合理补偿供热成本费用 公平分摊公用空间耗热热费 补偿“邻室传热”造成的不公平 弱化建筑物不同位置房间的热费差距 兼顾供热单位和热用户的利益

两部制热价的制定原则
兼顾供热单位和热用户双方利益，公平、公 正、科学合理定价的原则 “谁用热、谁交费，用多少热、交多少费”， 鼓励节约能源，限制浪费能源的原则 因地制宜合理确定热费结算界面和选择计量 方式的原则 简单明了，易于计算的原则
建立供热量统计指标体系 确定合理的单位面积供热量指标
合理确定热费结算界面和选择合理的计量方式 确定两部制热价中的固定费用和可变费用的合理比例 制定供热计量热价的固定热价和可变热价方案
试点试验数据验证两部制热价方案
两个重要指标
两部制热价中固定部分比例 面积热指标

面积热指标
固定比例
退费率
退费额率
两部制热价的简易方法
容量热价（固定热价）＝面积基础热价×n （元/m2） 计量热价=面积基础热价×（1-n）（元/KWh） 单位面积平均供热量指标 n-供热计量两部制价格中固定部分与计量部 分的比例

两部制热价制定流程图
制定供热计量两部制热价
建立供热成本费用统计指标体系 确定合理的供热基础热价（面积热价）

谢谢！

上位文件依据
依法供热、依法计量、依法用热、依法 行政 2007年建设部和国家发改委联合发布了 《城市供热价格管理暂行办法》 定价原则、方法和两部制热价

热价的制定
两部制热价必要性 两部制热价制定原则 两部制热价制定方法 两部制热价制热价的必要性
价补联动机制
政府定价：上游市场经济，下游计划经 济 价格和成本倒挂：财政补贴合理补偿成 本 机制建立和具体运行 煤价联动——提出价格调整申请——成 本测算——听证——定价——补贴方 法——实际发放

成本监审和补贴方法
合理成本 供热单位低水平不应由用户和政府买单 能耗和能效双指标控制 一次能源耗量指标、热源和一次网能效 指标 有差别性补贴 面积补贴——热量补贴 平均主义——能效系数



采暖费票据 供热计量合同 收费时间（预收费、热费结算时间） 计量装置无法正常计量如何处理热费为、仪表、 环境等情况导致） 供热单位或用户对计量装置准确度疑义处理 计量装置首次检定、周期检定费用和程序 计量装置管理主体和职责 供热单位或用户单方面不愿实施计量收费处理 等 用户停热采暖费如何收取
供热计量热价和收费办法 的研究和制定
田雨辰
主要内容
热价和收费办法的重要性 上位法和上位文件依据 热价的制定 收费管理办法的制定 价补联动机制 成本监审

供热计量热价和收费办法重要性
供热计量收费是检验供热计量改革的唯 一途径 改革就是利益再分配 热价是平衡各方利益再分配的重要手段 蛋糕要做大、分公平，监管供热单位和 用热户利益

两部制热价的制定方法
固定热价 年供热成本费用 利润 税金 (固定费用所占比例 )元 / m 2 供热面积或设计容量
年供热成本费用 利润 税金 可变热价 （可变费用所占比例） 元 / GJ 年供热量
各地区根据所规定的供热成本费用组成，收集各供热单位的成本 费用、供热面积或设计容量和供热量，组成一定容量的样本，在 确定两部制比例后，按照统计学的方法和依据热价制定的原则， 科学合理的确定各地区统一的基本热价和可变热价

Fk Qsum P k mi mi
可变热费就必须按照不同热量分配方式进行热费分摊
特殊位置修正
问题由来： 用热不利户能耗高（边、顶、底）、邻 室传热影响用热户 是否修正 差距有多大、两部制修正、买房考虑、 其他 如何修正 理论计算、实际数据分析、样本统计

收费管理办法


固定比例确定的原则
国外供热计量两部制热价中固定部分所占比 例在30%-60%之间，变动部分所占比例为 70%-40%之间 供热成本费用中固定成本和可变成本的比例 兼顾供热单位利益和热用户节能积极性 国家要求50%下调到30%

两部制采暖费
固定热费＝基本热价×计费面积/容量 计量热费=计量热价×计量热量 采暖费=固定热费+计量热费 间接计量分摊方式