我国家庭农场的发展现状综述摘要：随着2013年1号文件助力家庭农场，家庭农场的发展得到更好的推动与发展，实现传统农业向现代农业转型跨越的新阶段。

家庭农场的发展在得到政府支持的同时，也是现代农业发展的必然结果。

无论是社会还是时代都为家庭农场的发展提供了有利的保障。

在家庭农场的发展中土地是最基础的，资金是发展家庭农业的保障，而人才则是家庭农场得以生存的关键。

土地、资金和人才也成为了家庭农场发展的三个重要方面，现代家庭农场的发展主要就是解决好这三个方面的问题。

关键字：家庭农场土地资金家庭农场是一个起源于欧美的舶来词，通常定义为：以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。

家庭农场是迄今为止世界上农业生产中最可靠、最有效率的经营模式。

提升了农业生产者的人均耕种面积，很大程度上可以降低生产成本投入，提升人均产出，并可为城镇化发展提供更多人口和劳动力。

家庭农场是中国农业生产中一次专业化和经营化发展方向的转变。

有利的推动农资产业的发展。

专家表示，农业家庭经营之所以具有如此广泛的适应性，是基于农业生产的特殊性质和家庭经营的特殊优势[1]。

家庭农场是种养大户的升级版。

1 家庭农场发展的有利基础1.1 国内外家庭农场的发展家庭农场作为农业微观组织，具有制度创新价值。

在十九世纪初美国建立了小生产单位即家庭经营农场的理想模式。

家庭农场坚持了农业家庭生产经营的优势。

无论是在“人少地多”的美国、加拿大，“人地平衡”的法国、德国，还是“人多地少”的日本、韩国，农业家庭经营都是最普遍的农业经营形式[2]。

我国家庭农场的雏形出现在1980年代末的农村家庭承包后，有的农户通过承包或转包方式取得较大面积的土地经营权，进行适度规模经营，称为“种粮大户”或“专业养殖户”，实际就是小型家庭农场[2]。

我国在经历了30多年的家庭联产承包责任制后，由于人口增长、土地产权和社会保障等制度因素，农业产业的“碎片化”、农民青壮年劳力向大城市转移、乡村“空洞化”等现象普遍存在。

农业生产的兼业化、老龄化、女性化趋势愈发严重。

使得农业产业的发展、农民收入、农村社会发展和国民经济稳定受到较大的影响。

家庭农场的建立便很好的解决这一问题。

家庭农场给部分青壮年提供了回到土地的条件，从而有效破解我国未来农业经营主体的稳定性和持续性难题。

进入新世纪以来，我国开始在上海松江、湖北武汉、吉林延边、浙江宁波、安徽郎溪等地开展积极培育家庭农场的试点。

2012年农业部就已确定了33个农村土地流转规范化管理和服务试点地区，到目前，全国已有家庭农场6670多个。

在2000年黎东升[3]等人提出了家庭农场的优势和当时的家庭农场的发展现状。

黄延廷对家庭农场经营比雇工农场经营更有效率的理论分析，家庭农场相对雇工大农场有更好的效益、激情、风险分担能力以及规划能力[4]。

有学者认为家庭农场是以农户家庭为基本组织单位，面向市场、以利润最大化为目标，从事适度规模的农林牧渔的生产、加工和销售，实行自主经营、自我积累、自我发展、自负盈亏和科学管理的企业化经济实体[3]。

董亚珍[5]等很多学者也认为现阶段我国实行家庭农场制是农地规模化经营的正确选择。

1.2 国家政策与扶持2003年党的十六届三中全会指出：农户在承包期内可依法、自愿、有偿流转土地承包经营权，完善流转办法，逐步发展适度规模经营。

从此，吹响了我国农业规模化、产业化、现代化的号角。

2008年10月党的十七届三中全会更进一步推动了农地规模化的全方位、深层次发展，全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）指出，允许农民以转包、出租、转让、互换、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营，有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。

此后，农地流转、农地规模化在全国大范围开展[6]。

在2013年中央一号文件中，有关家庭农场的表述有三处，一是加大补贴力度，新增补贴向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型主体倾斜。

二是在创新农业生产经营体制方面，要鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。

三是按照规模化、专业化、标准化发展要求，引导农户采用先进适用技术和现代生产要素，加快转变农业生产经营方式。

中央鼓励在它们发展的同时，确保一个前提，那就是稳定农村土地承包关系，尊重和保障农户承包土地的权利，土地流转不能搞强迫命令，要尊重农民的意愿[7]。

1.3 财政上的支持在财政上给予支持，2012年中央财政用于“三农”的投入安排12287亿元。

技术上2012年基层农业技术推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖农业县(市、区、场)、农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇，动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务。

加强监管、规范秩序。

家庭农场的贷款利息政府大部分补贴，以及农业财政补贴政策，农机具购置补贴，设立专业农场专项保险等等补贴政策。

采取奖励补助等多种办法，扶持联户经营、专业大户、家庭农场。

从这个意义上说，没有工业化和城镇化，也就没有农业的现代化。

2 家庭农场的实际现状2.1家庭农场的规模在家庭农场的规模方面，国研中心专家认为：家庭农场规模需应地制宜。

对于承包土地过大的问题。

中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻认为“承包近千亩土地，明显不会是家庭经营，而是雇工种地，不能称为‘家庭农场’”。

国务院发展研究中心农村研究部部长徐小青则认为，规模庞大的家庭农场更有效果，雇几个人帮忙属正常的。

全国政协委员、辽宁省营口市副市长高炜认为“是农场就要有规模，这个规模每个省每个地区的标准定位应该是因地制宜的。

耕地主要还是由农民自己来耕种，是有定位、有规模、有组织的经营主体。

”中国社会科学院农村发展研究所研究员、宏观经济研究室主任党国英认为，“我国平原地区耕作大田作物的家庭农场一般不宜超过20公顷，蔬菜规模不宜超过2公顷。

目前经营规模在3.33公顷以上的专业大户全国有270多万户，其中超过6.67公顷的大概有七八十万户。

家庭农场的规模不是越大越好，要以一个家庭所能顾及的范围为限，要保证合理的资源利用率、土地产出率和经济效益都。

我国南方片区土地资源比较短缺。

规划经营3.33公顷以上农业土地应该就可以成立一个家庭农场。

张绪科认为，6.67 公顷左右规模的家庭农场，大小适中，具有成本小、风险小、土地流转难度小、效益高等特点，便于政府管理。

且在6.67公顷发展得好，家庭农场会主动积极地发展成13.33、66.67、666.67 公顷发展[8]。

2.2 家庭农场的优点家庭农场使农村市场化的加快。

实现了农业的产业化、规模化和机械化的农业现代化形式。

首先，家庭农场促进集约化。

农业集约化经有效的节约人力和物力。

有效解决了有效利用闲置土地和劳动力。

避免了农地“非农化”倾向。

家庭农场正在改变中国农业分散的家庭承包经营导致的农民老龄化、兼业化等问题。

其次，家庭农场促进专业化。

家庭农场需要专业性的科学人才或者是要经过学习科学知识。

从从业人员的专业化来看，农业是综合性很强的产业，现代农业对生产经营者的素质要求很高，现代农业生产生产经营者既要懂生物，又要懂化学，还要懂物理和水利。

新型农民不仅科学文化素质低，懂市场会经营的也很少。

随着家庭农场的建立需要新型农民为了自身利益，会主动积极学习专业知识，以适应现代农业发展的需要。

再次，家庭农场规模合适。

通过建立土地使用权或承包经营权的流转机制，促使土地相对集中，从而建立起家庭农场经营体制。

家庭农场兼具小农经济和集体农场的优点，同时又在很大程度上克服了两者的缺陷。

家庭农场式的规模经营有助于提升农业生产效率，易于制定、执行较为严密的年度生产经营计划，易于发挥农民的勤劳本色。

第四，家庭农场拥有自主经营决策权。

虽然与大种植园相比规模较小，但可以随时根据市场变化而改变其经营方针或经营内容，提升农业生产效率。

生产技术方面主要通过家庭组织的商量做出的[9-10]。

家庭农场作为一种有效率的组织形式，完美地解决了农业生产中的合作、监督和激励问题，是农业生产经营的先天最佳组织形式，在世界各国农业生产经营形式中占绝对优势。

家庭作为一种特殊的利益共同体，拥有包括血缘、感情、婚姻伦理等一系列超经济的社会纽带，更容易形成共同目标和行为一致性，使劳动者具有更大的主动性、积极性和灵活性。

随着家庭农场的发展，现代方式经营农业，注入大量资金改造传统农业；家庭农场引进科技提高农业科技含量，引入现代管理方式管理农业将会得到更好的发展。

2.3 家庭农场的主要问题当前各地家庭农场发展正处于起步阶段。

家庭农场的健康发展，要建立“准入”和“退出”机制，构建包括财政、税收、土地、信贷、保险、社会保障等在内的综合支持体系。

2.3.1 资金投入融资、用地、用工等要素制约影响大。

家庭农场在经营初期一次性投入比较集中，资金需求较大，多数农场资金实力不强，加上固定资产不多，大部分投入无法通过资产抵押等方式获取银行贷款，制约其扩大生产规模和发展设施农业。

面对家庭农场发展过程中的资金需求，农村金融机构还应当因地制宜，制定一系列相关的金融措施，如：保单质押贷款、专业合作社担保贷款、农村物流金融、供应链金融等创新金融产品，积极拓展农村市场、培育潜在客户[11]。

2.3.2 土地流转土地是家庭农业发展的基础。

家庭农场的要实现规模化生产和集约经营，就要实现土地集中。

也就是土地经营权的流转，才能逐步发展规模经营。

一是扩大经营规模难。

近年来，土地的稀缺效应不断体现，农民惜租心理严重，土地流出农户逐渐减少，造成流转土地减少。

二是土地集中连片难。

通过流转取得的土地往往不集中。

三是土地流转价格上涨快。

要尽快建立农村土地承包经营权流转机制。

目前，我国农村土地承包经营权流转尚无法律依据，要让土地承包经营权正常流转，必须搞好土地流转市场建设。

首先，尽快出台相应的法律法规，明确农民对土地的权利，做到有法可依，依法流转。

其次，必须尊重和保护农户在土地经营权流转中的主体地位，农户自愿流转。

三是要加快土地有形市场建设，解决目前土地有市无场、无法可依、私下交易的被动局面。

2.3.3 人才培养家庭农场需要一批有知识、有经验、有能力的现代新型农民，怎样解决这一人才问题。

首先，要对劳动者提供基本的社会保障制度标准的，享受社会保障的平等权利，建立社会化的农村社会保障体系，以减缓农民的后顾之忧。

其次，为新型农民提供组织保障，为提高农民的综合素质。

农业现代化需要的既懂管理经营又懂科学技术的新型农民要通过各种培训、教育方式，提高农民的综合素质，要充分发挥科学素养已达标的农民的示范和带动作用。

推动我国家庭农场的发展。

从而提高家庭农场的信息技术标准化，科技化，机械化，生态环保化[12]。