法律来源 《刑事诉讼法》第一百七十一条 《最高院刑诉解释》第一百零八条

格式、内容及写作方法

该文书为填充式表格文书、共分首 部、正文、尾部三部分。
(一)首部
1．标题 在文书顶端正中分两行书写检察机 关名称和文书种类。 2．编号 在标题右下方写上：“［年度］× 刑×字第×号”。 3．送达单位名称 编号之下另起一行顶格写“××× 公安局”。
补充侦查决定书
概念

人民检察院对公安机关移送审查起 诉或者不起诉的刑事案件，经审查， 认为犯罪事实不清、证据不足，或者 遗漏了罪行，或者还有其他应当追究 刑事责任的同案犯没有追究，需补充 侦查的，决定将案件退回原移送机关 补充侦查时所制作的文书。
作用

体现了我国司法机关相互监督、相 互制约的诉讼原则，有利于进一步 查明案件事实的真相，提高办案质 量，稳、准、狠地制裁刑事犯罪。
Hale Waihona Puke
刑事诉讼法补充侦查 首先，补充侦查分为两大类 , 一是退回到上一个 阶段，包括由审查起诉阶段退回到侦查阶段；审判阶 段退回到审查起诉阶段。称之为退回补充侦查。这一 般适用于主要犯罪事实不清、证据不足，或者遗漏了 重要犯罪事实及应追究刑事责任的同案犯的案件。属 于重大问题。二是，检察院在审查起诉过程中，进行 自行侦查。相对于原有的侦查而言属于补充侦查。这 一般适用于只有某些次要的犯罪事实、情节不清，证 据不足，公安机关侦查活动中有违法情况，在认定事 实和证据上与公安机关有较大分歧或者已经退查过但 仍未查清的案件。 其次，退回补充侦查发生的阶段 审查批捕阶段没有补充侦查。对于不批准逮捕的，人 民检察院应当说明理由，需要补充侦查的，应当同时 通知公安机关，检察院不另行侦查。即，检察院无权 作出退回补充侦查的决定。



（二）审判阶段 1、启动方式有两种：检察院建议；法院 建议。 （1）公诉人：在庭审过程中， 发现案件需要补充侦查，提出延期审理建 议的，合议庭应当同意。但是建议延期审 理的次数不得超过两次。适用情形和审查 起诉阶段相同。 （2）法院建议的提前：合议庭在案件审理 过程中，发现被告可能有自首、立功等法 定量刑情节，而起诉和移送的证据材料中 没有这方面的证据材料的，应当建议人民 检察院补充侦查 2、补充侦查的主体: 只能是检察院，必要时可以要求公安机关 提供协助。


所以，发生在如下两个阶段： （一）审查起诉 阶段 1、期限、次数 退回补充侦查以两次为 限，一次是一个月。 2、适用情形： 人民检 察院认为犯罪事实不清、证据不足或者遗漏罪 行、遗漏同案犯罪嫌疑人等情形，认为需要补 充侦查的，应当制作《退回补充侦查决定书》， 写明退查的理由和需要补充查明的具体事项及 要求，连同案卷材料一并退回公安机关补充侦 查。 3、退回补充侦查与检察院改变管辖问题 对于在审查起诉期间改变管辖的案件，改变后 的人民检察院对于退回补充侦查条件的案件， 可以通过原受理案件的人民检察院退回原侦查 的公安机关补充侦查，也可以自行侦查改变管 辖前后退回补充侦查的次数总共不得超过两次。

第二，必须在补充侦查决定书中具体明确的指 出问题，以便公安机关进行补充侦查时知道人 民检察院所需要补充侦查的内容是什么，有目 的地去进行。假使不是这样，而是笼统含糊， 那么退回去公安机关不知如何着手进行补充侦 查，在工作中就会感到困难。这样，补充侦查 的结果恐怕也达不到要求，最后又得退回去再 次进行补充侦查。这样来来往往，互相扯皮则 会耽误办案时间影响办案效率。



其次，写明退侦的机关，即报请起诉的 原公安机关。 再次，指出案由和案件来源。其行文可 采用下列格式：“你局______年____月 ___日_______字第______号移送起诉 （或提请批准逮捕）的被告人的案卷材 料收悉。经本院审查认为：……”
(二)正文


写明案件来源、退回补充侦查的理由、 法律依据及决定事项等内容，其行文程 式如下： “你局 ×××× 年 × 月 × 日， 以 ×× 号文书提请批准逮捕的(或移送 审查的)×××(姓名)××(案由)一案，经 本院审查认为：(横线上填写退回补充侦 查的理由，如犯罪事实不清，证据不足 等)根据《中华人民共和国刑事诉讼法》 第××条的规定，现决定退回你局，请 予以补充侦查。”
(三)尾部
1．日期与公章 制作文书的年月日，在日期上加盖检 察机关公章。 2．附项 左下角写附项内容。如：(1)补充侦 查提纲一份；(2)侦查卷案×册。 注： 补充侦查提纲应附在本决定书之后。

× × 市郊区人民检察院 退回补充侦查决定书 补第9号 ××市××区公安局：




你局1994年6月20日，以58号文书提请批捕的刘××强奸一案， 经本院审查认为基本事实不清，证据不足，根据《中华人民共和国刑 事诉讼法》第68条的规定，现决定退回你局，请予以补充侦查。
19××年6月28日 (院印) 附：(1)补充侦查提纲一份。 (2)侦查卷宗一册。





附页 补充侦查提纲 一、被告人刘××虽然在公安机关曾供认强奸了李××，后又推翻。而李××在1993 年7月22日公安机关询问时，她证实说：“不像我队社员，我从来没有看见过这人。” 在1994年6月21日，检察机关询问时她进一步证实说：“那天晚上我被强奸，肯定不是 刘××。”在被害人李××否认被刘××强奸的情况下，认定刘××强奸了李××的 证据是什么？ 二、关于李××被强奸，被告人始终没有供认。被害人李××在1993年7月21日公安 机关询问时说：“没有看清脸，不认识。”而事隔一年多(1994年8月14日)检察机关再 次询问她：“你看这人是谁？”她却肯定地说：“在打开灯的一瞬间我看到这个人半 个脸，当时我脑子一闪念，这不是刘××吗？”李××在发案时没有看清被告人刘 ××的脸，另外李××所讲只见到“一个眼睛和半个脑盖子”，是从什么角度看到的？ 怎么能形成一个眼睛半个脑盖子的形象？被害人打开灯与被告人闭灯有多长间隔时间？ 这期间被害人有没有看清被告人？应查清。 三、李××证实被告人强奸她时使用的菜刀“是咱家的菜刀”，而被告人刘××曾 供认“我强奸李××，使用的菜刀是我家的，现在还在我家外屋放着呢”(李××已否 认被刘××强奸)。那么卷中拍照的菜刀究竟是谁家的，又根据什么认定是刘××作案 时所使用的菜刀？ 四、在询问被害人的笔录中反映，被告人刘××在强奸李××时，嘴上叼着三节手 电筒，面对面照着李的脸实施的强奸行为，是不客观的。因为被告人在实施强奸时， 必然与被害人身体距离很近，而嘴上叼着三节手电筒怎么能实施强奸行为？应作出具 体分析。

退回补充侦查的理由若内容较少， 文字简短的，可直接在文书空格中 填写；如需要补充侦查的内容比较 多且复杂，用少量的文字难以表述 清楚的，可以在文书中概括写明侦 查理由，同时另在决定书后附一份 详细的补充侦查提纲。

在实践中有的地方的检察院为防止 扯皮现象，常常事先和公安机关有 关人员交换意见，征得同意后，再 写成书面意见退回去，这样效果更 好一些。
退回补充侦查的理由是正文写作的 重点，一般包括以下四项内容： 一是主要事实不清； 二是主要事实不全； 三是证据不足或不符合法律要求； 四是赃款赃物未予追缴，影响对事 实的认定。


这里应注意以下两方面问题： 第一，必须是案件上的重大问题，对于 定案有决定性的影响，比如主要犯罪事 实情节不清，重要证据不足，遗漏了重 要罪行或同案犯，才予以退回。如果是 一般的，较小的，对定案没有多大影响 的问题，或者是检察院自行侦查比较容 易解决的问题，就不必退回公安机关补 充侦查。

3、后果 （1）重新计算审理期限：人民检察院补充 侦查的案件，补充侦查完毕移送人民法院 后，人民法院重新计算审理期限。 （2）撤诉：法庭宣布延期审理后，人民检 察院在补充侦查的期限内没有提请人民法 院恢复法庭审理的，人民法院应决定按人 民检察院撤诉处理。


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