上海国立热电集团有限公司人身伤亡事故应急预案1 总则1.1 目的为加强人身伤害事故的预防和处理，防止电力生产重特大事故的发生，防止和减少特发事件可能产生的人员伤害，建立事故情况下快速、有效地处理人身伤亡事故、组织事故抢险、和应急处理机制，保证上海国立热电集团有限公司职工、在上海国立热电集团有限公司所属区域作业的外来人员的生命安全。
1.2 依据本应急预案依据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国安全生产法》、《企业职工伤亡事故报告和处理规定》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究规定》、《建设项目安全生产管理条例》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》（国发【2005】11号）、《国务院办公厅关于印发<国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南>的函》（国办函【2004】33号）、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24号）、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（国务院令第599号）、《电力企业应急预案管理办法》（国家电监会电监安全[2009]61号）、《电力企业专项应急预案编制导则》（试行）、《电力生产事故调查规程》、《上海国立热电集团有限公司综合应急预案》等法律、法规、办法制定。
1.3 适用范围本应急预案适用于上海国立热电集团有限公司各部门以及各部门所属区域内作业的承包商，所从事的电力生产，新建、扩建、技术改造工程项目，在这范围内出现的人身事件，危及企业安全稳定或造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的紧急事件。
1.4 工作原则1.4.1 以人为本，科学高效。
把保障职工群众生命为防人身伤害应急工作的出发点，充分发挥职工的主观能动性，建立科学、高效的防人身伤害应急工作机制，提高科学指挥能力和应急水平，最大限度地减轻人身伤害造成的人员伤亡。
1.4.2以防为主，防抢结合。
坚持以防为主，把预防人身伤害作为应急工作的中心环节和主要任务，完善工作机制，运用信息化手段，加强预测、预警、预防工作；把预防和防人身伤害应急工作有机结合起来。
1.4.3 依法规范，果断处置。
人身伤害发生后，要严格按照有关法律、法规、规章的规定，果断处置，严防伤害进一步扩大，最大限度地降低人身伤害造成的损失和危害。
1.4.4 统一领导，分级负责。
认真贯彻分级管理、分级响应、条块结合、属地管理为主的原则，快速、有效地组织人身伤亡的事故抢险、救援。
把各级政府的统一指挥和综合协调同各部门分工负责紧密结合起来。
1.4.5资源整合，信息共享。
按照条块结合、降低成本的要求，充分利用地方现有资源，确保人身伤害救援实效。
建立健全应急通信联络系统，使公司与政府应急指挥机构，医疗机构之间通信畅通。
2 危险有害因素与风险分析上海国立热电集团有限公司主要从事组织电力和热力的生产和销售。
电力、热力生产和建设过程中存在一些危险有害因素，有一定的人身伤害事故风险。
发生重大、特大人身伤亡、群死、群伤事故的主要原因有：高温、高压汽水系统、风烟系统、压力容器、受限空间、中高压电气系统以及高空和有毒有害场所作业造成烫伤、烧伤、窒息、触电、高空坠落以及中毒等伤害，建筑物、构筑物倒塌、塌陷，大型施工机械倒塌，交通运输事故，火灾事故，各类自然灾害事故等。
3 事故分类和分级3.1人身伤亡事故有如下几种主要类型:烫伤、烧伤、窒息、触电、高空坠落、机械伤害、中暑、中毒等伤害，建筑物、构筑物倒塌、塌陷，大型施工机械倒塌，交通运输事故，火灾事故。
3.2事故分级：根据公司生产实际，将事件分为3级Ⅲ级事件：3-5人人身轻伤。
Ⅱ级事件：5-8人人身轻伤，或发生人身重伤。
Ⅰ级事件：1—2人身重伤及以上或8人以上人身轻伤类人身事故或发生死亡事故。
4 组织机构及职责4.1公司成立人身伤亡事故应急处理领导小组，由主要领导任组长，成员由有关领导及相关部门负责人组成。
领导小组下设办公室，设在安全监察室。
公司人身伤亡事故应急领导小组：组长：总经理副组长：生产副总经理、党委副书记（工会主席）成员：生产技术部、发电部、综合检修部、电热检修、燃料运输部、化学环保部、安全监察室、办公室、财务审计部、物资供应部、基建工程部、后勤保障部、保卫部、热网办、煤炭供应部、人力资源部、兴达公司、党办、工会等各部门负责人4.1.1公司领导小组办公室电话：4.2职责：4.2.1 公司重特大人身事故应急领导小组职责4.2.1.1 负责制审核并批准应急响应预案。
4.2.1.2统一指挥公司系统内的事故处理抢险工作。
4.2.1.3协调公司与当地政府部门应急处理机构关系。
4.2.2人身事故应急现场指挥机构：在公司应急领导小组及办公室的领导下全面组织指挥事故应急工作。
4.2.3 各相关部门及人员职责4.2.3.1安全监察室：负责组织有关部门进行《应急预案》的编制、修订、变更，跟踪落实各项应急措施的执行。
监督应急预案演练及紧急救护培训。
事故发生后收集有关原始材料。
4.2.3.2总经理办公室：负责应急响应的组织、调配及日常检查，及时向有关部门汇报险情及处理情况。
4.2.3.3检修、工程、技术管理部门：在现场应急指挥部的统一组织下，牵头实施现场应急的具体工作。
4.2.3.4生产技术部：协助组长做好事故报警、情况通报及事故处理等工作。
4.2.3.4保卫部：负责灭火、警戒、现场保卫、治安保卫、疏散、道路管制工作。
4.2.3.6总经理办公室：负责事故现场通讯、对外联络及交通车辆统一调度工作。
4.2.3.7医务室：负责现场医疗救护指挥及受伤人员抢救和护送转院等工作。
4.2.3.8物资供应部：负责事故所需应急物资采购、管理工作。
4.3根据职责分工，由责任部门牵头，有关部门配合，成立各应急小组，做好疏散警戒、技术咨询、现场抢救、后勤保障、善后处理、宣传报道及对外接待等工作。
5 预防5.1 危险源监控与预防5.1.1完善各级人员安全生产责任制，确保全体员工明确自己工作中的所负安全责任。
严格执行《安全生产工作奖惩规定》，强化责任追究，落实安全责任。
5.1.2开展安全教育和安全生产技能培训，提高各级员工安全素质。
以预防人身事故为重点，制定切实可行的安全教育培训计划。
不断教育职工提高安全意识，自觉遵守规章制度的责任意识和法制意识。
树立以人为本的观念，做到“四不伤害”(不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害、保护他人不受伤害)，切实提高职工自我保护能力和规避事故风险的能力。
5.1.3认真开展危险源点分析预控工作。
建立健全危险源点分析与预控措施，实行危险作业预控制度，有效预防事故的发生。
5.1.4加强现场安全监督和安全管理，做到安全措施落实、安全监督到位。
积极开展安全互保活动，做到工作中互相提醒、互相保护。
5.1.5狠抓习惯性违章的纠正、治理，切实做到无管理性违章，消除装置性违章，杜绝因人员违章造成的人身伤害事故。
5.1.6完善生产现场安全设施。
定期检查楼梯、平台、栏杆、井、坑、孔洞是否完整；安全用器具、各类起重机械、机动车辆是否符合安全要求；生产现场是否照明充足完善；生产设备是否存在漏汽、漏水、漏电等不安全隐患，不断消除隐患，改善劳动作业环境。
5.1.7在机组大、小修期间，设备抢修期间，重大操作期间，调整运行方式期间，重大起吊期间，高空作业期间，受限空间作业期间，一级动火期间，危化品使用、储存保管期间，恶劣气象条件期间和其它不确定因素可能发生人身伤害。
5.2 预案准备根据政府有关部门的预警指令，结合不同业务及其阶段性、季节性特点，结合环境、气象灾害预报信息，按照早预想、早通报、早布置的原则，开展好各类人身伤害相关风险的分析、评估，及时启动预警。
预警命令由应急办公室发布，经企业安全生产第一责任人签发后，按规定程序上报。
进入预警状态后，预警区域的有关单位应当采取如下措施：（1）按照各应急预案的要求检查确认各类抢险、抢救的个人防护用品、医疗设备、交通用具、通讯装备、消防设备、生产和照明的备用电力设备、检测设备、器材、备料配备齐全。
（2）检查确认通讯工具的报警方法、联络方式和信号规定明确，队伍熟悉各类人身事故的应急处理方法和步骤。
（3）检查确认人员疏散通道、集合地点安全可靠。
适时转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员,并妥善安置。
封闭、隔离或者限制使用有关的场所，中止可能导致危害扩大的作业或活动。
5.3 信息报告5.3.1即时报告5.3.1.1出现人身伤害事件后，现场人员应采用电话等方式通知责任部门负责人或运行值长，报告时，应清楚的说明事件发生的事态大小、次生危害情况或伤害程度。
责任部门负责人或运行值长接到通知后，根据报告人说明的情况，应立即组织应急救援，同时向公司应急办公室汇报情况。
公司应立即当地政府有关部门即时报告。
报告内容包括：发生事故的单位、事故发生的时间、详细地点、事故类别、简要经过、伤亡人数以及现场所需的专业人员和抢险设备等。
4.3.2事故快报4.3.2.1人身伤亡事故发生后，事故部门在完成即时报告后，应在4小时内用书面形式向安监室、公司汇报，并由总经理办公室和安监室向上级主管部门（上海电监办、**市安监局）上报事故书面快报，快报应当包括以下内容：(1)事故发生的时间、地点、单位；(2)事故发生的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；设备损坏初步情况；对社会是否造成影响等情况；(3)事故原因的初步判断；(4)事故发生后应急响应情况、采取的措施以及事故控制情况。
5 应急响应5.1响应分级按照人身伤亡事故分级, 人身伤亡事故响应分级如下：Ⅲ级响应: Ⅲ级事件。
Ⅱ级响应: Ⅱ级事件。
Ⅰ级响应: Ⅰ级事件。
发生Ⅲ级人身伤害事件后，启动Ⅲ级应急响应。
由事发部门负责指挥、协调；超出部门应急处置能力时，及时报请公司应急领导小组启动应急预案实施救援。
发生Ⅱ级人身伤害事件后，启动Ⅱ级应急响应。
由公司应急指挥部负责指挥、协调工作；应急行动结束后，应及时将事故调查报告和应急救援的情况报告上级部门备案。
发生Ⅰ级人身伤害事件后，启动Ⅰ级应急响应。
由公司应急指挥部负责指挥、协调工作；应急行动结束后，应及时将事故调查报告和应急救援的情况报告上级部门备案5.2应急启动响应程序:5.2.1应急启动5.2.1.1公司突发事件应急办公室在接到事故部门事故即时报告后，请示领导小组组长的同意，立即启动本预案并通知有关人员迅速赶赴现场实施。
5.2.1.2事故部门应急工作在公司重特大事故应急领导小组、办公室的领导下，由公司生产副总任现场总指挥全面组织指挥，按需要及时通知专业队伍抢救、抢险。