会 、危及公共安全。 （3）、程度上：Байду номын сангаас大 （4）、状态：紧急
四、教育系统突发公共事件概述
（一）教育系统突发公共事件 （二）教育系统突发公共事件的分类和分级 （三）教育应急法制 （四）教育系统突发公共事件应急处理基本原则 （五）教育系统突发公共事件的组织领导 （六）要高度重视和建立快速应急信息系统
一、我国突发公共事件应急管理现状
高度重视公共突发事件的应急机制和能力建设 初步建立了应急机制 应急能力不断提高 公众应急意识不强 应急技术相对落后，发展不平衡 联动协调机制有待提高
一、党和国家高度重视公共突发事件的 应急机制和能力建设。
1、2019年“非典”疫情发生后，党中央和国务院多次强 调要重视我国公共突发事件的应急机制和能力建设。
2、党的十六届三中全会明确提出要加快我国应对公共突 发事件的应急机制建设的要求。
3、2019年5月，国务院制定和颁布了《突发公共卫生突发 事件应急条例》。
4、2019年1月，国务院专门召开了部署制定完善突发公共 事件应急预案工作会议要求各有关部门制定相应的应急 预案。
党和国家高度重视公共突发事件的应急 机制和能力建设。
突发公共事件：
是指突然发生，造成或 者可能造成重大人员伤 亡、财产损失、生态环 境破坏和严重社会危害， 危及公共安全的紧急事 件。
教育系统突发公共事件：教育系统突发公
共事件，是指学校或学校周边地区突然发生的， 并对师生生命健康、教育教学秩序或社会秩序构
成威胁的公共事件。
教育系统突发公共事件 是指学校或与学校有密切关系
5、2019年3月，国务院办公厅专门印发《国务院有关部门和单位 制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》、《重大突发事 件信息报送标准》。
6、2019年7月，国务院出台了《国家突发公共事件总体应急预 案》。
7、2019年10月，十六届六中全会作出的《关于构建社会主义和谐 社会若干重大问题的决定》指出：应“完善应急管理体制机制， 有效应对各种风险。”
一级（Ⅰ）特别重大事件
分为三级
二级（Ⅱ）重大事件 三级（Ⅲ）一般事件
一级（Ⅰ）特别重大事件
分为四级
二级（Ⅱ）重大事件 三级（Ⅲ）较大事件
四级（Ⅳ）一般事件
（二）教育系统突发公共事件
1.违规办学事件： 指学校招生违规、教师管理违规、收费管理违规、
教育教学活动和内容违规以及学校举办人挪用办学经 费等引发教师、学生和家长群众上访、大规模退费、 游行、罢课、封堵学校等群体性突发公共事件。
8、2019年8月30日，十届人大常委会第二十九次会议通过《中华 人民共和国突发事件应对法》。
二、加强教育系统突发公共事件 应急管理的意义
1.是关系教育事业发展和学校师生员工生命财产安全 的大事；
2.是全面落实科学发展观、办人民满意的教育，构建 社会主义和谐社会及和谐校园的重要内容。
3.是各级教育行政部门坚持以人为本、执政为民、全 面履行政府职能的重要体现。
教育系统突发公共事件应急管理
2019年的“9.11事件” 2019年的“SARS事件” 2019年8月的美加大面积停电事故 2019年10月18日的万州事件 2019年初的印度洋海啸 2019年底吉林化工厂爆炸事件 2019年弗吉尼亚理工大学校园枪击案
主要内容
一、目前我国突发公共事件应急管理的现状 二、加强教育系统突发公共事件应急管理的意义。 三、国家突发公共事件分类与分级。 四、教育系统突发公共事件应急管理概述。 五、学校如何实施应急管理？
06年桂林市舞蹈中等职业学校 违规办学事件 07年河南驻马店市民办海阳职业中等专业学校
违规办学事件
08年山东民办聊城育才中学 违规办学事件
（二）教育系统突发公共事件
2.自然灾害事件： 指由自然现象引起的直接威胁学校师生安全的气
象、海洋、洪水、森林、地质、地震等自然灾害事故， 以及由灾害诱发的各种次生灾害事故。
2019年1月成都大学火灾
04年8月东北师范大学校园内发生火灾爆炸
2019年11月山西一中学学生拥挤踩踏死伤45人 发生事故的楼梯一角。
05年6月遭受洪水袭击的黑龙江沙兰中心小学
地震前一天的北川中学
地震后的北川中学
震前的望源中学
震后的望源中学
（二）教育系统突发公共事件
3.事故灾难事件： 指影响学校安全与稳定的如学校楼堂馆舍发生的
火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏、校园交通、校办企业 安全生产、校园内溺水、大型群众活动等事故；造成 重大影响和损失的后勤供水、供电、供气，重大环境 水污染和生态及其他突发灾难事故。
的、突然发生的，并对师生生命健 康，校产安全、教育教学秩序或社 会秩序造成或可能造成严重损害的 公共事件，包括……。
（二）教育系统突发公共事件的 分类和分级
1.违规办学事件 2.自然灾害事件 3.事故灾难事件 4.国家教育考试事件 5.公共卫生事件 6.网络和信息安全事件 7.学校社会安全事件
（一）教育系统突发公共事件
教育系统突发公共事件： 是指学校或学校周边地区突然发生的，并对师生生
命健康、教育教学秩序或社会秩序构成威胁的公共事 件，包括违规办学、自然灾害、事故灾难、公共卫生、 国家教育考试、网络和信息安全、学校社会安全等突 发公共事件。
《中华人民共和国突发 事件应对法》
“本法所称突发事件， 是指突然发生，造成或 者可能造成严重社会危 害，需要采取应急处置 措施予以应对的自然灾 害、事故灾害、公共卫 生事件和社会安全事 件。”
学习应急管理的目的
形成应急观念，提高应急能力，科学应急、减 损、止损。
三、突发公共事件的概念、分类与分级
（一）什么是突发公共事件 （二）突发公共事件的分类及分级
（一）什么是突发公共事件
突发公共事件： 是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、
生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。 突发事件的构成要素： （1）、必须是突然发生。 （2）、后果是人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和危害社