基本建设资金的管理与成本控制
中图分类号：f285 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2013）03-000-02
摘要在项目工程建设中，很多施工企业把项目建设的重点环节放在了项目争取、资金争取方面，对于建设资金管理的重要性有所护忽略。

由于施工企业在项目财务资金管理方面有所欠缺，资金管理制度不够健全，企业财政监督导向明显滞后，导致后期工程建设的过程中出现资金使用不合理，建设成本增加的现象。

在一定程度上形成建筑企业造价超预算现象的发生，这种情况的发生会使建筑企业出现资金使用率低，财务浪费甚至企业亏损状况的发生。

因此，建筑企业对于企业资金管理方面需要进行具体研究，从而稳定施工成本的控制水平。

关键词工程企业资金财务管理成本控制探讨
一、目前建筑企业资金管理中存在的问题分析
建筑企业在确定工程中标之后开始筹措资金，在资金的使用和分配方面需要制定切实的资金节流规划。

建设资金的初步分配主要集中在对于建筑施工工程量的具体配置和施工材料的购置方面，建设单位对已工程项目资金具有优先决定权，对于资金的利用和分配具有直接影响，可以说，建筑企业是项目资金使用的第一责任人。

因此，建筑企业对于加强建设资金管理，加强项目资金的监管力度，对于企业财务正常运作，合理控制施工成本具有至关重要的影响。

但是就目前工程企业的基本资金管理情况来看，对于工程量的相关资金核算做得还不到位，对于项目具体施工过程中的资金管理和企业资金内部控制还存在着一定的风险和漏洞。

建筑企业的资金内部管理制度还不够完善，很多已有的资金管理制度虽然赫然在列，但没有具体的可行性操作方案。

由于工程项目施工对于资金的控制需要掌握具体的施工状况以及建筑材料市
场价格波动情况，如果仅仅依靠制度管理，会使很多管理条例难以落实到位。

在很多建筑企业编制的资金管理制度方面，对于资金内部管控方面的条件约束不严，使企业内部资金管理混乱，随意性严重。

建筑企业没有形成固定的资金监管模式，如果已经有了项目资金管理规定，但缺少可行的企业财务监管，仍然存在着一定的财务风险。

很多企业在财务监管方面仅仅是流于形式，监管程度仅仅停留在资金账目的表面，对于工程进度与资金动向缺乏一个实效性的反馈，无法在实际施工过程中对建筑项目资金做到全面的掌控，在弊端严重的情况下还可能出现挪用资金现象。

建筑企业在代理施工项目后，得到项目分拨资金款项，对于具体的施工基础和材料配置方案没有进行适时的资金管控，一些企业领导甚至利用工程项目预备资金进行其他金融活动，谋取私利，使企业财务管理的风险增加。

二、加强企业工程建设资金管理的有效措施
建筑企业在进行建设项目资金管理的过程中，需要对建设项目
资金的使用的基本任务目标进行明确，工程建设资金的使用要紧密结合工程初期的预算、决算情况进行分析，合理规划建设资金在项目建设中的具体落实方位，有效加强企业对于财务资金的监管，增强资金安全，保证建设资金的使用效率。

企业建设资金的使用要以工程项目的顺利施工为前提条件，以资金监管和项目监督为辅助手段，使工程建设资金与工程造价形成统一。

（一）企业财务对于建设资金的管控
首先，建筑企业财务管理需要严格依据国家颁布的企业财务管理相关法规进行具体落实，设置独立的企业财务资金管理机构，并且由专业从事财务管理的人员进行企业资金统计核算，在企业内部的可执行框架内，建立健全企业工程资金管理制度方案，并且由企业财务人员与企业效能监察部门对企业资金动向与账目进行全程监督。

企业财务人员必须具备专业化的项目资金管理经验，对相关的企业财务管理法规制度有着全面深刻的了解，在此基础上严格落实企业建设项目资金的管理方案，严格做好资金统计、核算工作。

专职财会人员要对项目资金账目做到具体的统筹记录，对于企业在征收、采购过程中出现的资金流向做到全程的记录，核实具体工程造价情况，并对项目采购以及企业执行消费情况进行监察。

企业领导需要从整体上建立有效的企业财务管理方案，制定相应的财务审核部门职能体系，每一道资金出入都有专人进行负责，出现财务风险，能够有专人承担责任。

建筑企业的岗位设置与企业
布局要将财务部门与行政部门的职能进行明确区分，财务工作具有独立的自主决定权，不与其他部门具有资金方面的共同联系。

对于专职的财务监督岗位进行权限设置，明确企业资金责任追究制度，对企业工程造价评估的薄弱环节进行专项的资金管理，出现的财务风险漏洞要做到及时补充。

同时，对于建筑施工过程中的资金缴纳，材料采购等工作方面的花费进行制度化业务管理，财务人员对企业建筑采购以及缴纳资金进行支付确认，并且凭借专门的企业效能监察部门对采购方案以及资金核算情况进行意见审核，研究无误之后方可由专门的采购部门进行分项采购。

（二）建筑企业对于建筑资金的有效管控
企业工程项目建设的资金管理是一个动态的过程，资金的支出与收入贯穿于工程施工的全过程，因此，企业财务需要对企业流动资金进行有效管控。

企业的建设资金只能做专项使用，严禁企业将建设资金用于其它方面的投资，企业附属产业的理财投资，以及企业资金二次供给发展等。

专项建设资金只能用于基本项目的施工建设，如果在其他方面进行资金二次使用，势必会对工程项目的财务管理造成风险，使工程项目的的具体实施受到资金制约的影响。

因此企业对于建设资金的管理需要设立专门资金审批程序，对于大额建设资金的流动使用要实行监管部门和财务部门的联合审查，完善建设款项拨付审批制度。

建筑企业要对企业内部财务进行全方位的监督。

由于企业纪检
监察部门与企业财务部门之间没有形成密切的监管合作机制，在对于企业内部财务监督管理方面还有明显的欠缺。

近年来，由于建设部门对施工单位资质管理欠缺，加上施工单位内部管理混乱。

使得建设单位对施工单位建设资金使用的监管成为建设资金管理的重
点和难点，因此，这项工作必须做到从严细致。

对施工单位监督控制的内容、要求、期限应纳入招投标文件和承包合同，对参加投标的单位除具备必要的技术资质外还应具有足够的经济实力，并提供履约保证金或银行保函，财务部门应组织对相关内容进行审核。

施工单位及现场指挥部应有独立的会计机构和会计人员，会计人员必须具有会计证，要有健全的内部控制制度和管理办法。

对施工单位银行账户的开立、资金的流向、农民工工资的发放等进行监管。

建设单位应与有关银行协商，签订资金监管协议，委托其对施工单位的资金流向进行实时监控。

施工单位必须在当地单独开设银行账户，实行专款专用，严格按预算内容使用资金，严禁拆借、挪用、转移工程建设资金，确保资金安全。

每月必须将项目部及分支机构银行对账单复印件传真至建设单位财务，并随时接受建设单位对资金使用及流向的动态检查。

加快铁路建设，既是经济社会发展的要求，也是建筑工程自身发展的内在需求，早投资早建设，对于增强建筑工程可持续发展能力具有重要作用。

建设单位在建设资金的管理中，从宏观到微观，从项目负责人到现场施工人员，只有做到了层层把关，严格监控，并将各项内部控制制度落到实处，防微杜渐，
才能充分提高工程建设资金的使用效率，为建筑企业跨越式发展的实施提供有力保证。

三、建筑资金管理对于建筑成本管控的影响
建筑资金管理对企业建筑生产的全过程都有着直接的影响，尤其是对于建筑成本的控制方面具有极大的支持作用。

建筑成本控制虽然贯穿于建筑企业生产经营的全过程，但对于建筑成本的控制主要集中在建筑施工技术管理和财务管理两个重要方面，而建筑资金管理就属于建筑财务管理的具体范畴。

建筑资金管理对于建筑成本的管控作用主要体现在两个方面：首先，在建筑施工采购与支出方面。

一般看来，建筑成本控制需要整合工程施工材料、人力配置与技术的使用方面，这些都是作为成本管理的可控范围，在具体的成本管控方面，就需要企业财务的介入，如工程材料的采购需要财务部门做好财务预结算工作，根据材料市场的价格波动控制采购方案，使采购支持符合工程预算水平；在人员配置方面，建设资金财务管理需要不断优化人员配置水平，对工程量支出进行资金管理，从具体的工程采购方面来提升工程项目造价的控制水平。

另外一点就是在工程建设的隐性支出方面，由于预算项目很难对工程施工过程中所出现的特殊情况：如环境变化、合同更改、市场情况等进行预先准确的分析，因此在施工的具体工程资金管理过程中，通过优化企业内部财务管理和监督体制来减少企业资金的
“内耗”问题，在建设资金的管理和统筹工作中，对于出现的意外情况进行项目资金财务管理，也能够有效减少工程项目的隐性开支对于工程造价产生的不良影响。

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