城市交通拥堵及治理
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我国城市交通拥堵的背景
• 中国正日渐成为车轮上的国家。继2012年全国民用汽车拥 有量破一亿大关后，2013年私人汽车拥有总量也首次破亿。 2013全国汽车保有量已达到1.37亿辆， 2014年国内汽车 保有量将近1.4亿，从2400万辆增长到1.37亿辆，近十年 汽车年均增加1100多万辆，是2003年汽车数量的5.7倍， 占全部机动车比率达到54.9%，比十年前提高了29.9%。 • 全国有31个城市的汽车数量超过100万辆，其中北京、天 津、成都、深圳、上海、广州、苏州、杭州等8个城市汽 车数量超过200万辆，北京市汽车更超过500万辆。截至 2013年12月20日，宁波市汽车为142.67万辆。
宁波交通拥堵的现状
• 宁波拥堵状况出现在高峰期内，宁波城市中心区 14 条主 要路段交通流量基本饱和或接近饱和。其中饱和度最高的 路段是中山东路、解放南路和甬港南路，大部分交叉口已 经达到堵塞状况；13条过江通道，也基本达到饱和或者接 近饱和状态。核心区交叉口高峰期的平均交通负荷度，已 经达到 0.93；约70%的交叉口都处于较为拥堵状态。 • 从时间上看，以往日常拥堵主要发生在高峰期,早高峰 7： 30－8：30、晚高峰 5：30－6：30。 而目前高峰期已变 为，早7：00-8:40、晚 4:30-6:30。 同时，遇有重大活动 或者商场折扣等特定时期，以海曙核心区为中心的周边区 域会发生大规模的拥堵；而雨天等恶劣天气、节假日，也 常导致大规模的全市性拥堵。
国内治理方案
限制汽车方面: 单双号限行 购车摇号 汽车限购 公共交通方面： 北京“公交优先” 上海公交“换乘优惠” 武汉公交推出让座“爱心积 分”
宁波治理方案
• 公交优先是缓解城市交通拥堵、保障城市交通可持续发展 的根本出路。公交智能化、公交专用道及公交线网优化调 整 • 完善城市道路交通网络 。 • 推进城区交通拥堵点整治 。 • 推进停车设施建设与管理 。(P＋R换乘停车场、错时停 车) • 建设高品质慢行交通体系 。(人行过街通道、交通安全岛、 公共自行车 ) • 加大全市交通科技设施投入 。(违章停车零容忍区、道路 交通拥堵指数 ) • 经济杠杆引导交通出行 。(减少路面停车位 )
宁波城市交通拥堵示例图
• 从空间分布上看，海 曙核心区是目前交通 拥堵最为集中和严重 的区域；过江交通、 跨铁路通道、中心 区—鄞州联系通道、 中山路、联丰路—柳 汀街—药行街、环城 西路，则是拥堵的常 发路段。外围道路如 通途路、环城北路的 拥堵，主要以某些交 通节点如道路交叉口 拥堵为主。
城市交通拥堵的原因
1、汽车使用率增加 汽车使用率增加是导致交通 堵塞的主要原因。由于汽车 的方便，导致市区内车流日 益升高，每逢尖峰时间，上 班的、旅游的、购物的车流 从四面八方涌入市中心。但 汽车的一大缺点，就是十分 浪费空间，但数量又不断增 加，导致现有道路无法负荷 如此大的车流量，而造成堵 塞的情形。
2、道路容量不足或设计不妥
治理方案
完善公共交通路网，以城市轨道交通为主干道
以公共交通出行为主，小汽车交通出行为辅。公交道路规 划，扩展公交道路，设立公交道路特有路权，合理缩减小 汽车道路，从而迫使更多城市居民选择公共交通方式出行。 香港“三七定律”，私家车占七成，公交车占三成，但真 正上路的时候，使公交车占七成，私家车只能占三成。香 港还禁止任何类型的货车在早晚高峰时间经过主要的居住 区。
• 发展公共交通
• 德国实行公共交通低票价政策，政府补贴用于稳定票价以 增强公共交通的吸引力。对学生和残疾人予以享受原价格 1/2～1/3的优惠，买月票和一次购买5张车票也可得到优 惠； 日本横滨实行公共汽车暖气化，降低车门位置，加宽宽度， 延长末班车时间，扩充公共汽车终点站，以增强公共汽车 的吸引力和利用率；加拿大多伦多和蒙特利尔实行轨道交 通和公共汽车一体化车票； 法国除对公共交通实行补贴外，还规定企业主必须为本企 业职工报销上下班月票或季票的一半；允许公共交通企业 从事广告和其他经营项目，其收入作为自身支出的补充； 在公共交通乘换的枢纽位置设置凭公共交通月票免费停车 的停车场；提高市区汽车停车场的收费标准。
丹麦哥本哈根——手指形规划
国外治理城市交通拥堵的经验
• 实行拥挤收费
• 新加坡是最早通过实行拥挤收费来治理交通拥堵的城市。1975年6月， 新加坡实施区域通行证系统，在划定的控制区域内对车辆进行收费。 收费费率根据区域的交通拥挤程度采取浮动制，车辆每通过电子收费 站收费一次。
• 开辟公共汽车专用道。美国有100多个城市开辟了公共汽 车专用道路，大大节省了公共汽车的运行时间。 • 单向行驶与循环制。纽约曼哈顿区街道有60％实行单向行 驶，行驶时间比过去缩短17％，路口通过能力增加20％， 行人事故减少20％；“循环制”规定过境汽车不得直接穿 越市中心区，只能绕环状道路通过。
道路容量不足亦为造成塞车 的因素。现今如伦敦、罗马等 许多历史悠久的都市，都是交 通恶名昭彰的都市，原因就是 出在于道路容量不足，因为其 市区内的道路原来大都是供马 车行走的，但汽车的数量不断 增加，而道路扩建的速度又跟 不上车流量增加的数度，使得 市中心的道路拥挤不堪。此外， 许多城市也因道路设计不妥而 导致交通堵塞。
我国城市交通拥堵的现状
• 公安部交管局于2010年底 发布的数据显示,至2010年 9月底,全国667个城市中, 约有三分之二的城市交通 在高峰时段出现拥堵。 • 这些数据表明,一方面,我 国的汽车保有量年上涨比 例非常大。而另一方面,我 国的许多大城市交通拥堵 问题相当严重,已成常态且 有加剧的趋势,一些二三线 城市也急速驶入“拥堵时 代”。
积极倡导“绿色出行”
1.搞好宣传教育活动， 使“绿色出行”理念 深入人心。 2.采取相应措施，为实 践“绿色出行”创造 条件。 3.“绿色出行”成为人 们的自觉行动。
Hale Waihona Puke