体系 培训
体系 要素 培训
体系 支持 技术 培训
内部审核技术 应急响应与事故管理技术 安全区代表巡查技术 任务观察技术
实施流程之三 实施风险分析与评估
危害 应 用 风 险 评 估 方 法 电网 评估 设备 作业 环境与 健康 风险 现有控 制措施 建议控 制措施
企 业 风 险 概 述
实施流程之五 执行
基础 知识 培训
什么是体系 为什么要推行体系 体系能解决什么问题 体系与现行管理的关系 体系的特点 体系要素规范要求 如何与实际工作相结合 与传统工作的不同点 实际工作中的注意事项 危害辨识与风险评估技术 让员工了解体系内容组 成、作用、管理理念与 方法，树立风险管理意 识以及系统化、规范化 和PDCA闭环管理意识 让员工理解各单元、各 要素设置目的和作用以 及在实际工作中如何落 实体系规范要求 让员工掌握危害辨识与风 险管理方法 让员工掌握发现问题、分 析问题的技巧与方法 提高应急管理与事故调查 有效性 提高安全区代表巡查水平 让员工掌握如何有效地纠 正作业过程不符合事项。
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四、体系与原有管理模式的关系 １、体系的定位 安全生产风险管理体系是南网公司对安全生产提出的总体管 理要求，为安全生产管理提供一个管理平台或框架，解决安全 生产“管什么、怎么管”，各单位的安全生产管理必须围绕体系 的内容和规范要求开展工作。 体系的规范要求是南方电网公司对安全生产管理的最低要 求，在实际工作，企业的要求可以高于管理体系要求，但必须 注意考虑与体系建设的一致性、延续性，不应与体系要求相抵 触。
做什么What 为什么做Why
具有重 复性工 作
谁做Who
5W1H
何时做When 何地做Where 怎样做How
工 作 标 准
包含5W1H要素 特点 具有“风险控制、 流程控制、质量控 制”功能 实现PDCA闭环管理
管理工作标准
作业标准 (作业指导书)
作用：为安全生产工作提供一个规范管理或作业程序，确保工作效率与效果一 致。即使不同的人或对没有此项工作经验的人，也知道如何规范地做事，达到 按同一标准做事，效果相同或相近结果
流程与 变化
安全 信息
机构和人员
安全 科技
预防 安全生产风险 管理体系0907_ 初稿_1.pdf
供应商与承包 商管理
法规
安全生产风险管理体系 建立与应用
体系建立实施流程 体系文件的建立
主 要 内 容
体系建立
体系建立的组织保障
体系应用原则
体系应用
体系应用案例介绍
安全生产风险管理体系建立实施流程
二、设计思路 一是管理功能模块化。 安全生产管理目的是防止和减少事故的发生。因此，控制风 险要由哪些环节入手是我们设计体系时关注问题。我们结合电 网安全生产管理的实际，设计了风险控制流程脉络图（见附 件）。 根据脉络图，确定了九个管理单元：安全管理、风险评估与 控制、应急与事故管理、作业环境、生产用具、生产管理、职 业健康系统、能力要求与培训、检查与审核。 九个单元覆盖了我们企业传统安全生产管理的管理范围，并 向相关联的范围进行了延伸管理。
记 管理工作标准 我 做 安全生产管理工作 我
体系文件
所 做 作业指导书 生产作业活动 写 所
实施流程之六 审核
外 审
企业制定的标准 或做法是否科学 和可操作，是否 适用于本企业
充分性
该管的或该做 的有没管到、 做到，做到全 面管理
内审
适宜性
按企业建立的 管理体系/系统 运作的效果
有效性
实施流程之七 纠正
管理手册
附件：标准执行过程中需要使用表格或其它程序或
标准
案例
பைடு நூலகம்
作业指导书编制
规定出该项作业中需要的人 力、时间、工具、材料、防护 用品等资源 为资源配置管理 提供依据
内容模块
作 业 指 导 书
依据风险评估的结果，列举作 业中可能面临的危害、可能导 致的风险和现有的控制措施 以控制作业风险为目的合理进 行划分步骤，作业中具体的技 术要求和方法、参照标准等则 以链接的形式转入附件表格， 每一步骤右侧提示可能的风险 是作业前的安全技术交底情 况、作业过程中的质量和安全 的关键点的数据和执行情况的 相关记录表格
事 故 调 查 员
目 的
促进企业按照事故冰山理论收集大量未构成事 故的信息，实现事后管理向事前预防管理转 变，奠定体系有效运行和管理持续改进的基础
组织策划 培训 实施风险分析与评估 体系文件编写 执行 内审 外审
纠 正
实施流程之一 组织策划
确定负责的分管领导 成立 工作 机构 提供人、 财、物和 时间资源 保障 制订 工作 计划 确定牵头部门 成立工作领导小组 成立专业工作小组
明确工作目标 明确任务和完成时间 落实工作责任人
实施流程之二 培训
纠 完善方法、手段，实现 持续、动态管理 通过培训，提高知识和 技能 完善标准，实现标准全 面、可用 完善过程管理，实现做 我所写，记我所做
管理 培训 标准 执行
体 系 审 核
正
安全生产风险管理体系文件的建立
安全生 产方针
由最高管理者组织制定，是企 业安全生产的宗旨和方向 由各职能管理部门制订，明 确管理的对象、范围和要求 作业指导书由基层生产单位根据作业任 务制订，技术支撑文件由职能管理部门 制订，明确具体的安全生产工作怎么做 由职能部门组织编制，规范安全 生产管理和作业过程记录
体系特点 安全生产风险管理体系是在国际先进安全管理体系内容、 管理理念与管理方法基础上，结合电网企业实际构建而成。 从体系本身而言，它主要有如下特点： 1、以风险控制为导向，强调事前的分析与控制 2、以PDCA闭环管理为原则，强调工作的计划性、有效性 3、以系统化、规范化为管理思想，强调管理工作的系统 性、管理过程的规范性 4、以持续改进为目标，不断提高电网安全生产的绩效 5、以先进管理体系为基础，突出专业化特色，实现了管理 创新
体系工作机构
培训要求 建立原则 体现领导层 的承诺与一 把手工程 领导小组 牵头部门 工作小组 体系理念和方法、体系 建设目的和作用、体系 框架与管理要素、风险 管理流程与要求、体系 建设流程与管理要求、 体系应用原则 体系理念和方法、体系建设目 的和作用、体系框架与管理要 素、体系文件编写技术、体系 建设组织与策划、风险评估管 理与实施技术、事故管理理论 与技术、体系审核技术
案例
体系建立实施流程 体系文件的建立
主 要 内 容
体系建立
体系建立的组织保障
体系应用原则
体系应用
体系应用案例介绍
安全生产风险管理体系的组织保障
保证安全生产风险管理体系的建立和有效运行，应 提供必要的组织保障，以保证体系建立阶段和运行期 间的人力资源，使体系应用中的各项具体工作得到落 实。
体系工作机构 体 系 组 织 保 障 安全区代表设置 内部审核员设置 事故调查员设置
2、用体系思想与方法去审视原有管理 体系是一种理念，用他作为梳子， 对原有安全生产管理进行梳理，改进与 完善管理制度、方法。
五、体系安全管理单元 安全管理单元有12个要素、38个管理节点和90条管理子标 准、207个关注点组成，它们之间的关系如下图：
法律 文件、数 据与记录
安全生 产会议
纠正
责任制 方针 目标
生产活动
(风险)
风险评估与控制
系统风险
作业风险
管理风险
风险评估
生产流程风险 （电源/设备/电网/用户）
风险评估
人、机、物风险
能 力 与 培 训 作业过程控制
安全管理要素
流程控制
评估报告与风险概述
高风险
作业现场管理
流程控制
工作标准
风险控制/管理措施
工作标准
作业指导书
应急及事故管理
应急预案
基于(人的)风险
危害 辨识 与风 险评 估技 术
建筑 物维 护保 养
特种 设备 使用 与维 护保 养
现场 安健 环标 识
安全 色与 划线
案例
检查/记录表格编制
设计要求
标准化：提前提供需 检查 记录 表格
要填写的标准词句
应用指导性 强：有利于
统计分析
简单：执行时只填写对
应编号，不必进行文字 组织
操作性强：
有利于现场执 行，使员工乐 于执行
内部审核员
建立要求 与企业规 模适应 专业搭配 合理，覆 盖全面 培训要求
内部 审核 员
优势
体系理念与方法、 体系要素与管理要 求、体系审核技 术、风险评估技 术、事故调查技术 熟悉、掌握内 部管理流程和 现场情况
事故调查员
建立要求 企业规模与 管辖区域 职能、专业信 息收集要求 书面任命
工作要求 建立事故调查员的 调查、记录、报告 标准，以指导和规 范事故调查员日常 工作 培训要求 体系理念与方法、 体系要素与管理要 求、事故调查技 术、风险评估技术
体现全员参 与原则
安全区代表
建立要求 50:1和工作 区域原则 指定向选举 转变 书面任命
工作要求
建立安全区代表的巡 查标准和记录、报告 标准，以指导和规范 安全区代表日常工作
安 全 区 代 表
培训要求
体系理念与方法、体 系要素与管理要求、 风险评估技术、事故 调查技术、区域巡查 工作要求
体现企业对安全区代表工作的重视 提高被任命人员的积极性 实现体系行为干预要求
管理工作标准编制
内容格式
标题：可直接引用“体系元素名称”。what 需求识别 根据安全生产风 险 管理 体系9个 单 元 51 个 管 理 要素,按照覆盖 所有管理要素, 便于使用和查找 的原则,针对一 个或多个管理要 素或管理节点确 定需要制订的管 理标准 目的：工作所要达到的目标要求。why 范围：一是本标准涉及的管理内容范围；二是本标