亩；雨水积蓄利用工程1063处，雨水年利用量3.69万m3。
3、规划目标任务规划目标：新增小农水水源工程，提高灌溉供水能力，新增有效灌溉面积、节水灌溉面积，新修基本农田。
一、小型农田水利工程建设目标：（1）水库灌区新建西坡水库、长益庙水库、澄铭窑水库、麻夫水库、庙湾水库、崔木水库等小型水库6座，对现有的屯头水库、李家娜水库、西坡（丈八）水库进行更新改造。
对以上水库配套相应的灌溉设施，新增灌溉面积1.5万亩。
（2）小型引水、提水灌区①自流引水灌区：利用地表河水新建酒房河自流灌区、李家河自流灌区；利用现有水库新建屯头水库自流灌区、李家娜自流灌区，共计发展灌溉面积0.8万亩。
②机井灌区主要以招贤镇、两亭镇、九成宫镇等地下水资源较为丰富且具有灌溉条件的村组为主。
新建机井30眼并配套灌溉设施，发展灌溉面积0.9万亩。
③河川提水灌区更新改造丰塬、良舍、蔡家河、伙口、居国寺、李家河、园子坪7座泵站，改善灌溉面积0.6万亩。
新建水磨沟、西坡、永安、紫石崖、北马坊、焦家沟、万家城、酒房（10座）、高庄、永丰、丈八、佛堂寺、武申、常丰、朱家塬、木龙盘25座，新增灌溉面积1.4万亩。
（3）塘坝灌区新建鱼家底、西岭、西华沟、陈家沟、狼儿沟、道底沟、南庄河、金家庄、宋家河、后堡子、三曲沟、回车沟、马家堡、阳坡里、南头沟、山庄、崔家塬17座塘坝，新增灌溉面积0.6万亩。
（4）雨水集蓄利用灌区新建集雨水窖2000眼，其中酒房镇、招贤镇、丈八镇、崔木镇各300眼,九成宫镇600眼、常丰镇200眼，新增灌溉面积0.2万亩。
对带病运行的21座水池进行防渗加固维修处理，新建水池52座，其中九成宫镇14座、招贤镇3座、丈八镇5座、常丰镇20座、崔木镇5座、酒房镇5座，新增灌溉面积0.1万亩。
二、基本农田建设工程：通过对水利、农业、土地、烟草等部门项目的整合，按照集中连片、整村推进的原则，在土地面积较大、相对集中的区域内建设规划新建基本农田面积15万亩。
4、工程总体布局主要规划布局是：对已建成的泵站、塘坝等进行更新改造、渠系配套、更换设备等；对丰塬水库、屯头水库进行维修改造，续建配套节水灌区；对杜水河、酒房河、两天河川道进行提水泵站灌溉。
围绕小型水源（水库）工程的建设，对符合灌溉条件区域新建小型农田灌溉工程；对水源缺乏的东北部塬区进行雨水集蓄利用工程灌溉。
5、建设内容由于我县地理条件等诸多因素影响，无法建设大中型灌区，主要以小型农田水利工程为主。
一、小型农田水利工程建设内容：（1）水库灌区新建西坡水库、长益庙水库、澄铭窑水库、麻夫水库、庙湾水库、崔木水库等小型水库6座，单库容积在100万m3左右，蓄水总容积600万m3，对现有的屯头水库、李家娜水库、西坡（丈八）水库进行更新改造。
对以上水库配套相应的灌溉设施，新增灌溉面积1.5万亩。
（2）小型引水、提水灌区①自流引水灌区：利用河水新建酒房河自流灌区、李家河自流灌区；利用现有水库水新屯头水库自流灌区、李家娜自流灌区，共计发展灌溉面积0.8万亩。
②机井灌区主要以招贤镇、两亭镇、九成宫镇等地下水资源较为丰富且具有灌溉条件的村组为主。
新建机井30眼并配套灌溉设施，发展灌溉面积0.9万亩。
③河川提水灌区更新改造丰塬、良舍、蔡家河、伙口、居国寺、李家河、园子坪7座泵站，并更新水泵电动机组7台，装机功率210kw，改造渠道290km, 建筑物7座，改善灌溉面积0.6万亩。
新建水磨沟、西坡、永安、紫石崖、北马坊、焦家沟、万家城、酒房（10座）、高庄、永丰、丈八、佛堂寺、武申、常丰、朱家塬、木龙盘25座抽水灌溉泵站，安装水泵电动机组25台，装机功率480kw，新建渠道550km, 新建建筑物25座，新增灌溉面积1.4万亩。
（3）塘坝灌区新建鱼家底、西岭、西华沟、陈家沟、狼儿沟、道底沟、南庄河、金家庄、宋家河、后堡子、三曲沟、回车沟、马家堡、阳坡里、南头沟、山庄、崔家塬17座塘坝。
并配套灌溉设施，新增灌溉面积0.6万亩。
（4）雨水集蓄利用灌区新建集雨水窖2000眼，其中酒房镇、招贤镇、丈八镇、崔木镇各300眼,九成宫镇600眼、常丰镇200眼，新建水窖容积40m3,新增蓄水量10m3，新增灌溉面积0.2万亩；对带病运行的21座水池进行防渗加固维修处理，新建水池52座，其中九成宫镇14座、招贤镇3座、丈八镇5座、常丰镇20座、崔木镇5座、酒房镇5座，新增供水量8.4万m3。
新增灌溉面积0.1万亩。
二、基本农田建设工程：通过对水利、农业、土地、烟草等部门项目的整合，按照集中连片、整村推进的原则，在土地面积较大、相对集中的区域内建设规划新建基本农田面积15万亩，主要是通过对田、路、埂、林综合整治，改善农田生产条件。
6、投资估算及资金筹措XX县农田水利建设规划估算总投资为65139.5万元。
投资构成中，水源建设工程投资20300.5万元，提水灌溉工程投资9585万元，塘坝工程投资3500万元，雨水集蓄利用工程投资4254万元，基本农田建设投资27500万元。
在国家补助资金的引导下，农田水利基本建设由政府主导，明确事权，按照“分级负担，分级负责”的原则，县财政根据中央补助资金标准配套，引导项目受益乡镇及村级经济组织农民采取“一事一议”办法筹措，同时依法转让产权或经营权，用回收的资金，共同投资于小型农田水利工程设施建设。
7、国民经济评价及环境影响评价XX县农田水利建设规划总投资65139.5万元，经济内部收益率14.7%、经济净现值1653万元、效益费用比为1.53，各项指标均满足工程经济合理的要求，工程效益显著，技术简单可行，经济合理。
XX县农田水利规划实施后，到规划期末，将使全县20.5万亩农田灌溉水利用系数由现状的0.45提高到0.65 ,灌溉保证率由现状的不足50%提高到75%。
项目的实施，可有效改善农业生产条件，提高农业生产抗御自然灾害能力，提高农业特别是粮食综合生产能力，保障国家粮食安全和增加农民收入，经测算可使农民人均增加1475元，降低农业生产成本，减轻农民负担。
并可推进工程管理体制和运行机制的改革，改善农村及农业生态环境条件。
因此，项目的实施，社会、经济、生态效益显著，建议实施建设。
8、实施规划的保障措施《XX县农田水利建设规划》为指导XX县今后一个时期内全县农田水利建设的指导性规划。
编制完成并经评审，由县政府审批后实施。
县政府成立XX县农田水利建设领导组织机构，负责项目实施的组织协调和监督管理，实行项目分级分部门管理负责制，县水利局为规划实施的主要职能部门，县发展改革委、财政局、国土资源局等要按照各自的职责分工和基本建设程序的要求，把好项目立项、审批、资金使用关，各乡镇及村民委员会积极配合。
建立“一级抓一级，一级对一级负责”的监督管理体制，确保项目实施质量和效果。
中央和地方财政投资是农田水利建设项目资金筹措的重要途径，要在国家财政补助资金的引导下，县财政足额配套。
县政府根据有关文件精神对涉农资金进行整合，将各级各部门用于涉及农田水利建设的资金，由县政府按照规划实施要求统一进行整合，为项目实施提供充足的资金保障。
同时乡镇人民政府组织各受益村采取“一事一议”办法筹措自筹资金。
县水利、国土等有关部门，负责工程建设的技术管理工作，从工程建设方案、施工设计、施工建设过程中把好工程质量关，选择有施工技术能力的施工单位承担工程施工，监督施工单位按设计要求，按有关技术规程、规定施工。
随着水利建设事业的需要，县水利部门应有计划地增加技术管理人才，以确保规划实施和技术力量保障。
表1-1农田水利工程建设规划特性表1 基本情况1.1 自然条件(1)自然地理XX县地处东经107o19’～108o2’，北纬34o33’～34o58’，位于XX市东北部，东邻永寿、乾县，西接千阳，北与彬县、甘肃省灵台县相连南与扶风、岐山、凤翔接壤, 属渭北旱塬丘陵沟壑区。
全县国土总面积1704 km2，东西长65.25km，南北宽46.35km。
地势西北高东南低，海拔平均高度1271m境内沟壑纵横，沟梁相间，坡缓川狭，少有台原，大小沟道1300多条，总长度近2700km，沟壑密度达1.59km/ km2，沟道密度达0.72条/ km2。
(2)气象XX县属于湿润—半湿润温带大陆性气候区，多年平均降雨量640.4毫米，最大降雨量987毫米，最小年降雨量374.5毫米，降水时空分布差异较大，全年七、八、九月份雨量大，多年平均341.6毫米，占全年降水的53%，而十二月至二月，三个月降雨多年平均21.2毫米，占全年降水量的3.3%，多年平均蒸发量806毫米，水面蒸发量1105.2毫米，干旱指数1.40，境内无水文站网，无径流观测资料，区内有降雨观测点一个，资料系近二十年资料。
气温：根据气象资料记载，多年平均气温9.20C，年平均气温最大差为1.60C。