第二章工程计价依据第一节消耗量定额(预算定额)一、消耗量定额的基本概念１．消耗量定额的含义·由建设行政主管部门颁发的反映社会平均水平的建筑工程定额【预算定额费用定额｜计价定额】·反映完成符合设计标准和施工及验收规范要求的合格质量分项工程所消耗工料机的数量限度。
这种限度“决定”了单项工程和单位工程的成本和造价·在施工图预算计价方法下，消耗量定额为计算人工、材料、机械耗用量提供了科学、可靠的参数，是建设单位和施工单位之间建立经济关系的重要基础1995年《全国统一建筑工程基础定额》砖墙(见P44表2-1)２．定额管理体制·(全国)统一领导、(地方)分级管理｜行业分别管理《江苏省建设工程造价管理办法》（江苏省人民政府令第66号，自2010年11月1日起施行）第七条建设工程计价依据是指从事建设工程造价活动中所使用的各类规范、标准、定额、造价信息以及工程造价管理制度等。
第八条估算指标、概算指标、概算定额、费用定额由省住房和城乡建设行政主管部门会同省发展和改革、财政等行政主管部门制定。
预算定额（计价表）、劳动定额、施工机械台班定额、工期定额由省住房和城乡建设行政主管部门制定。
３．定额的基本说明·定额说明和定额项目表是定额的两大基本组成部分。
以下摘要《城市轨道交通工程预算定额》(GCG103-2008)总说明的部分内容。
【参阅江苏定额】一、《城市轨道交通工程预算定额》(以下简称本定额)共分10册，包括：第一册路基、围护结构及地基处理工程；第二册桥涵工程；第三册隧道工程；第四册地下结构工程；第五册轨道工程；第六册通信工程；第七册信号工程；第八册供电工程；第九册智能与控制系统安装工程；第十册机电设备安装工程。
——这是定额内容构成的说明。
二、本定额是完成规定计量单位分部分项工程所需的人工、材料、施工机械台班的消耗量标准，是制定城市轨道交通工程工程地区单位估价表、工程量清单综合单价、招标标底和投标报价的基础。
——这是预算定额定义及定位的说明。
三、本定额适用于新建、扩建的城市轨道交通工程。
——这是定额适用范围的说明。
四、本定额是按照正常施工条件，目前多数施工企业的施工装备程序，施工中常用的施工方法、施工工艺、劳动组织以及合理工期进行编制的。
——这是定额水平确定依据的说明。
五、本定额是依据国家有关产品标准、设计规范和施工验收规范编制的，参考了现行国家、行业和地方定额，以及有代表性的工程设计、施工资料和其他资料。
——这是定额编制一般依据的说明。
消耗量的确定，需要符合设计要求、施工质量验收要求。
换句话说，计价工作得以符合技术标准要求为前提。
六、本定额的工作内容已说明了主要施工工序，次要工序虽未说明，均已考虑在定额内。
——工作内容是分项工程的范围界定，该分项工程的消耗量覆盖了该分项工程的全部施工过程。
显然，定额的这一规定(包括项目划分及其工作内容)属于工程计量计价的“定性规则”。
七、本定额消耗量的确定——本条说明中的内容及费用界定，显然也属于工程计量计价的“定性规则”。
1、人工消耗量人工工日，不分工种、技术等级均以“综合工日”表示，内容包括基本用工、超运距用工、人工幅度差和辅助用工。
2、材料消耗量(1)材料选用符合国家质量标准和相应设计要求的合格产品。
(2)材料消耗包括主要材料、辅助材料、零星材料。
凡能计量的材料、成品、半成品均按品种、规格逐一列出数量，并计入相应的损耗。
材料损耗的内容和范围包括：从工地仓库、现场集中堆放地点或现场加工地点至操作或安装地点的运输损耗、施工操作损耗、施工现场堆放损耗。
——场外损耗不包括在消耗量内，按“规定”计入材料价格，换言之，对应“材料落地价格”的是“进场材料验收量”。
如此划分，明确界定了材料采购管理与现场施工管理的责任范围。
(3)混凝土均按预拌混凝土考虑。
(4)周转性材料按不同施工方法、不同材质，按规定的周转次数摊销计入定额内。
(5)用量少、价值小的材料合并为其他材料费，以占材料费的百分数表示。
3、施工机械和仪器仪表台班消耗量：(1)施工机械和仪器仪表台班消耗量是按正常合理的施工配备和施工工效测算确定台班消耗量。
(2)凡单位价值在2000元以上的施工机械和仪器仪表按台班列入定额；单位价值在2000元以下的，列入费用定额工具用具施工费项下。
——这是“机械使用费”的费用范围的界定。
在财务上，单位价值2000元是“固定资产”与“低值易耗品”的划分界限。
有不少地区将“工具用具使用费”纳入管理费计算。
八、本定额施工用水、电是按现场有水、电考虑的。
——现场接入水电的费用不包括在内。
如果建设单位不提供施工水电，接入费用应另行计算。
九、定额中均包括了材料、成品、半成品从工地仓库、现场集中堆放地点或现场加工地点至操作或安装地点的水平运输和垂直运输所需的人工和机械消耗。
如发生再次搬运，应在费用定额中二次搬运费项下列支。
十、本定额与其他全国统一工程预算定额的关系：凡本定额包含的项目，按本定额项目执行；本定额缺项部分，可执行其他全国统一定额。
４．消耗量定额编制原则·平均合理·简明适用二、消耗量定额的编制基础１．确定项目划分——列项(按照工种工程、施工过程划分…)(P121 表3-11)——定额项目的界定(P119)(P131 表3-17)人工挖孔桩工程缺少地质勘察报告的后果？２．确定工作内容·工作内容的规定是分项工程所包含的施工过程及其消耗的一个界定·完成这些工作内容的全部施工过程的消耗，均需在消耗量中予以考虑(P44 表2-1)—《全国统一建筑工程基础定额》(P44 表2-1)—《江苏省建筑与装饰工程计价表》《江苏省建筑与装饰工程计价表》楼地面工程明沟按照使用材料分列混凝土、标准砖等子目。
工作内容为：挖运土、夯底、铺垫层，浇混凝土，调制砂浆、砌砖、抹面☆掌握分项工程工作内容的界定，有利于在造价计算工作中准确列算分项工程，不重复不遗漏３．确定工程量计量单位·计量单位主要根据分部分项工程形体和结构构件特征及其变化确定延长米(M)、平方米(M2)、立方米(M3)、吨(t)…物理计量单位个、台、座、组…自然计量单位·当计量单位的规定与工程形体和结构构件特征“有变化”时，存在简化计算的考虑４．确定工程量计算规则·工程量计算规则即工程量计算方法—→施工图的工程量【按图示尺寸计算是基本规则】·工程量计算规则被称为是“法定的”“预算”时需遵循，“结算”、“签证”也需遵循砖墙体积＝(墙长〓墙高〒应增减面积)〓墙厚〒应增减体积-应增加：附墙砖垛，三皮砖以上的腰线……-应扣除：门窗洞口，嵌入墙身的钢筋砼柱、梁…-不增加：突出墙面的窗台砖，三皮砖以下的腰线…-不扣除：梁头，梁垫，0.3M2以内的空洞……(详见P139)——特别请注意：砖过梁。
比照P75表2-11·“不增加、不扣除”的规定是为了简化工程量计算—→定额净用量＝理论净用量〓(1＋应增比－应减比)三、消耗量定额的指标计算１．调查计算有关工程数据·通过大量工程调查统计以及根据典型设计图纸计算，获得分项工程的施工工程量，在编制消耗量定额时，有可能利用劳动定额和材料消耗指标确定消耗量定额所含工序的消耗量实际工程中有一砖、一砖半、二砖厚等之分，用工各不相同，消耗量定额不区分厚度，于是需要按统计得到的比例，加权平均得出用工量1/2砖墙的调查数据外墙凸出墙面的线条占0.36% →应加比内墙占52.3%，外墙占47.7% →综合２．确定人工消耗指标(1)完成分项工程各个工序应包括的基本用工【技术工种用工】①完成定额计量单位的基本用工＝∑综合取定的工程量×劳动定额《全国统一建筑工程基础定额》的编制——详见表2-3每10M3的1/2砖混水墙的主要用工(砖瓦工)＝内墙5.2〓1.51＋外墙4.8〓1.62＝15.628(工日)(不分内外墙比例处理；劳动定额来源：表1-2)②按劳动定额规定应增加计算的用工量。
如砖墙项目增加附墙烟囱孔、垃圾道、壁橱等零星的加工每10M3的1/2砖混水墙据统计及劳动定额，需增0.390工日(2)其他用工①超运距用工。
超运距是指劳动定额中已包括的材料、半成品场内水平搬运距离与消耗量定额所考虑的堆放地点到操作地点的水平运输距离之差。
超运距用工＝∑超运距材料数量×超运距劳动定额超运距＝消耗量定额取定运距－劳动定额已包括运距每10M3的1/2砖混水墙的超运距用工＝运砖10〓0.109＋运砂浆10〓0.0408＝1.498(工日)(施工平面图设计的步骤？)现场超运距用工与场内二次搬运的关系(P209)②辅助用工。
指技术工种内不包括，而又必须考虑的用工。
例如：机械土方工程配合用工，电焊着火用工，材料加工(筛砂、洗石、淋化灰膏等)(3)人工幅度差人工幅度差指劳动定额中未包括而在正常施工情况下不可避免但又很难准确计量的用工和各种工时损失——《建设工程劳动定额》(LD/T 72-2008)称之为定额项目外直接生产用工－各专业工种之间的工序搭接及有关工程之间的交叉、配合中不可避免的停歇时间；－施工机械在场内变换操作地点及在施工过程中的临时停水、停电所发生的不可避免的间歇时间；－施工过程中水电维修用工；－工程验收等工程质量检查影响的操作时间；－操作地点转移影响的操作时间。
－工种之间交叉作业造成的不可避免的剔凿、修复、清理等用工。
－不可避免的少量零星用工。
人工幅度差＝(基本用工＋其他用工)×人工幅度差系数10M3的1/2砖混水墙的人工幅度差用工＝［(15.628＋0.390)＋1.498]〓15%＝2.627(工日)总计：每10M3的1/2砖混水墙的综合用工＝15.628＋0.390＋1.498＋2.627＝20.143(工日)用工量的构成比例由于消耗量定额的综合平均性质，在实际工程使用中是否存在先天性盈亏因素？参考消耗量定额自主报价时将可能如何调整？３．确定材料消耗指标·主体消耗和施工措施消耗分别计算(1)施工措施消耗量·按照摊销量计算(2)主体材料消耗量·按照工程量计算规则的规定，进行调整定额消耗量＝定额净用量×(１＋损耗率)定额净用量＝理论净用量×∑综合取定的工程量×(１＋应加比－应减比)1M3的1/2砖混水墙据理论净用量计算：砖552块，砂浆0.193M3据统计分析：应加比为0.36%，应减比为0内墙比52.3%，外墙比47.7%据统一取定的损耗率为：砖2%，砂浆1%砖定额净用量＝552〓[52.3%〓1＋47.7%〓(1＋0.36%)]＝553块定额消耗量＝553〓(1＋2%)＝564.1块砂浆定额净用量＝0.193〓[52.3%〓1＋47.7%〓(1＋0.36%)]＝0.193M3定额消耗量＝0.193〓(1＋1%)＝0.195M3４．确定机械台班消耗指标(1)一般机械·台班消耗量由劳动定额确定的台班消耗量以及台班幅度差组成①综合工序机械台班＝∑各工序实物工程量×相应的施工机械台班定额②机械幅度差台班＝综合工序机械台班×幅度差系数大型机械：土方25%，打桩33%，吊装30%砂浆、混凝土搅拌机按小组配用，以小组产量计算机械台班产量，不另加机械幅度差其它各项专用机械幅度差为10%预算耗用台班＝综合工序机械台班×(1＋幅度差系数)1M3的1/2砖混水墙的砂浆搅拌机台班＝0.195〔6＝0.0325(台班)(2)全现场使用的大型施工机械·例如，塔吊、卷扬机为全现场使用的大型垂直运输机械，这些机械工作的工作内容是单位工程在合理工期范围内完成全部工程项目所需要的机械台班。