伦敦的历史文化风貌保护
发布时间: 2010年1月26日来源:
伦敦的文化表现出极大的多样性。

然而巴黎和伦敦是以完全不同的方式形成和管理的。

巴黎是一座由中央集权的国家权力将许多部分精心结合在一起的充满艺术性的城市雕塑，而伦敦是一个逐渐扩张的许多城市碎片艺术结合的拼凑物，城市中许多美丽的部分各自为政，不能与其周围相融合——这一点上和上海更为相似，伦敦的历史建筑和历史地区的保护的经验和教训也值得我们学习和借鉴的。

在1666年的伦敦大火之前，伦敦已经成为了欧洲最为重要的商业中心之一，并且处于一个文化繁荣的时代，但是在伦敦大火中，89座教堂，13200幢住宅和400条街道，包括在城墙内的老商业中心的80％的区域被烧毁了。

大火以后，查理二世重建伦敦，提升了建筑的标准，规范了街道的宽度，单独的建筑要遵守高度、檐口线序列、消防要求、内部材料、建筑稳固、外部材料和颜色，以及建筑正立面整体控制。

这些简单的条例还是马上规范化了大规模重建的老市区的效果。

几个世纪以来，伦敦天际轮廓线的制高点圣保罗大教堂的塔楼一直为人称道。

伦敦的街道景观中充满了非常显赫的建筑，如：维斯敏斯特教堂、市政厅等等。

从伦敦城市的结构和风貌特征上来看，它发展是逐步向外扩展而成的，没有明确的轴线，白金汉宫壮丽精美但是体量并不大，城市核心地段有大面积的开放绿化空间……。

这一切看来也是有序的，但是这种有序主要是体现在建筑的文化和风格上的延续，而不是按照某种预先确定的形制和格局。

经过艰苦的第二次世界大战，伦敦被轰炸长达五年之久，伦敦的许多历史遗迹都变成了废墟。

随着战后由于伦敦要保住全球经济中心的位置，伦敦城提出了建设成为新型的现代化城市的呼声。

在1964年至1975年之间，伦敦一共建成了大约350幢大型住宅楼，这些新楼破坏了具有历史氛围的城市环境。

因此，可以说，自从伦敦的许多特定区域的特征被破坏，有关保护历史中心区的提议也变得没有实际意义了。

一旦整体感被破坏了，被分裂的个体的拯救就很难有说服力了。

这个时候两个法律的出台显得非常重要，首先，是1967年的《城市文明法》赋予了地方政府权力来指定整体的保护区域。

其次，是在1974年的《城镇文明法》建立了补偿制度，历史建筑的所有者能够取得与其产业价值相同的补偿资金，当地政府能够借此找到购买者修缮危险的历史建筑。

因为一直没有统一的规划和控制，使得伦敦历史的魅力一直在保护和破坏之间轮回。

1）、伦敦的保护层次
伦敦城的保护层次，从微观到宏观分别为：
指定文物，伦敦有150个指定文物。

登录建筑：登录建筑被定义为具有“特殊的建筑或历史价值”。

建筑物被分为三级（I，II*II）。

其中I级是最重要的，大多数的建筑是II级。

保护要求是
保护建筑整体，包括内部和外壳，还包括在建筑中的固定物和庭院。

伦敦目前有50000处登录的建筑物和构筑物。

保护区：到目前为止伦敦有881个保护区。

每个保护区的面积都比较小，但是又表现出极大的多样性，它们之间又有可能联接在一起。

地方政府和社团划定保护区的目的主要有以下三个方面：保护区划定的目的是为了控制开发；控制保护区内有特色的建筑的拆除；保护保护区的“特殊的”、“亲切的”城市景观。

保护区的边界可以根据地形，如道路、河流和财产界限，有纠纷的时候应该考虑历史上的发展过程进行评估区分；还要综合开放空间的特征、建筑彼此之间的关系和质量；该地区的树木和绿化状况及普遍使用的建筑材料等细节。

英国的保护区确定非常重要的一个标准“是区域的品质和价值是确定保护区的最主要的考虑因素，而不是单独的建筑”。

其他被定义的环境：包括具有特殊历史价值的公园和花园142个、历史战场1个和4个联合国教科组织确定的世界遗产地：威斯敏斯特教堂、伦敦塔、格林威治和Kew花园。

战略性眺望景观：在伦敦，制定的战略性眺望景观有10处，眺望对象主要是作为英国地标的圣保罗大教堂和国会大厦。

2）保护要素的界定
在确定一个新的保护区或者检查一个原有的保护区域的时候，特殊的建筑或者历史价值是判断的决定因素。

每一个区域都有独特的特征，这些特征可能是从它的地形、历史演变、目前的使用、类似于街道和树篱等的要素、考古文物、建筑物和场所的名字等。

3）保护规划的内容和特色
英国保护区的保护规划并不是独立存在的，根据新的规划体系，第一个层面是“地方发展框架”，确定总体的发展框架，包括可持续发展、遗产保护、公共参与等等；第二个层面是“区域行动计划”，针对某些具有特别的改变或者需要保护的区域提出规划框架、政策和措施；第三个层面是“补充规划文本”，在第三层面中将对包括保护区在内的相关问题进行研究和明确对于发展的控制。

英国保护区的保护目的主要是改善和提高保护区的价值，但是可以改变保护区的建筑，以适应现代生活的需要。

这包括：（1）消除影响保护区特色的因素。

如改善不适当的街道小品，绿化缺乏地段的绿化，明线下埋，重新组织设计不好的街道指示牌等。

（2）积极控制新建筑的使用性质和设计，如铺装地面、恢复原有建筑细部等。

（3）防止为了增加保护区的商业吸引力人为地“美化”保护区。

（4）反对肤浅的抄袭式的仿古。

（5）在修复、修缮、改善时，最好考虑采用自然材料，避免使用模仿材料，并尽可能与原来一致，同时使用材料的种类不要太多、太杂。

另外要严格控制建筑外立面细部和街道小品等等。

在保护区，对新建筑设计的控制也逐渐发展出了一套成熟的方法。

这种方法主要从“特色”和“环境”两个主要方面对新建筑予以控制。

但由于“特色”不易把握，一般都是从城市环境的历史演变、空间形态、建筑类型、尺度、材料色彩、建筑立面的虚实比例、门窗比例等对新建建筑进行控制。

4）保护规划实施体系
保护官员
保护区的保护管理主要是地方政府特别是地方规划部门的职责。

保护官员是针对保护工作的需要在1971年设立的。

保护官员受雇于地方规划部门，负责向政府和公众就环境保护提出专门的意见。

英格兰目前有保护官员600多人，其日常工作可以分成政策、理发、规划管理、改建、调查和教育六个部分。

其作用包括：
（1）对保护区内的建筑物进行调查和作重点纪录；
（2）风景和建筑地段景观的调查；
（3）有关保护的展览和出版工作；
（4）对保护区内未得通知前不拟拆除的建筑进行登记；
（5）对登录建筑的业主进行咨询帮助；
（6）对保护区内的新建筑进行咨询；
（7）对在传统材料运用方面有特殊技术的工匠和公司进行登记，以便在紧急情况下对登录建筑派出合格的修理组；
（8）对经济资助方针进行顾问并处理申请事项等。

这种工作形成了市政厅与许多建筑物房主以及代理人、建筑承包商和手工艺者之间的纽带，使其在共同保护这座城镇的基础上相互沟通起来。

发挥民间团体在立法及执法中的作用
在英国，保护并非只是建筑及规划的专业工作，而且是社会文明的一部分。

因为全国性的与地方性的环境文明团体的目的与政府有关部门是一致的，都是要改进新的、保护旧的，以创造舒适、美观与文明的环境。

全国性的权威组织皇家建筑师学会和皇家规划师学会，其在古建筑和古城特色保护中所起的作用是不言而喻的。

其他最主要的民间团体，是为环境部所规定的，在一定程度上介入古迹保护法规程序的五个全国性组织：古迹协会、不列颠考古委员会、古建筑保护协会、乔治社团和维多利亚协会。

凡是涉及登录建筑的拆毁、重建或改建、地方规划当局都要通知这些团体，以便征得他们的意见，作为处理这些问题的法律依据之一。

全国的有关组织数以千计，因此，英国的历史文化遗产保护在个人和政府两个积极性之上，又加入了民间团体的力量，使古迹的保护成为名副其实的“群众运动”。

其中与街区保护有关的市民团体中，最引人注目的团体之一是“国民托拉斯”，其宗旨是运用民间的力量和通过赠送与购买等多种手段，把有价值的风景区、历史建筑收管起来，并采用适当的方式向公众开放。

这个组织自创设以来就非常活跃，一直很受伦敦市民的爱戴，特别是六十年代以来得到了极其迅速的发展。

法律的完整性和延续性
1990年的《（登录建筑和保护区）规划法》除给出有关登录建筑、保护区的定义、法律程序外，还包括新的开发、拆除、改进、公众参与、产权和财政资助等内容。

除了法律条文而外，还制定有进一步深化法律内容的政策导向，以及关于政策的详细解释和由各地方政府制定的保护区规划指南。

该指南对保护区的每一幢建筑的多种可能利用方式，每一种方式可能得到的政策优惠以及业主申请的步骤与咨询机构，使每一项项目都有管理、咨询、检查和结果等全部环节的管理过程。

地方当局对保护其遗产有相当的权力。

它可以随时停止一项当局认为有损周围环境面貌的工程除严格的法律外，还有政府津贴条件，规划详细指南等引导性的法规或政策。