山东大学行政管理考研真题及答案
简述我国国家公务员制度与传统的人事制度的差别。
(山东大学2005年研)
答:我国国家公务员制度与我国传统干部人事制度相比较,差别主要包括:
(1)我国国家公务员制度体现了分类管理原则。
新的公务员制度作为各级行政机关实行的人事制度,而与其他国家机关、企事业单位的人事制度相区别,改变了以往各类干部集中统一管理的模式。
我国目前的公务员职位分类制度以规范的职位分类为取向,同时又兼顾了现阶段我国公务员职位内容和工作方法、工作手段尚不定型的现实,具有过渡性质。
其主要规定了我国公务员的职务序列、级别划分以及职务与级别的对应关系。
(2)我国国家公务员制度建立了新陈代谢制度。
新的公务员制度一方面对公务员的资格条件和考试录用等作出了严格规定,另一方面又对辞职、辞退、退休等提出了明确要求,有利于克服以往领导干部职务终身制的弊端。
我国公务员新陈代谢制度主要包括考试录用、交流、辞职、辞退、退休等内容。
(3)我国国家公务员制度强化了激励竞争和约束机制。
新的公务员制度明确规定,公务员的录用,实行公开考试,严格考核,择优录取;公务员的考核,以工作实绩为重点,实行能上能下,优胜劣汰。
这有利于克服以往能上不能下、“干好干坏一个样”的弊端。
我国公务员激励约束制度包括考核、奖励、处分、职务升降、回避等内容。
《中华人民共和国公务员法》强调激励与约束的统一,强调权利与义务和责任的统一。
在重视公务员合法权益保障的同时,强调公务员的法律责任和义务。
在合法权益的保障方面,公务员享有八项基本权利,公务员还享有一定的知情权、控告权、申诉权、申辩权,还针对聘任制公务员建立了人事争议仲裁制度。
在法律责任方面,严格规定了公务员的九项义务和四条法律责任。
这些都有力地保证了公务员激励与约束的统一。
(4)我国国家公务员制度健全了廉政勤政约束制度。
新的公务员制度在保持传统干部人事制度注重思想政治教育的同时,从制度层面人手,把廉政勤政作为对公务员的一项基本要求,贯穿于公务员义务、权利、考核、纪律、职务升降、交流、回避等各个管理环节之中。
其中,回避是指为了防止公务员因个人利益和亲属关系等因素对公务活动产生不良影响,而在公务员所任职务、所执行公务和任职地区等方面做出一定的限制,使其避开有关亲属关系和公务的制度。
其主要包括任职回避、公务回避和地区回避。
任职回避是指国家公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的,不得在同一机关担任双方直接隶属于同一行政首长的职务或者有直接上下级领导关系的职务,也不得在其中一方担任领导职务的机关从事监察、审计、人事、财务工作。
这些措施都有效地保障了公务员内部廉政勤政建设。
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