第五部份:建立安全预防控制体系
第20条...... 第25条共6条，重点内容:
1、企业要定期开展风险评估和危害辨识。 2、树立隐患就是事故的观念。 3、重大隐患治理情况向负有安全生产监督管理职 责的部门和企业职代会“双报告”制度。
4、严格执行安全生产和职业健康“三同时”制度。 5、大力推进企业安全生产标准化建设。 6、开展经常性的应急演练和人员避险自救培训。 7、对重大隐患整改不到位的企业依法采取停产停业、停止 施工、停止供电和查封扣押等强制措施，按规定给予上限经济 处罚，对构成犯罪的要移交司法机关依法追究刑事责任。 8、严格重大隐患挂牌督办制度，对整改不力的，实行约谈 告诫、公开曝光，情节严重的依法依规追究相关人员责任。
9、加快职业病危害严重企业技术改造、转型升级 和淘汰退出，加强高危粉尘、高毒物品等职业病危害 源头治理。
10、加强企业职业健康监管，督促落实职业病危 害告知、日常监测、定期报告、防护保障和职业健康 体检等制度措施，落实职业病防治主体责任。
关键点是监管责任!
第二部分第（八）严格责任追究制度。
▼实行党政领导干部任期安全生产责任制，日常工作依责 尽职、发生事故依责追究。 ▼依法依规制定各有关部门安 全生产权力和责任清单，尽职照单免责、失职照单问责。 ▼建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度。 ▼严肃查 处安全生产领域项目审批、行政许可、监管执法中的失职渎 职和权钱交易等腐败行为。 ▼严格事故直报制度，对瞒报 、谎报、漏报、迟报事故的单位和个人依法依规追责。 ▼ 对被追究刑事责任的生产经营者依法实施相应的职业禁入。
4、加强安全生产监管机构领导班子、干部队伍建设。 5、严格安全生产履职绩效考核和失职责任追究。 6、及时研究部署安全生产工作，严格落实属地监管责任。 7、充分发挥安全生产委员会作用，实施安全生产责任目标 管理。 8、建立安全生产巡查制度，督促各部门和下级政府履职尽 责。 9、依法依规开展事故调查处理，督促落实问题整改。
安全生产工作新定位:
安全生产是关系人民群众生命财产安全的大 事，是经济社会协调健康发展的标志，是党和 政府对人民利益高度负责的要求。
安全生产的现状:
当前，我国正处在工业化、城镇化持续推进过程中，生产 经营规模不断扩大，传统和新型生产经营方式并存，各类事故 隐患和安全风险交织叠加，安全生产基础薄弱、监管体制机制 和法律制度不完善、企业主体责任落实不力等问题依然突出， 生产安全事故易发多发，尤其是重特大安全事故频发势头尚未 得到有效遏制，一些事故发生呈现由高危行业领域向其他行业 领域蔓延趋势，直接危及生产安全和公共安全。
签.......下属企业主要领导(企业责任 制)
签.......管理部门主要领导(部门责任 制)
2、企业内部责任制 由企业行政一把手分层级签定
3、部门内部责任制 由部门主要领导与各岗位管理人员签
4、实行全员责任制
5、签定时间 一般为新年之初，总结表彰，落实责任。
(二)责任制主要内容
1、目标体系......控制指标 ......管理目标
2、目标确定......上级政府、部门下达的目标 .......自身年度的目标(分解) .......管理工作要求
3、责任制拟定......通常由企业安全生产管理部门 负责，在12月份中旬左右拟定初稿，报安委会(或领导 小组)审定，并做好各项签定准备工作。
4、责任期限....... 一年，元月1日-12月31日。
3、考核基数.......由企业核定(目前几种做法，风险金，单项 基金，职工安全奖额等)
4、结算方法........一般采用控制指标否决制，与管理目标百 分考核挂钩
5、考核实施.......明确考核部门 .......加大动态考核 .......安委会(或领导小组)审定考核结果 .......企业、部门内部实行层级考核，结果报备 ........安全管理人员应实行双管考核
4、制定安委会、安委办、管理职能部门和管理人 员工作职责
体系正常运转......是关键
一要定期召开会议，研究部署安全生产工作。 二要组织安全检查，及时排查消除安全隐患。 三要强化工作考核，提升安全生产管理水平。
二、落实责任制
(一)层级责任制
1、领导层责任制 行政一把手签……分管领导，班子其他领导
基本要求(如何规范做?)
一、建立体系
1、建立安全生产领导管领导 成员: 公司部门……部门主要负责人 下属企业……企业主要负责人
2、确定安全生产管理职能部门(安委办)……. 如企 业管理部
3、明确安全生产管理人员(日常监管)……xxx 建议:安全生产管理(职业健康)人员设专职，按职工 总人数配备，并实行双管。
第二部份:健全落实安全生产责任制
第4条.....第8条共5条，重点内容: 1、坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，完善 安全生产责任体系。 2、党政主要负责人是本地区安全生产第一责任人，班子其 他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任。 3、地方各级安全生产委员会主任由政府主要负责人担任， 成员由同级党委和政府及相关部门负责人组成。
深入贯彻改革发展意见 规范提升安全管理水平
监管责任 基本要求 管理重点
中共中央国务院关于推进安全生产领域 改革发展的意见
（2016年12月9日）
共六部份30条(安全工作30条) 一、总体要求(1-3条，3条) 二、健全落实安全生产责任制(4-8条，5条) 三、改革安全监管监察体制(9-12条，4条) 四、大力推进依法治理(13-19条，7条) 五、建立安全预防控制体系(20-25条，6条) 六、加强安全基础保障能力建设(26-30条，5条)
5、责任制延续.......企业、部门如发生主要领导调 整，接替人员为当然的第一责任人(责任制中要注明)
(三)责任制考核
1、考核原则......严格落实安全生产“一票否决”制 度
......落实安全生产绩效与履职评定、职 务晋升、奖励惩处挂钩制度
2、办法制订.........尽可能量化 .........管理目标一般百分考核