安徽贵池前江工业园区总体规划（2010~2030）目录第一章前言 (1)一、规划编制背景 (8)1、国家宏观政策的调整 (8)2、区域发展条件的变化 (8)3、城市跨越式发展的要求 (9)4、城乡一体化发展的需要 (9)二、工业园区建设的必要性与可行性 (10)1、建设的必要性 (10)2、建设的可行性 (11)第二章现状与发展条件分析 (12)一、城镇概况 (12)1、城市概况 (12)2、贵池区简介 (13)3、牛头山镇简介 (14)二、园区选址与现状 (15)1、园区选址 (15)2、园区现状 (16)三、园区发展条件分析 (19)1、优势 (19)2、劣势 (20)3、威胁 (21)4、机遇 (21)第三章上位规划要求与相关规划分析 (22)一、上位规划要求 (22)1、池州市城市总体规划纲要（2009－2030） (22)2、贵池区牛头山镇总体规划（2008－2030） (22)二、相关规划分析 (23)1、国民经济和社会发展第十一个五年规划 (23)2、池州市长江岸线资源开发总体规划 (24)3、贵池区土地利用总体规划（2006－2020） (25)4、池州市承接产业转移集中区发展规划（方案） (25)第四章规划总则 (26)一、规划依据 (26)二、规划期限 (26)三、规划指导思想 (27)四、规划原则 (27)1、区域协调的原则 (27)2、可持续发展的原则 (27)3、因地制宜的原则 (28)4、坚持统筹兼顾的原则 (28)第五章园区产业发展与开发建设策略 (29)一、产业发展现状分析 (29)1、综述 (29)2、前江工业园区产业基础 (31)二、主导产业的选择基准及其依据 (32)1、主要产业的选择基准 (32)2、主导产业的确定 (33)三、主导产业发展方向引导 (33)1、特种钢制造及其加工业发展引导 (33)2、铜冶炼及其加工业发展引导 (34)四、园区开发建设策略 (37)第六章园区建设规划 (39)一、功能定位与规划目标 (39)1、功能定位 (39)2、规划目标 (39)二、空间结构与用地布局 (40)1、空间结构 (40)2、用地布局 (40)3、用地控制 (43)三、综合交通规划 (43)1、道路交通规划原则 (53)2、对外交通 (53)3、园区道路系统 (53)4、交通设施 (54)四、绿地景观系统规划 (54)1、绿地景观系统规划原则 (55)2、绿地景观系统结构 (55)3、绿地布局 (55)4、工业区景观规划 (56)五、空间管制规划 (57)1、空间管制原则 (58)2、空间管制分区 (58)3、城市绿线、蓝线和黄线管制规划 (59)六、市政工程规划 (62)1、给水工程规划 (62)2、排水工程规划 (64)3、电力工程规划 (66)4、邮政、电信工程规划 (68)5、燃气工程规划 (70)6、环境卫生规划 (70)七、综合防灾规划 (71)1、消防规划 (71)2、防震规划 (72)3、人防规划 (73)4、防洪排涝工程规划 (73)八、竖向规划 (74)1。
规划原则 (74)2。
竖向规划 (74)九、分期建设 (80)第七章园区社会发展规划 (81)一、就业岗位测算 (81)1、职工密度法 (81)2、建筑面积法 (82)二、居住人口规模测算 (82)1、人均居住用地控制指标法 (83)2、人均居住面积控制指标法 (83)三、居民社会调控 (83)第八章园区环境保护规划 (84)一、规划依据 (84)二、规划原则 (84)三、环保标准 (85)四、规划目标 (86)五、环境功能分区 (86)六、环境保护措施 (87)七、项目准入条件和环评要求 (91)第九章规划实施的措施与建议 (91)一、重视土地利用问题的解决 (92)1、规划修编 (92)2、计划管理 (92)3、征收转用 (92)4、土地供应 (92)5、保障被征地农民的合法权益 (93)二、重视良好运作模式（组织机构、运营方式）的形成 (93)1、成立园区开发建设指挥部 (93)2、组建开发建设有限责任公司 (93)三、重视招商优惠政策的落实 (94)四、重视基础设施以及综合防灾系统建设 (94)五、重视多方协调，实现和谐发展 (95)1、协调经济发展与环境保护的关系 (95)2、协调产业承接与集约化开发的关系 (95)3、协调产业发展与人才支撑的关系 (95)4、协调园区建设与失地农民保障的关系 (95)第一章前言前江工业园区筹建于2005年7月，位于池州市贵池区牛头山镇北部的滨江地带，西临长江，与安庆相望，南接318国道和沿江高速，距池州主城区30公里，是贵池区着力打造的省级工业园区，园区将以贵航特钢公司和智科铜业有限公司等重点企业为基础，围绕相关产业延伸产业链，注重培育新兴产业，促进工业园区的集群式发展，打造具有特色的产业园区。
一、规划编制背景1、国家宏观政策的调整随着经济全球化越来越深入，我国制定了加快中西部地区的开发，促进中部地区的崛起的战略部署，国际和国内沿海地区产业转移趋势不断增强，2008年1－7月份，安徽省外资金投资1000万元以上项目中，来自苏浙沪的资金达到819.6亿元，占全省该项资金总额的55.1%，比上年同期增长96.3%。
安徽现有89家省级以上经济园区，既是长三角产业转移、外来投资的主要承接区，又是积极参与泛长三角区域分工合作的主要载体和阵地。
同时，2008年发生的世界经济金融危机日趋严峻，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，中央经济工作会议提出必须采取灵活审慎的宏观经济政策，以应对复杂多变的形势，坚持既有利于促进经济增长，又有利于推动结构调整；既有利于拉动当前经济增长，又有利于增强经济发展后劲；既有效扩大投资，又积极拉动消费。
2、区域发展条件的变化“积极参与泛长三角区域发展分工，主动承接沿海地区产业转移，不断加强同兄弟省份的横向经济联合与协作。
”这是2008年初胡锦涛总书记视察安徽时，对安徽发展提出的明确定向和定位，是在国际经济一体化日益深入和国内经济转型升级压力加大的宏观背景下，总揽全局、审时度势作出的科学判断。
为贯彻落实胡锦涛总书记视察安徽时的指示精神，省委、省政府在深入调研、认真听取专家意见的基础上，决定设立皖江城市带承接产业转移示范区，作为深化改革开放、参与泛长三角区域合作、加快转变发展方式的重要平台。
2010年1月12日，国务院正式批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，标志着皖江城市带承接产业转移示范区建设上升为国家战略。
这是新中国成立以来，我省第一个上升为国家战略层面的区域性发展规划，也是党中央、国务院为促进中西部地区承接国内外产业转移而制定的第一个规划，将为我省发展带来重大的历史机遇，对实现安徽崛起新跨越具有重大而深远的意义。
规划提出依托现有产业基础，发挥区位和资源优势，以沿长江一线为发展轴，合肥和芜湖为双核，滁州和宣城为两翼，构筑“一轴双核两翼”产业分布格局，其中沿江发展轴包括安庆、池州、铜陵、巢湖、芜湖、马鞍山沿江六市，依托长江黄金水道和良好的岸线资源，发挥产业各具特色、互补性强、联系紧密的优势，大力发展主导产业，积极培育产业集群，形成现代化大工业和物流业的重要集聚区域。
3、城市跨越式发展的要求池州市《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出了以工业化为核心，以大开放为主战略，以招商引资为抓手，以工业园区为平台，大力培育非金属新材料业、旅游业、农副产品及深加工业、有色金属冶炼及深加工和能源产业等五大支柱产业，将池州打造成全国最大的非金属新材料基地、世界级旅游胜地、华东地区重要的农副产品深加工和中药材基地、安徽省重要的有色金属冶炼及深加工基地和能源基地，努力建设一个名山秀水、名城宜居、民富市强、民和政通的新池州，全面落实“生态立市、工业强市、旅游兴市、商贸活市”的战略举措。
为在全省率先基本实现现代化；努力实现城市跨越式发展，全面提升城市综合竞争力。
市委、市政府先后提出百亿产业园区建设和培育百亿企业，重点培育壮大现代工业企业，推进产业园区发展。
4、城乡一体化发展的需要按照市委市政府的总体部署，贵池区委区政府提出以良好的产业布局推动城乡经济发展一体化，一方面大力引导工业向园区集聚，依托贵池区矿产、园区和岸线资源，立足区位交通优势，有效保护腹地生态，打造沿江经济产业带，重点培育冶金机械制造、非金属新材料加工、饮料及食品加工三大主导产业，加速发展工业产业集群。
另一方面，大力引导农民向城镇集聚，加大城镇基础设施建设投入力度，重点抓好国、省道沿线集镇建设，完善城镇配套设施，提高城镇承载农民集聚的能力。
产业发展重点围绕“五大优势”，建设“五大基地”，做大做强优势主导产业。
一是发挥传统产业优势，大力发展家用机床、精密铸造等产业，依托贵池工业园区，加快建立装备制造业生产基地。
二是发挥矿产资源优势，按照“矿业换产业、项目配资源”的要求，推动资源整合，推进精深加工，加快建立梅龙非金属新材料加工基地。
三是发挥岸线资源优势，遵循“项目配置岸线、岸线运作产业”的思路，大力发展船舶和冶金制造业，加快建立乌沙船舶制造和前江冶金制造基地。
四是发挥生态环境优势，大力发展优质农副产品加工业，加快建立畜禽、水产、有机食品等现代高效农业和饮料及安全食品加工基地。
五是发挥劳动力资源优势，主动承接长三角地区劳动密集型和加工制造类产业整体转移，加快建立区域性服装、纺织、工艺品加工基地。
二、工业园区建设的必要性与可行性1、建设的必要性1.1、池州市推进皖江城市带承接产业转移示范区建设需要池州市推进皖江城市带承接产业转移示范区建设规划已将前江工业园区纳入池州市承接产业转移示范区西区规划范围，西区总规划面积48平方公里，产业定位主要是冶金及冶金辅料，池州市正积极争取该示范区列入安庆组团，纳入省建或省市共建。
1.2、加快贵池崛起的重要举措前江工业园区作为沿江发展轴上产业组团的重要组成部分，加快其建设将进一步优化区域内的产业发展环境，促进区域内资源的合理流和配置，为“园中园”招商提供承接载体，是实现贵池区经济又好又快发展的必然选择。
1.3、实施城乡统筹发展的重要途径为实现城乡统筹发展，贵池区委区政府提出：一方面，大力引导工业向园区集聚，以良好的产业布局推动城乡经济一体化；另一方面，大力引导农民向城镇集聚，加大城镇基础设施建设投入力度，完善城镇配套设施，提高城镇承载农民集聚的能力。
前江工业园区紧邻牛头山镇，其建设可以充分吸纳周边富余劳动力，加快农村劳动力转移，增加农民收入；同时其建设与城镇共同发展，可完善相关配套设施，加快农民向城镇集聚，促进城乡一体化发展。
2、建设的可行性2.1、地理条件独特一是规划区属丘陵地貌，山岗地连绵起伏，岗冲相间，且多为荒山荒坡、蔬林地等未利用地和建设用地。