2010年2月10日超级欠扁的脑筋急转弯论“中国国家海洋战略”默认分类2010-03-06 16:03:04 阅读194 评论0 字号：大中小订阅摘要：随着全球化进程中中国与世界“连接性”的不断增强，中国人的视线越来越被海洋所吸引。

中国正在逐步从一个传统意义上的陆地国家转型为一个海洋国家，至少已经成为一个海陆并重的新兴大国。

随着中国对海洋的依赖越来越深，海洋战略对中国的影响也就日益显著。

中国要制定怎样的海洋战略，以及制定的原因和意义将是本篇文章所涉及的主要内容……关键词：海权、海洋形势、海洋战略、海洋权益、海洋子战略、海洋观念一、战略提出背景海洋是生命的摇篮、资源的宝库、交通的命脉，是世界各个名族繁衍生息的和持续发展的重要资源，自古至今也是强权政治和霸权主义垂涎的战略要地。

争夺海洋水域管理权，海洋资源归属权、海峡通道控制权，已经成为国际斗争的重要内容，马汉的“得海洋者得天下”理论得到了践行。

遗憾的是，马汉的海权论思想在中国无论是实践上还是理论上都影响甚微。

中国虽然有着漫长的海岸线，但中国始终不是一个海洋大国。

受古代禁海令、重陆轻海等观念的影响，一直没能组建强大的海上作战力量，更没有产生过经略海洋的战略思想。

中国是最早开发海洋、利用海洋和航海事业发达的国家之一，在人类文明史上，曾经创建过惊人瞩目的辉煌业绩，写下了光辉的篇章。

自先秦时代已开始海耕，在南疆史载有“骆田”的海洋农业；公元前6世纪，中国已有了舟师，春秋战国时代，地处沿海的吴、越、齐、燕等诸国已经“兴渔盐之利，行舟楫之便”。

公元之初，中国已开始，构筑“海上丝绸之路”。

唐朝，中国的远洋海轮抵达地中海，开辟了世界上最长的海洋航道。

明朝郑和“七下西洋”，比哥伦布探索新大陆早87年，成为世界航海史上的创举。

船尾鸵、水密舱、航海指南针等的发明和最早的利用，是中华民族对人类航海事业做出的最大贡献。

中世纪晚期，我国的海洋事业比起地中海沿岸诸国并不逊色，在某些方面甚至与世界的领先地位。

从综和国力来说，其时我国与当时世界上的先进国家相比，大体上是处于同一个发展水平。

但是千百年来，中国与世界上其他海洋国家相比落后了，正如黑格尔所言，中国“没有分享海洋赋予的文明”。

中国海洋文化意识不强，更缺乏经略海洋，全面规划、经营、管理海洋的经略和措施。

自明朝后期以来尤其是实行“海禁”政策，延至清代，“海禁“更趋激化从而给中华民族的海洋事业带来了严重的破坏和限制，其结果严重抑制了中国商品经济的发展，把中国的资本主义萌芽扼杀于襁褓之中。

在“海禁”的高压政策夹缝中，挣脱、生存、发展的中华民族海洋事业和海洋文化，相对于西方某些先进国家的成就来说，显然十分脆弱。

中国与西方的一些国家，再也不是处于人类文明进程的同一起跑线上，而是远远地被抛在后头，越来越限于落后挨打的境地。

从1840年鸦片战争开始，中国的海洋战略一直就处于一种被动状态。

其中有政治、经济和科技方面的原因，但主要还是思维方面的原因。

思维不是主动的态势，国家战略又怎能主动呢？20世纪50年代末期到60年代中期的“两弹一星”是主动战略思维的充分体现。

在海洋问题上，我们处于一个被动挑战的地位。

现在，我国占陆地面积1/3的“海洋国土”安全仍正受到多方面威胁：150余万平方公里争议海域面临被瓜分危险；40多座岛礁目前已被其他国家非法侵占；富饶的海洋资源也遭邻国不断攫取。

在很多国际性海洋问题上很少我们发言权的问题，等等。

形成这种状态的原因是我国社会和国家的需求还没有进入海洋层面。

我们对海洋的需求目前尚处于一种理论的应该状态，而还没有进入一个实际需要阶段。

于是，很多领导和国民对海洋的概念是恍惚的，对海洋意义的认识也是可有可无的。

近年来，中国东海、南海上空风云骤起：日美要协防钓鱼岛，菲律宾立法侵占中国黄岩岛和南沙群岛部分岛礁。

中国提出的“搁置争议、共同开发”原则遭遇严峻挑战，中国在上述海域的正当权益面临被蚕食的危险，海权危机日益凸显。

今日之中国海洋事业的发展已进入到一个十分重要的关口，有关中国海权、海洋权益、海洋战略等问题与可持续发展、民族复兴及中国崛起密切相关。

中国的进一步发展需要海洋就必须从一个战略的角度去思考、争取、利用和开发海洋，于是需要制定一个海洋战略作为指导。

中国只有在战略思维的指导下才有可能最终克服、缓解或者摆脱在发展过程中的各种羁绊。

应该说，中国从海洋中得到的多少将直接决定着中国未来发展的进程。

而中国海洋战略又决定着中国在未来海洋争夺战能得到多少。

对于中国这样一个拥有12海里的领海、12海里的毗连区及200海里的专属经济区和大陆架等管辖海域，面积达3000万平方千米，相当陆地领土的1/3，还分享有公海和国际海底区域的海洋权利的国家来说，经略海洋是具有极其重要的地缘政治、国家安全和经济发展的意义的。

因此，我们有必要回眸往事，历数中国从海洋中吸取的教训，承认葡萄牙、西班牙、英国以至现在美国的单极霸权无不是海权与霸权的结合体这一事实的同时，借鉴大国崛起的经验，制定出适合中国的海洋战略以维护中国的海洋权益及促进中国的崛起。

二、海洋战略的内容笔者认为中国海洋战略的总体目标是：构建海洋强国，实现中国的和平崛起。

海洋战略：海洋战略是中国领导人、政府首脑、国家与地方海洋行政主管部门处理海洋事务的策略、方法和艺术。

是在国家海洋政治原则指导下的宏观思维，包括海洋权、海洋权益、海洋开发与保护、海洋防务、海洋科技等问题的国家目标、行动方案，实现上述目标的方案和手段等。

[1]海洋权益：主要根据国家法律和国家参与缔结的国际条约、协定或其他有关国际法，而有关国家享有的，不容侵犯的控制、管理、开发利用和保护，国家管辖范围内海域的权利和利益及根据国际法和国家参加缔结的国际条约、协定，而国家享有的，不容侵犯的开发利用国家管辖范围以外的海域和海底的权益。

[2]我认为中国的海洋战略主要包括以下几个子战略:1、海洋经济发展战略：国家在《第十一个五年规划纲要》中，明确提出了“强化海洋意识，维护海洋权益，保护海洋生态，开发海洋资源，实施海洋综合管理，促进海洋经济发展”的历史任务。

于是，海洋经济开发在国家经济和社会发展五年规划中终于有了重要的一席之地，将会使21世纪作为海洋世纪的观念更加深入人心。

海洋经济发展战略目标是海洋经济强国。

一般说来，海洋经济是人类开发利用海洋所形成的各种海洋产业及相关经济活动之总和。

我认为中国的海洋经济发展战略应在秉承科学发展观的前提下，加快海洋渔业、海洋交通运输业、海洋油气业、滨海旅游业、海洋船舶工业、海盐及海洋化工业、海水利用业和海洋生物医药业等行业发展尤其是加快海洋新兴产业的发展。

协调第一、二、三产业和新兴产业的比例，并践行“中国海洋产业发展战略”、“中国海岸带开发战略”、“中国大洋多金属结核资源开发战略”、“中国南海天然气水合物开发战略”、“中国海洋经济安全战略”、“中国海洋国际合作战略”、“中国海洋环境保护战略”、“海水养殖业的绿色发展战略”等具体战略。

2、海洋政治战略中国是世界上的大国，但不是世界上的强国，实现从大国到强国的跨越，必然要经历“陆地中国”向“海洋中国”转变。

因此，中国要真正成为有影响力的大国，必须自陆下海，自海出洋。

然而，向外看，海洋政治形势异常严峻。

面对国际形势的变化和中国的蓝色国土所面临的严重威胁的情况，我认为邓小平同志提出的“近海防御”的海防战略思想和以“搁置争议,共同开发”为内容的处理海洋争端的思想已经不能完全处理当前中国的海权危机问题。

我认为中国政府应在重申“搁置争议、共同开发”和“近海防御”的同时，以海军为后盾，实行军事威慑，尽可能的加强勘察南部远洋海域的资源点，并予以保护和占领，这构成了中国海洋政治战略的主要内容。

诚然，中国政府的强硬立场或行为势必会引起“中国威胁论”的复发或抬头；但这种对中国的恐惧感也正是震慑南亚诸国的一种天然的工具。

同时，中国面临台湾问题、岛礁归属、海域划界等三大海洋挑战。

3、海洋军事战略海洋军事战略的目标在于应对海洋领域的传统军事安全以及形形色色的非传统安全威胁。

从中国的历史经验与当前的国际形势分析，我认为中国应采取比较内敛型的进攻型战略，来处理与周边国家的领海争端解决中国的“海权危机”。

尤其是对付日本等国家的无端挑衅行为时，传统的韬光养晦的鸵鸟政策已经不能再作为当前中国的外交和军事战略，中国应变的更加强硬，该出手时就出手。

强大的军事力量是维护国家利益的后盾，中国海军是防止其他国家肆无忌惮侵蚀中国海上利益的强大威慑力量。

因此中国要尽快完成国家战略由陆地大国转向海洋大国的战略布局，加强海军力量，改善海军装备，提高海军的反应能力和作战水平并辅以进攻性空军的军事战略。

同时中国应建设一支符合我国国情、与我国经济实力匹配的海上作战力量，加速航母编队建设步伐，进而加强海防，抵制外来侵略，并起到必要的威慑作用。

倾全国之力大力向海洋进军！总体上进攻，但同时自我约束，在道义上立于不败，同时避免树敌过多的内敛型进攻型战略将是一个不错的选择。

4、海洋科技战略海洋科技战略的目标在于寻求海洋发展的科学技术支撑，并协调科技与海洋发展之间的关系。

中国海洋事业的发展必须实行科教兴海战略，提出“海洋科技战略”，意味着要围绕海洋进行战略科技研究，在海洋战略中一定要奉行科技先行战略，并要在战略科学和技术方面有所突破和创新。

鉴于当前的国际形势和中国海洋科学技术的发展现状，我认为中国应继续加快海洋科技创新体系的建设，在国家“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技方针指导下，深化近海研究，参与深海竞争、拓展大洋和极地研究，发展战略性前沿技术，攻克急需的关键技术，不断提高对海洋规律的认识水平以发展海洋经济，保护海洋生态环境，维护国家权益和安全。

5、海洋教育战略笔者认为中国海洋教育战略用一句最简短的话来概括即国民海洋观念的重塑。

海洋观念的重塑主要从以下几个方面：（1）树立正确的海洋国土观（2）树立正确的海洋价值观（3）树立正确的海洋权益观（4）树立海洋养身观念（5）树立正确的海防观（6）树立先进的海洋文化观念(7)树立正确的海洋生态观念（8）形成完备的海洋管理理念（9）掌握较多的海洋法律知识海洋教育有四个战略要点：（1）、根据各地不同的条件和特点，实行不同措施。

（2）、要大力发展海洋类高等院校，各类各级学校均要开设“海洋知识”、“海洋历史”和“海洋科普”课程，积极尽快地编写与海洋有关的教学和教育用书和丛书进而构成一个完整的海洋高等教育体系。

（3）、加快海洋法律制度的建设与完善，提高公民的海洋法律意识，并培养专业人才，维护中国海洋权益。

四、加强海洋管理知识的普及，培养海洋管理专业人才以便借助计划、组织、领导和控制等手段，实现对海洋开发利用活动中各种资源的合理配置。

三、战略意义中国的海洋战略是国家用于筹划和指导海洋开发、利用、管理、安全、保护、捍卫的全局性战略；是涉及海洋经济、海洋政治、海洋外交、海洋军事、海洋权益、海洋技术诸方面方针、政策的综合性战略；是正确处理大陆国土和海洋发展关系，迎接海洋新时代宏伟目标的指导性战略。