2018年第一次地委委员扩大会议暨全区经济工作会议讲话稿这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十九大和省委十二届二次全会精神，全面贯彻落实中央、省委经济工作会议和全国林业厅局长会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，分析面临形势，明确任务目标，坚定发展信心，团结和带领全区广大干部职工群众，决胜全面建成林区小康社会，为全面建设富强民主文明和谐美丽龙江新兴安而努力奋斗。

下面，经地委委员会议研究同意，我讲四个方面的意见。

一、关于近期的工作2014年全面停止天然林商业性采伐以来，面对转型发展的巨大压力，我们紧紧围绕创新林区治理、加快转型发展这两大主题，全力保生态、兴产业、惠民生，着力防风险、补短板、求突破，攻坚克难、统筹推进，各项工作取得显著成就，为建设新兴安打下了坚实基础。

预计，地区生产总值年均增长x%，社会消费品零售总额年均增长x%，经济社会发展呈现转中有稳、持续向好的良好态势。

一是产业体系初步形成。

生态旅游业增势强劲，接待人数和收入逐年攀升，去年漠河景区门票收入首次突破x万元，我区入选国家全域旅游示范区创建名录。

生态食品业发展壮大，绿色产业联盟成效初显。

生物医药业步入发展轨道，北药经济产业链初步形成。

水经济和绿色矿业巨大潜力正在向项目转化，漠河农夫山泉、百环北极泉二期工程、松岭壮志钼铅锌多金属矿等项目扎实推进，新林小柯勒河铜多金属矿找矿成果取得重大突破。

林业碳汇产业前景广阔，图强、十八站等人工林碳汇项目进展顺利。

文化产业蓬勃发展，北极人家文化产业园等省重点项目扎实推进，成功举办了“点赞兴安·八个十佳”评选和全区首届文化大集，漠河北极光节、呼玛开江节、加区国际冬泳邀请赛等活动影响力不断扩大。

新旧动能转换加快，新注册成立科技型企业x户，5家科技型企业在区域板块挂牌上市。

管护区经济、农业合作社经济等新型经营主体不断涌现。

二是改革开放步伐加快。

重点国有林区改革破冰前行，新呼两区设县、加韩两局试点、集团公司企业办教育职能剥离等项改革迈出实质性步伐。

考核体系改革积极开展，政府和林业企业职能逐步归位。

国有直属企业改革扎实推进，北奇神药业初步完成股份制改造，其他企业以效益、活力为核心的改革取得实效。

管理效益初步显现，去年神州北极木业扭亏为盈，古莲河煤矿实现利税3.06亿元，各林业局增收节支成效明显，集团公司金融债务、供热管理等难题得到初步解决，财政支出预算管理切实加强。

对外开放步伐加快，漠河口岸、洛古河大桥谈判进展顺利，与广东揭阳市结成对口合作关系。

三是基础设施有所改善。

公路、铁路、机场等重大项目加快建设，制约林区转型发展的瓶颈问题初步缓解。

对林区公路网进行了重新规划，“一环两纵三通四联”的网络格局初步形成。

富裕至加格达奇铁路电气化改造项目积极推进。

加格达奇民用机场竣工验收，漠河机场改扩建和呼玛、塔河通用机场等重大基础设施项目纳入省相关规划。

管护用房建设试点等项目有序推进，一批“三供两治”项目建成运行。

四是生态保护更加有力。

森林防火工作成绩斐然，连续多年没有发生重特大森林火灾。

资源管理切实加强，一批破坏森林资源的案件被依法查处，全区有林地面积、活立木总蓄积持续增长。

森林培育成果丰硕，抚育质量始终位居全国前列，塔河森林综合抚育试点成效明显。

保护区建设扎实推进，新建北极村、阿木尔、九曲十八弯等一批国家级自然保护区和湿地公园。

林区野生动植物资源得到普遍有效保护。

“河长制”实现全覆盖。

我区被确定为国家主体功能区建设试点示范单位和国家首批生态保护与建设示范区。

五是生活水平不断提高。

林业企业在岗职工工资连续4年增长，城乡居民收入超过GDP 增速。

脱贫攻坚取得决定性进展，有83%的农村贫困人口稳定脱贫，88.2%的城镇居民、林业职工贫困人口实现解困。

全民创业蓬勃发展，成为职工群众增收的重要渠道。

社会事业健康发展，义务教育均衡发展通过率位居全省前列，公立医院全部实行药品零差率销售。

军民融合深入推进，民兵、征兵工作成效明显。

平安兴安建设持续深化，公众安全感始终位居全省前列。

六是民主法治日益健全。

人大监督作用得到充分发挥，在优化发展环境等方面的执法检查富有成效；一批涉及我区发展、民生和人才等建议，得到国家、省有关部门重视、采纳。

政协民主监督领域不断拓展，戍边人口安全、提高我区艰苦边远地区津贴类别等建议切合实际、反映民意，协商民主重要渠道作用有效发挥。

爱国统一战线创新发展，调研协商成果丰硕，服务转型发展能力不断提升。

群团组织优势充分发挥，桥梁纽带作用更加凸显。

法律顾问制度全面推行，决策程序更加规范有序。

七是党的建设切实加强。

党的领导核心作用充分发挥，主流意识形态工作得到全面加强和巩固。

县区局换届工作圆满完成，选人用人风清气正，人才体制机制改革深入推进。

软弱涣散基层党组织全面整顿，涌现出前哨林场党总支等先进典型。

宣传思想工作卓有成效，特色系列宣传广泛深入开展，对转型发展起到重要推动作用。

“四风”问题得到有效整治，机关作风整顿取得阶段性成果，党风政风明显好转。

监督执纪“第一种形态”做法在全省推广，派驻监督实现全覆盖，县区监委全部挂牌成立，反腐败压倒性态势已经形成并巩固发展。

取得这些成绩，主要得益于党中央、国务院的英明决策和亲切关怀，得益于省委、省政府和国家林业局的正确领导，得益于全区人民的辛勤努力。

特别是广大干部职工不畏艰难、负重前行，发扬了以艰苦创业为核心的xx精神，不断攻坚克难，使我们的事业柳暗花明。

在此，我代表地委、行署向全区广大干部职工以及支持林区发展的社会各界致以崇高敬意和衷心感谢！在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到面临的困难和不足。

林区产业链条短、精深加工不够，人口、人才外流严重，对外开放程度不高，我区的资源优势还没有被普遍认识和充分开发。

社会管理和民生领域还面临不少难题，缺乏解决的支撑条件。

在新的形势下我区发展不平衡不充分的矛盾十分突出。

重点国有林区改革任务艰巨、时间紧迫，需要下大力气推进落实。

生态保护遗留问题多，保护机制效率不高，破坏林地、林木和野生动植物资源的行为还时有发生，森林防火的压力将长期存在。

社会治理能力和治理水平亟待全面提高。

我们也必须清醒地看到，日常工作中经常遇到、不同程度存在一些亟待解决的问题。

一是思想不解放。

因循守旧、不思进取，看摊守业、得过且过，习惯于等靠要，面对地委奋力走出转型发展新路子的号召无动于衷。

发展信心不足，只看劣势、不见优势，面对困难灰心丧气、悲观失望，甚至认为xx不该发展。

二是作风不实。

大局意识淡漠，在其位不谋其政，遇事推诿扯皮，办事效率低下，对耽误事业、影响发展的行为漠然处之。

艰苦创业精神退化，耐力和韧劲缺失，只喊口号不抓落实，甚至勒拿卡要、违法乱纪。

三是能力不强。

对与本职工作相关的政策理论、业务知识、法律法规学习不够，研究问题、解决问题、谋划发展的视野不宽、办法不多，有的甚至出现低级错误，不是不办事就是办错事，办事不多、麻烦不断。

这些问题，与加快转型发展的要求不相适应。

全区各级领导干部要始终保持清醒头脑，切实增强责任感、紧迫感，坚定信心、居安思危，在不断发现问题、解决问题的过程中提升我们的工作水平，推动林区全面加快转型发展。

二、关于新时代林区的发展形势和奋斗目标党的十九大开启了全面建设社会主义现代化强国的新征程，省委十二届二次全会描绘了建设现代化新龙江的宏伟蓝图。

不忘初心，牢记使命，为人民谋幸福，为民族谋复兴，在当代共产党人的呼唤下，已经成为新时代的最强音。

与全国人民一起走进新时代，为中华民族伟大复兴作出新贡献，既是对xx发展的必然要求，更是建设新兴安的巨大动力。

进入新时代，要把握新优势。

新时代意味着新需求，使xx的传统优势更加突出，为转型发展带来了难得机遇。

一是生态地位更加稳固。

我区作为国家重要的重点生态功能区，是东北、华北等地的天然屏障。

只要我们保护好、建设好这片生态，就能在建设美丽中国、美丽新龙江进程中作出新贡献，林区的价值就能得到不断体现。

二是对俄开放潜力巨大。

我区对俄区位优势明显，有呼玛、漠河2个国家一类口岸和洛古河1个临时过货通道。

漠河口岸、洛古河大桥建设已纳入中俄高层会谈机制，随着我省对俄合作的持续深化，我区有望成为对俄开放新的前沿。

三是市场机遇明显增多。

我区纯天然、无污染的生态环境，是开发绿色、有机、优质生态产品的理想之地。

加之丰富的景观资源，已成为全国人民向往的旅游胜地。

随着市场对绿水青山、安全食品的需求越来越大，我区生态型产业将不断迈上新的台阶。

四是政策环境更加有利。

党的十九大有很多重大决策部署与我区密切相关，在完善天然林保护制度、资源型地区经济转型、生态补偿机制等方面，将会出台更多更好的政策，中央和省委经济工作会议也作出了相应部署，这都为林区转型发展提供了新的契机。

我们必须抓住机遇、乘势而上，切实把优势发挥好、把潜力挖掘好，不断集聚和释放转型发展新动能。

进入新时代，要迎接新挑战。

新时代最显著的特征就是社会主要矛盾发生了变化。

与发达地区相比，我区发展不平衡不充分的矛盾更加突出。

要深刻认识到，虽然xx与全国、全省同步进入新时代，但是我区作为欠发达地区的基本区情没有变，改革发展仍处于爬坡过坎攻坚期的阶段性特征没有变。

在这个新时代，林区转型发展的任务，比以往任何时期都更加紧迫而繁重。

如果不加快发展、奋起直追，差距就会越来越大，就很有可能拖全国、全省的后腿。

我们要牢牢把握发展这个党执政兴国的第一要务，坚定不移推动林区经济高质量发展，确保在新时代新征程中敢担当、有作为，不落伍、不掉队。

进入新时代，要明确新目标。

当前和今后一个时期，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和省委十二届二次全会精神，深入落实习近平总书记对我省重要讲话精神，按照中央和省委经济工作会议的部署，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，突出抓重点、补短板、强弱项，坚决打好生态环境保护、重点国有林区改革、产业发展、基础设施建设、优化发展环境、防范重大风险、稳定脱贫“七大攻坚战”，加快建设生态强区、旅游强区、文化强区、绿色有机产业强区，扎实推进林区治理体系和治理能力现代化，确保到2020年，全面建成林区小康社会。

到那时，林区生态型产业体系基本形成，优质生态产品的市场认可度大幅提升，生态经济价值得到充分体现；重点国有林区改革全面完成，符合社会主义市场经济体制的政府管理体系、森工企业经营体系、社会治理体系基本完善；森林质量和生态系统功能持续恢复，山水林田湖草系统治理体系基本形成；全面完成脱贫攻坚，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，城镇居民、林业职工贫困人口全部解困。

在此基础上，按照党中央和省委“两个阶段”的战略安排，到2035年，林区治理和发展全面转型，基本实现现代化。