第一章总论1.1 项目背景与概况一、项目名称：恒山区红旗乡小恒山村环村公路及石砌水泥边沟工程可行性研究报告二、项目承办单位：小恒山村三、可行性研究报告编制的依据1、原国家发展计划委员会审定出版的《投资项目可行性研究指南》＜计办投资[ 2002]15 号＞、《公路项目可行性研究报告编制大纲》2、《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》（国家发展和改革委员会令第31 号）3、《国家发展和改革委员会、交通部关于印发（农村公路改造工程管理办法）的通知》（发改交通[ 2005]1829 号）4、交通部颁《农村公路建设指导意见》5、交通部专家委员会编制的《县乡公路水泥混凝土路面设计与施工》6、《公路工程技术标准》（JTG B01—2003）7、《公路水泥混凝土路面设计规范》（JTG—2002）四、项目提出的背景恒山区红旗乡小恒山村道路全长XX公里，起于XX处，止* *县禄中（县城一中村）农村公路改造工程可行性研究报告于XX处。

该路是XX通往XX的一条重要公路，原为简易乡村公路，后于XX年改建成四级公路，并于XX年铺设了沥青路面使用至今，其间1993年和1997年先后投资5万元和9万元进行了两次维修改造，但由于XX原因，车流量大，日均交通量已达近千辆，而且大部份是超限超载大型货车，加之公路使用已近XX年，已超过设计使用年限，所以现今部份路段病害严重，特别是由于超限车辆通行较多，更是破烂不堪，有的路段排水沟被压坏，路面积水沉陷，坑塘、龟裂、拥包随处可见，同时由于维修、养护经费缺乏，整条公路土路面与沥青路面混合，路面等级下降，在交通流量大，超限运输车辆多的情况下，经常塞车以及发生交通事故，交通不畅已严重制约着小恒山村的经济发展以及村民的出行安全问题。

因此为了较好地解决交通制约的瓶颈问题，促进公路沿线经济、社会的发展，对该路实施路面维修改造，建设水泥路面已势在必行。

五、项目建设的必要性1、建设X X县城至X X镇X X村乡的水泥路面是促进X X 县两乡镇（金山、X X镇X X村）经济、社会发展的需要。

项目所在地区国土面积585.7平方公里，人口7.1万人，该地区自然资源、矿产资源、旅游资源、农特产资源十分丰富，公路沿途有** 一中、**职业高级中学、**松园中学三所县属重点中学，在校师生达4000多人。

沿路村庄星罗棋布，涉及3个村委会、10 个村社，直接受益人口2.8 万人。

举世闻名的许氏** 恐龙化石及腊玛古猿化石出土地和已开发利用的石灰坝温泉都分布在公路附近。

该路2002 年观测，平均交通量达405 辆/ 日，2004 年已剧增至1271 辆，增长3 倍多，而路面越来越差，交通量的增长与该路的现状极不相适应，因此对该路进行改造已是刻不容缓。

2、县城至X X 镇X X 村段现已破损不堪，特别是县城至K4+500 米路段由于过往超限车辆较多，路面受损更为严重，排水沟、涵洞被压塌，路面长期积水，坑塘一个连着一个，而该路段又处于村庄密集区，过往行人及非机动车较多，安全隐患极大，因此对该路进行改造已迫在眉睫。

项目所在地X X 镇X X 村乡铜矿、铁矿、石灰石等矿产资源较为丰富，德胜集团钢铁有限公司和** 州奕标水泥有限公司的主要原料石灰石都采自X X 镇X X 村乡的矿山，运输任务十分繁重，一旦交通受堵，损失十分严重。

同时位于该路延长线的五台山自然风景旅游区，自然景观神奇秀美，迷人的研舀河、众揽秀丽群山的了望台、仙人足迹、嘎力寺湖、西施坡、石牛山等自然奇观令人乐不思归，因此，加强该路段基础设施建设，对路面进行维修、改造，铺筑水泥路面，对促进金山、X X 镇X X 村两个乡镇乃至整个X X 县的经济发展具有十分重要的作用，是形势所迫，众人所愿。

3、途经** 的安楚高速公路暨** 联络线二级公路已全面完工，投入使用，在省委、省政府提出的建设民族文化大省和旅游经济强省的战略目标指引下，充分利用X X县的民族民风和独具特色的恐龙化石、腊玛古猿化石资源，做大、做强民族旅游产业，* *县禄中（县城一中村）农村公路改造工程可行性研究报告对于振兴**，发展**经济具有十分重要的作用。

X X县总人口41.7万人，其中少数民族达9.4万人，少数民族人口占全县总人口的22.7 %，其中项目建设区的X X镇X X村乡总人口1.6万人，少数民族人口0.7万人，少数民族人口占全乡总人口的43.8 %，是发展民族文化特色旅游的一大优势。

同时项目所在地区拥有世界闻名的“恐龙化石”、“腊玛古猿化石”等古生物出土基地，及众多名胜古迹和自然景观。

据2004年不完全统计，到五台山、“恐龙化石”、“腊玛古猿化石”出土地参观旅游的人数已达2万余人次，所以对县城至X X镇X X村的公路进行改造，铺筑水泥路面，提高公路等级对于提高**的知名度，使“恐龙之乡、化石之仓”的美名远播海内外。

让世界更加了解**具有十分重要的意义。

4、“十五”期间，**地区经济实现了持续稳定的增长，其中德胜钢铁集团和奕标水泥有限责任公司功不可没，因此，“十一五”期间面对改制后的两大企业的发展趋势，进一步改善交通运输条件，缓解这两大企业原材料运输的压力和困境，对于促进德钢和奕标公司的发展，其作用是十分重要的。

5、对X X县城至X X镇X X村段的公路进行维修改造，铺筑水泥路面是沿线2.8万人早日脱贫致富的迫切需要。

近几年来，部份州、县人大代表、政协委员多次提案要求对该路进行改造，沿途人民群众反映也十分强烈。

项目所在地区是X X 县少数民族聚居区，是州、县重点扶贫的地区，因此尽快完成该路段改造，是加强扶贫攻坚力度，促进贫困地区早日实现脱贫致富奔小康的“德政工程”和“民心工程” 。

综上所述，对县城至X X 镇X X 村段的14公里公路进行维修改造、铺筑水泥路面已势在必行。

它的建设对促进公路沿线乡镇，乃至** 经济持续、快速增长、加快社会进步和人民生活的提高，具有十分重要的政治意义和经济意义。

六、研究范围及内容本项目主要的工程任务是对X X 县城至X X 镇X X 村段的14公里公路进行维修改造，铺筑水泥路面，指导思想明确，工程任务清楚。

根据原国家发展计划委员会审定出版的《投资项目可行性研指南》关于《公路项目可行性研究编制大纲》的要求，其主要研究内容是：1、现有公路在综合运输网中的地位及作用2、现有公路运输状况及存在的主要问题3、项目建设的必要性、紧迫性和社会、经济效益4、项目所在地区的经济特征与建设项目的关系5、公路运输量、交通量调查及发展预测6、公路建设规模及技术标准7、建设条件&主要工程量9、投资估算和资金筹措* *县禄中（县城一中村）农村公路改造工程可行性研究报告10、建设安排和实施方案通过研究，从技术可行性、经济合理性、施工可能性等方面进行全面论证，为项目决策提供依据。

七、线路起讫点经由：X X县城一X X镇X X村农村公路改造工程起于X X县金山镇禄罗公路岔口（K0+000米处），经大北厂、科甲、夏家营、石灰坝、宝泉矿，止于X X镇X X村乡政府驻地（K14+000米处），推荐路线全长14公里。

1.2主要技术标准1、公路等级：四级2、路基宽度：6.5米3、行车道宽度：6.0米4、计算速度：20公里/小时5、最大纵坡：9%6、园曲线极限最小半径：15m7、设计荷载：公路-- □级&设计使用年限：20年1.3建设规模及主要工程量一、路面工程1、铺筑水泥混凝土面层：厚22cm、合计75016.8m2、16505.23m3（部分过村段因建筑物所限，路面宽度 5.5m）2、铺筑级配碎石基层：厚16cm 、81244.8m2、12186.72m33、挖除旧路面1 979m2、697. 5 m24、修整旧路面1446m35、铺筑过度段沥青面层76m26、路肩培土2475m37、路面调型2600m2、390m3二、路基工程软基换填595m3三、设臵交通标志22 块，公里桩12 棵。

注：路基排水防护工程，已由X X 县人民政府在2006年1 月前改造完成，涵管已满足使用要求、故路基工程量不列入本项目工程数量统计。

1.4 投资估算和资金筹措方案一、投资估算根据实地测量提供的工程数量，按照交通部颁《公路工程估算指标》及《公路基本建设工程概、预算编制办法补充规定》进行估算、预计项目总投资738.3 万元，平均每公里造价52.74 万元。

二、资金筹措方案项目估算总投资738.3 万元，其中拟申请国家投资560 万元，占估算总投资的75.8%；地方配套178.3 万元，占估算总投资的24.5%。

1.5建设安排为尽快完成该路段的建设任务，计划2006年9月底前完成* *县禄中（县城一中村）农村公路改造工程可行性研究报告立项审批、施工图设计和工程招投标等各项准备工作，2006年10月开工建设，2007年3月底全面竣工，投入使用，建设工期6 个月。

1.6问题与建议1、该路段是德钢和奕标水泥有限责任公司原料运输的重要通道，来往车辆较多，不可能做到封闭施工，因此施工过程中要注意处理好保通和施工的关系，在确保工程质量的同时，保证车辆的畅通。

2、公路沿途村庄、农田分布密度大，施工时要注意处理好公路建设与村庄、农田和灌溉沟渠的关系，避免给沿途群众的生产、生活带来较大的影响。

3、施工期间应注意对沿线环境的保护，采取切实可行的措施保护自然生态环境，使公路与周围自然景观协调一致，为五台山旅游业的发展创造一个良好的环境。

第二章项目所在地区社会经济现状及发展预测2.1 X X 县概况一、地理位臵：X X 县位于云南省中部，** 州彝族自治州东部。

地处北纬24° 5T—25° 30'、东经101° 38'—102° 25’之间。

东西最大横距76千米，南北最大纵距68千米，总面积3536 平方公里。

东邻昆明市富民县、安宁市和西山区，南接易门县、双柏县，西依牟定县、** 州市，北连武定县、元谋县，县人民政府驻金山镇。

** 自古以来就是昆明通往滇西各地的交通要冲，故有“扼九郡之咽喉，实西迤之锁钥”之誉。

成（都）昆（明）铁路、昆（明）畹（町）公路（原滇缅公路）横贯境内，县城东去昆明104 千米，西去** 州府83 千米。

二、行政区划：2004 年末，X X 县辖和平、大路溪、腰站、川街、妥安、高峰、X X 镇X X 村7乡；金山、仁兴、碧城、勤丰、一平浪、舍资、广通、黑井、罗川、旧庄、土官11 镇；有158 个村民委员会、1 个居委会、5 个社区、2156 个自然村、2184 个村民小组。

三、人口民族：2004年未全县总人口416668人，其中农业人口344158 人，占82.3%。

在总人口中少数民族人口94400 人，占总人口的22.66%，其中彝族67460人、苗族15872人、回族6218 人、傈僳族2663人、白族1201人，人口自然增长率6.99 %。