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对完善权力运行机制的思考
完善权力运行机制的思考
如何构建适合市场经济发展需要的权力运行机制,是我国体制改革和制度创新的一个重要方面。

一、当前权力运行机制中存在的主要问题
1、权力过于集中，“一把手”权力过大。

政府职能部门行政审批项目和审批权力太多、太集中、太具体，给权力寻租以可乘之机，也造成行贿和腐败的市场。

腐败总是依附权力而存在的，手中没有权力的人不可能腐败，而权力离开监督，就会无限扩张。

就目前来看，一些地方的“一把手”权力过大，很容易导致腐败现象的发生。

权力集中程度与犯罪金额可能达到的最大值成正比例关系。

2、行政权力过重，权力运作未全面公开。

政府的权力大多直接体现在审批权上，我国目前行政审批中事项多，标准不一，程序也不健全，自由裁量空间较大，很容易诱发以权谋私、权钱
交易等违法违规行为。

由于我国政务公开机制还不完善，导致权力“暗箱操作”现象较为严重。

从目前机构改革的现状来看，行政运行中仍然存在着个别部门把权力视为已有的现象。

一些地方行政权力过重，甚至随意可以干涉司法过程。

这样一来，不仅会滋生腐败现象，还会使行政运行机制不畅，影响工作效率。

3、权力制约机制不力。

改革开放以来，我国法制建设得到了加强，但是管理性立法与监督性立法不平衡，难以达到权力制约权力的目的。

由此可见，监督制约权力的法律法规还存在不少疏漏和缺失，造成法律法规对部分权力的制约上存在空当。

虽然管理方面的法律法规在不断完善，但在执行中还存在错位和不够到位的现象，从而增加了其权力滥用和权力腐化的可能性和必然性。

二、完善权力运行机制的思考
1、加快行政体制改革，规范用权行为。

一是转变政府职能，减事放权，削减行政行为。

把改革审批制度作为政府职能转变的切入点和突破口，要坚持权责一致的原则，减少或合并交叉、重复的审批事项。

二是科学设事，严格规范审批内容、条件、确定审批时限，最大限度地减少审批人员的自由裁量权。

三是科学分解事权，严格内部制约机制。

调整部门、单位间的职能分工，合理划分职责权限，分解行政职能，形成部门、单位之间相互监督、相互制约的机制，以保证权力运行的有序性，减少权力运行的随。