各县商务主管部门
3 中国固体废物环境管理的法规
3 中国固体废物环境ห้องสมุดไป่ตู้理的法规
中华人民共和国宪法 全 国 人 民 代 表 大 会 联合国气候变化框架公约 关于持久性有机污染物的斯德 哥尔摩公约 清 洁 生 产 促 进 法 循 环 经 济 促 进 法 控制危险废物越境转移及其处 置巴塞尔公约 关于在国际贸易中对某些危险化 学品和农药采用事先知情同意程 序的鹿特丹公约 第 一 层 次 中华人民共和国环境保护法
中华人民共和国固体废 物污染环境防治法
2007年科特迪瓦政府与法国政府达成协议,托克
公司提供1.98亿美元,作为污染事件赔偿 。
二 我国固废环境管理的历史、机构和法规体系
1 中国固体废物环境管理的历史 (1/3)
制度制定 立法分工 与落实
完善管理制度
加州《 危险废 物控制 法令》 72
1965 年
1970 年
1975 年
资源 保护 和回 收法 76
《再生资源回收管理办法》
第七条 从事再生资源回收经营活动 ，应当在取得营业执照后30日内，按 属地管理原则，向登记注册地工商行 政管理部门的同级商务主管部门或者 其授权机构备案。
各省、自治区、直辖市、计划单列市 及新疆生产建设兵团商务主管部门
各市商务主管部门
再生资源，是指在社会生产和 生活消费过程中产生的，已经 失去原有全部或部分使用价值 ，经过回收、加工处理，能够 使其重新获得使用价值的各种 废弃物。
特殊性——是污染因子，不是环境介质。 分散性——产生源分布广泛。 危害性——对生态环境和人体健康危害很大。 复杂性——种类繁多，性质复杂。 错位性——“废”与“不废”是相对的。（废轮胎、
豆腐渣事件）
• 无主性——被抛弃后不易找到所有者。
2008年我国工业危险废物需要通过转移进行利用与处置的数量约为621 万吨，危险废物转移量约占到我国道路危险货物运输总量的3%
3 我国固体废物的特点(2/3) “源”与“汇”的统一体 因此，固体废物既是废水、废气、粉尘治理后的 “终态物”,又是污染水体、大气、土壤的“源头 ”。
2008年我国火电厂烟气脱硫石膏达到4000万吨，占到工业固体废物产生
量（环统数据）的2％;城镇污水处理产生的湿污泥达到2093万吨，相当
于城镇生活垃圾清运量的10％。
修 订
2000 年
2005 年
2010 年
2015 年
2020 年
公 害 问 题 突 出
二恶英类 对策特别 措施法99
废弃物处 理法修订
家电再 生利用 法98
清除产业废弃 物障碍特别措 施法2003
日本 废弃 物环 境管 理历 史
2050 年
日本对废物环境管理目的的转变
气候变化与能源资源
大幅度减少温室效应 气体排放量
( 在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中 产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生 活垃圾的固体废物)
危险废物
(列入《国家危险废物名录》或者根据国家规定的 危险废物鉴别标准和方法认定的具有危险特性的 固体废物)
产生源
粮食及食品加工废物 动物残渣 皮革废物 中药残渣 粉煤灰 锅炉渣 高炉渣 煤矸石 硼泥 赤泥 盐泥 钢渣 尾矿
1 中国固体废物环境管理的历史 (2/3)
分门 别类
推进3R
建章立制
1965 年 1970 年
废 弃 物 处 理 法
设施建设
1975 年
废 弃 物 处 理 法
修 订
1980 年
大范 围沿 海环 境建 设中 心法
81
1985 年
1990 年
废 弃 物 处 理 法
修 订
1995 年
废 弃 物 处 理 法
《固体废物 污染环境防 治法》
《固体废物污染环境防治 法》（ 修订）
我国固体废物环境管理历史
2 中国工业固体废物环境管理的主要部门(1/4)
环境保护部污染防治司
环境保护部固废管理中心
省/自治区/直辖市环保局
中国环境科学研究院
相关高校、协会、 研究院（所）
省/自治区/直辖市固废中心
市环保局
省/自治区/直辖市环科院
我国固体废物环境管理状况
环境保护部固体废物管理中心 2010.11.29
内容
一 二 三 四 五
我国固体废物定义、分类及特点
我国固废环境管理的历史、机构和法规体系 中国固体废物产生、利用与处置情况
中国固体废物环境管理面临的机遇
中国固体废物环境管理面临的挑战
一
我国固体废物定义、分类及特点
1 我国固体废物定义 固体废物是指在生产、生活和其他活动中产生的丧 失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或 者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品 、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理 的物品、物质。
13种
15种
脱硫石膏
10种
产生源
从人类活动的什么地方产生？ 工业固体废物 生活垃圾 电子废物
组分
废物的组成是什么？
工业固体废物分级
感染性废物 病理性废物 损伤性废物 要理性废物 化学性废物
医疗废物
（城市）生活垃圾分级
危害性
危险废物 非危险废物
医疗废物分级
再生资源 自动进口固体废物 限制进口固体废物 禁止进口固体废物
18 种
31 种
危险废物分级
进口废物分级
资料检索
HY01 HY02 HY03 HY04 HY05
覆铜板的边角料及残次品 印染废水处理污泥 造纸废水处理污泥 味精和酒精发酵废液 饮食业产生的食物加工废物和废弃 食物及植物油加工厂产生的残渣 HY06 城镇集中式生活污水处理厂产生的 污水处理污泥
一般工业固体废物 危险废物
各省、自治区、直辖市工业和信息化 主管部门
国务院经济综合宏观调控部 门应当会同国务院有关部门 组织研究开发和推广减少工 业固体废物产生量和危害性 的生产工艺和设备,公布限期 淘汰产生严重污染环境的工 业固体废物的落后生产工艺、 落后设备的名录.
各市工业和信息化主管部门
各县工业和信息化主管部门
2 中国工业固体废物环境管理的主要部门(3/4)
3 我国固体废物的特点(3/3)
占用土地 污染水体 污染空气 污染土壤 影响人体健康
食品安全 (有机食品)
“城门失火,殃及池鱼”
4 历史上著名的固体废物的环境污染事件 (1/2)
纽约州拉弗运河事件
1942年，美国胡克公司购买了闲置的拉弗运河，并在随后的11年中填埋 处置2.2万吨危险废物。 尔后，在该场址上建成一所学校，周边发展成居民区。
赔偿损失30亿美元，经过21年清理，直到1999年才完成所有的修复 工作。
修复后
4 历史上著名的固体废物的环境污染事件 (2/2)
科特迪瓦污染事件
2006年，荷兰托克公司通过科特迪瓦代理公司 在阿比让十多处地点倾倒数百吨工业危险废物,主
要成分为硫化氢。
造成10人死亡,因不良就医的人数超过3万人次。 社会强烈抗议,过渡政府集体辞职 。
组分
木及软木废料 回收（废碎）纸及纸板 金属和金属合金废碎料
对人体健康和生物圈有多大危害？ 废物如何管理？谁来负责？
危害性
产生源
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 医疗废物 医药废物 废药物、药品 农药废物 木材防腐剂废物 有机溶剂废物 热处理含氰废物 废矿物油 油/水、烃/水混合物或乳化液 多氯（溴）联苯类废物 精(蒸)馏残渣 染料、涂料废物 有机树脂类废物 新化学药品废物 爆炸性废物 感光材料废物 表面处理废物 焚烧处置残渣
资源综合利用主管部门 管理机构
各省、自治区、直辖市及计划单 列市、新疆生产建设兵团发展改 革委、经贸委（经委、经信委、 工信委）
各市发展改革委、经贸委（经委 、经信委、工信委）
各县发展改革局、经贸局
环境保护部参与指导和推动循环经济和环保 产业发展，参与应对气候变化工作。
2 中国工业固体废物环境管理的主要部门(4/4)
含铬废物 表面处理废物 含铅废物 废卤化有机溶剂 含汞废物 含铜废物 含多氯联苯及同系物废物 新化学物质废物 感光材料废物 含钡废物（不包括硫酸钡） 废有机溶剂 有机溶剂废物 医药废物 含锌废物 无机氰化废物 焚烧处理残渣及飞灰 染料、涂料废物 医疗废物
3 我国固体废物的特点(1/3)
• • • • •
非严 控类 一般 工业 固体 废物 严控 废物
危害性
非高 危危 险废 物 高危 废物
GD-SHW01-21 GD-SHW02-17 GD-SHW03-31 GD-SHW04-41 GD-SHW05-29 GD-SHW06-22 GD-SHW07-10 GD-SHW08-14 GD-SHW09-16 GD-SHW10-47 GD-SHW11-42 GD-SHW12-06 GD-SHW13-02 GD-SHW14-23 GD-SHW15-33 GD-SHW16-18 GD-SHW17-12 GD-SHW18-01
管理 中国固体废物分类
动植物废料 金属熔化、熔炼和精炼产生的含金属废物 塑料废碎料及下脚料 橡胶废碎料及下脚料 回收（废碎）纸及纸板 废纺织原料 金属和合金废碎料 混合金属废物
组分
19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 含金属羰基化合物废物 含铍废物 含铬废物 含铜废物 含锌废物 含砷废物 含硒废物 含镉废物 含锑废物 含碲废物 含汞废物 含铊废物 含铅废物 无机氟化物废物 无机氰化物废物 废酸 废碱 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 石棉废物 有机磷化合物废物 有机氰化物废物 含酚废物 含醚废物 废卤化有机溶剂 废有机溶剂 含多氯苯并呋喃类废物 含多氯苯并二恶英废物 含有机卤化物废物 含镍废物 含钡废物 有色金属冶炼废物 其他废物