（1）入网基准站的技术要求；
（2）入网基准站的运维能力要求；
（3）入网基准站的安全保密要求；
（4）入网管理流程；
（5）入网申请及评定步骤；
（6）入网检查及测试要求。
对以上各项要求内容，编写组力求做到具体化、有针对性、可操作性，以保障北斗地基增强系统基准站建设的质量。标准初稿的基础上，编制组又进行了一些修改形成了内部标准征求意见稿。
1.2
标准编制任务下达后，2019年1月，成立了由中国兵器工业标准化研究所（以下简称（兵器标准化所）、中国兵器科学研究院、北方信息控制研究院集团有限公司（以下简称信控集团）、千寻位置网有限公司（以下简称千寻）等组成的《北斗地基增强系统基准站入网技术要求》编制组。该项国家标准的制定具有“中国第二代卫星导航系统重大专项标准”《北斗地基增强系统基准站入网资格评定要求》BD440016-2017的支撑背景。该标准是在研制过程中，基准站入网技术为标准制定提供了基础，标准制定过程的技术研讨反过来又深化和完善了基准站入网技术内容，形成了标准与基准站入网技术互动支持、相互推动提升的过程，因此，该标准具有充实可靠的技术背景。本次国家标准的编制组的主体成员与重大专项标准《北斗地基增强系统基准站入网资格评定要求》BD440016-2017的标准编制组成员基本是一致，都是斗地基增强系统建设工程的技术骨干。编制组制定了标准编制工作计划，明确了标准编制依据和原则等，并讨论了标准内容编写框架和主要技术内容。
2019年12月20日，全国北斗卫星导航标准化技术委员在北京组织召开了《北斗地基增强系统基准站入网技术要求》国家标准征求意见稿研讨会，参加会议的有35基地技术部、航天工程研究所、中国地震局地震预测研究所、交通部交通通信信息中心、中科院空天创新研究院、中国科学院国家授时中心、中航勘察设计研究院、北京航空航天大学、清华大学、中国定位协会、兵器标准化所、信控集团、千寻等单位的专家和代表，专家对国家标准征求意见稿及编制说明进行了详细的讨论，提出了修改意见。会后标准编制组根据会议专家的意见，整理形成了以下标准修改的主要方案：
（2）规范性引用文件中应补充了安全保密相关标准，并与标准中的引用位置相关联；
（3）调整标准章节结构并重新进行梳理，按照入网基准站的技术要求、入网基准站的运维能力要求、入网基准站的安全保密要求、入网管理流程、入网申请及评定步骤、入网检查及测试要求的章节顺序进行梳理；
（4）重新梳理“入网申请及评定步骤”章节内容，按照提出申请和申请形审两方面进行描述。对基准站入网提出申请的材料进行细化，包括：资产管理单位的法人证书、资产管理授权文件、基准站建设的资质证明等材料，增加基准站入网“形式审查”内容；按照建设情况要求、功能及性能要求、运维能力要求、安全能力要求的章节补充完善本章节内容；
编制组成立后，开展了标准相关技术内容的调研工作，广泛查询的标准制定对象相关标准，以及标准涉及的主要技术内容，主要包括入网基准站的技术要求、入网基准站运维能力要求、入网基准站安全保密要求、入网管理流程、入网申请及评定步骤、入网检查及测试要求等方面。
在国家标准初稿起草时，根据该国家标准的定位，对原标准的内容进行以下主要增补和调整：增加了北斗地基增强系统基准站入网的技术要求，包括基准入网的功能和性能指标要求，列出了基准站入网功能和性能的技术要求项表格；增加了北斗地基增强系统基准站入网的运维能力详细的要求；增加了北斗地基增强系统基准站入网的安全保密要求；对原标准按国家标准的编写格式进行了全面的规范化修改和对接。经过对原标准进行修改，形成了标准初稿，国家标准初稿的主要内容由以下标准主体架构的内容组成：
项目计划号：20180786-T-801
北斗地基增强系统基准站入网
技术要求
编制说明
（征求意见稿）
中国兵器工业标准化研究所
2019年12月30日
北斗地基增强系统基准站入网技术要求
编制说明
（一）工作简况
1.1
本标准是国家标准委2019年12月6日的《关于<北斗地基增强系统数据处理中心>等5项国家标准制修订的通知》下达的计划，项目计划编号为20180786-T-801。本标准由中央军委装备发展部提出；由全国北斗卫星导航标准化技术委员会（SAC/TC544）归口；由中国兵器工业标准化研究所负责起草。
（7）细化规定发放证书的内容：颁发临时证，半年后，再发正式证；3年后复审，合格的续发证，不合格的取消；
（8）标准编制说明的编写框架按最新的国家标准编制说明的编写框架编写。
（二）标准编制原则和确定标准主要内容的论据
2
本标准编制原则如下：
a）全面性原则
考虑该标准的系统覆盖，包括了入网基准站的技术要求、入网基准站运维能力要求、入网基准站安全保密要求、入网管理流程、入网申请及评定步骤、入网检查及测试要求等要求，适用于欲加入北斗地基增强系统的基准站的技术性、运维能力、安全性等入网资格的审查、测试与评定。
（5）梳理“入网检查及测试要求”章内容，对基准站的入网归纳出具体要求，按照测试场所、测试设备、检查及测试补充完善本章节内容；
（6）按照以上章节描述顺序修改相关附录表格，并在标准正文中相互呼应。
会后，编制组根据会议意见修改完善了标准材料，又经多次修改，形成了《北斗地基增强系统基准站入网技术要求》标准的对外征求意见稿及编制说明。
（1）前言中增加北斗地基增强系统组成的描述；
（2）增加一条术语：入网的定义；
（3）关于信号频道信息、多路径，按照基站建设规范统一修改；
（4）入网要求中应数据运行及质量的Fra bibliotek核，明确考核内容；
（5）入网审查中应增加入网前期的运行情况及详细运行数据的质量；
（6）修改8.1，增加二条：提供符合相关标准要求的自检报告；要有相应的营运资质和相关的管理制度；
2019年11月，编制组在北京组织召开了《北斗地基增强系统基准站入网技术要求》标准研讨会，参加会议的有兵器标准化所、北京航空航天大学、武汉大学、航天503所、信控集团、千寻位置网公司等单位的13名专家和代表。会议对标准进行了深入讨论，提出了各方面的修改意见，并明确了以下内容：
（1）本标准范围包括已建基准站入网基准站的技术要求、入网基准站运维能力要求、入网基准站安全保密要求、入网管理流程、入网申请及评定步骤、入网检查及测试要求等内容；