目录第一章总则31.1 工程概况31.2 监理目的41.3 监理原则41.4 监理依据51.5 监理目标61.6 质量保证体系71.7 监理工程师须知81.8 监理工程师的职业道德标准91.9 监理阶段的划分10第二章项目监理机构及职责112.1 监理组织及监理人员112.2 总监办机构及其职责132.3 驻地办机构及其职责142.4 监理人员岗位职责20第三章公路工程施工准备阶段监理223.1 施工监理工作准备223.2 施工准备阶段的主要监理工作22第四章公路工程施工阶段监理264.1 工程质量监理264.2 工程环保监理374.3 工程安全监理414.4 工程进度监理454.5 工程费用监理514.6 合同管理534.7 信息管理554.8 组织协调55第五章公路工程竣工及缺陷责任期阶段监理595.1 竣工验收监理595.2 缺陷责任期监理595.3 竣工文件编制监理60第六章项目监理程序636.1 工程质量监理程序流程框图636.2 工程进度监理程序流程框图646.3 工程费用监理程序流程框图656.4 工程质量事故处理程序流程框图666.5 工程变更程序流程框图676.6 工程延期程序流程框图686.7 工程索赔程序流程框图696.8 工程材料试验监理程序流程框图706.9 工程现场工艺试验监理程序流程框图716.10 施工图纸交接程序流程框图726.11 文件往来传递交接程序流程框图736.12 文件往来运行图74第七章监理文件757.1 监理文件分类及格式757.2 记录与报告797.3 日常资料807.4 竣工资料807.5 常用表式82第八章附件918.1 项目设计批复意见918.2 施工合同文本91第一章总则1.1 工程概况本工程路线起于四塘校区侧门附近，沿教练路布设，途径砖厂、汽车楼、终点位于汽车楼左前方弯道，路线全长2.533914km。

设涵洞三道，路面采用沥青碎石路面结构。

项目路线平纵横按照设计速度为30Km/h的三级路标准，路线设计坚持安全、节约、环保、舒适、的公路设计理念，使公路平纵线形有安全保证，节约投资，减少破坏原生态系统的情况下尽量提高标准。

路线范围内无探明矿产，设计不受相关限制。

路基路面按填挖平衡、少弃少借、就地取材、安全环保的原则进行设计，路基边坡坡度根据实地调查结果，按《公路路基设计规范》（JTB D30-2004）要求设计，当路基边缘至坡脚高度≤20km的时候，不设平台，在路基边缘以下8m采用边坡坡度为1:1.5；在路基边缘以下8m至20m的高度时，设1:1.75的边坡坡度。

土质路堑边坡，边坡坡度≤20 m时每10m设一级平台，平台宽1m，边坡采用1:0.75~1:1.5边坡坡率，石质路堑边坡高度≤30m时，每10m设一级平台，平台宽1m，边坡采用1:0.3~1;1.0的边坡坡率。

桥涵设计以满足排洪、方便灌溉为原则。

环境保护与景观设计以“少破坏，快恢复”为原则进行设计，主要以植被自然恢复为主，原路边树如速生桉，竹林等，路线选线时已经考虑尽量避让，施工时应尽量减少路测树木破坏，如在路基范围内，应考虑移植，以最短的时间恢复植被。

环境保护贯穿于路线、路基路面、桥涵、路线交叉等整个设计全过程。

景观设计植物尽量选择合适的生长的植物，用公路景观表现当地的生态特色。

1.2 监理大纲编制的目的和作用为了承揽监理业务而编制的：因为大纲是方案性文件，在招标、投标中在群雄竞争中起关键作用，让业主认为本监理单位的监理方案最优秀，服务范围和服务目标明确，监理服务措施有力，确信本监理单位能够有效地完成项目监理的总目标。

选用了本单位，能使项目法人放心，使之在项目中获得最好的效益。

以委托合同、国家有关法规、技术规范与标准、甲方建设内容的需求为依据，通过：四监控质量控制、进度控制、投资控制、变更控制。

二管理合同管理、安全管理。

一协调在工程实施过程中协调有关单位及人员间的工作关系。

监理人通过以上的手段，协助甲方全面进行项目管理、技术咨询和技术监督，对项目承建单位进行全过程咨询、监督、管理、指导、评价，采取有效的管理措施，确保甲方建设行为合法、合理、科学、经济，促使建设进度、投资、质量达到建设项目合同规定的目标。

其次，监理单位一旦中标，此监理大纲就成了合同的一部份，成为今后编制监理规划的依据。

因此，这就要求对大纲的编制要实实求事，应与本工程、本单位的实际相结合。

1.3 监理大纲编制的原则要遵照国家有关的法规，特别是：“招、投标法”和“合同法”。

要依据招标文件及其书面的修改通知，不能背离招标文件，更不能置若罔闻，自作聪明，自行其事。

要有明确的服务范围和监理内容：1.明确的监理工程范围2.明确的监理内容要有有力的监理服务措施：1.质量、进度、投资、安全、环境“五控制”，可分为事前、事中、事后，列出控制措施，强调事先控制措施。

2.用词要得当，职责要明确，要注意尊重项目法人的权力。

3. 组织协调和合同管理措施要具体，不可疏漏。

监理组织和人员组织符合项目实际：1.监理组织能和建设单位相衔接一致。

2.慎重的确定总监理工程师的人选，符合工程项目的实际情况。

不要将过多的老专家集中在一个项目，要老、中、表相结合，使队伍富有朝气，又具有经验。

1.4 监理工作依据一、委托监理合同；二、业主与承包商签订的有关合同文件、补充协议；三、监理规范；四、业主批复的本工程监理实施方案、监理管理办法及有关文件；五、合同指定使用的技术规范、工程质量检验评定标准、试验规程等；六、国家、住建部、交通部、广西壮族自治区及南宁市有关部门颁布的有关法律法规等；七、本工程设计图纸及说明；八、合同工程量清单及说明；九、本工程实施过程中，业主与监理工程师组织召开或参加的有关会议纪要、函电及其文字记录，业主批准的各种工程文件、指令等。

确保工程质量全部达到国家现行的工程质量检验评定标准并满足设计要求。

按委托人授权控制项目投资、工期。

1.5监理控制总目标一、监理工作目标确保工程质量全部达到国家现行的工程质量检验评定标准并满足设计要求。

按委托人授权控制项目投资、工期。

二、安全控制目标1、建立健全安全生产管理网络，落实各项安全生产责任制。

2、消灭设备、火灾、爆炸、交通等责任事故。

3、杜绝人身死亡及以上责任事故。

4、重伤率控制在0.5‰以下，轻伤率控制在5‰以下。

5、污水排放及环境监测达标；6、加强对文明施工的管理，减少工程对周边环境的影响，杜绝各类投诉的发生。

三、质量控制目标1、确保工程质量全面达到国家和现行工程质量验收标准及设计标准。

2、单位工程一次验收合格率100%。

优良率达到95%以上并满足创优规划要求。

3、杜绝设计、施工重大质量事故。

四、工期控制目标针对工程施工全过程，通过计划、组织、协调、检查、调整等手段，调动一切积极因素，努力实现施工过程中各个阶段目标，从而确保总工期目标的实现。

五、投资控制目标使工程的实际总投资不超过该工程的合同价，确保资金的合理运使用，使资金和资源得到最有效利用，以期获得最佳投资效益。

六、环境保护目标坚持做到“少破坏、多保护、少扰动、多防护、少污染、多防治”。

使环境保护监控项目与监控结果达到设计文件以及有关规定，教育培训率100％，贯彻执行率和覆盖率达100％。

七、文明施工目标现场布局合理，环境整洁，物流有序，标识醒目，达到“一通、二无、三整齐、四清洁、五不漏”。

创建部（市）级文明工地。

1.6 质量保证体系质量保证体系是企业内部的一种系统的技术和管理手段，是指企业为生产出符合合同要求的产品，满足质量监督和认证工作的要求，建立的必需的全部的有计划的系统的企业活动。

它包括对外向用户提供必要保证质量的技术和管理“证据”，这种证据，虽然往往是以书面的质量保证文件形式提供的，但它是以现实的内部的质量保证活动作为坚实后盾的，即表明该产品或服务是在严格的质量管理中完成的，具有足够的管理和技术上的保证能力。

在合同环境中，质量保证体系是施工单位取得建设单位信任的手段，使人们确信某产品或某项服务能满足给定的质量要求。

政府监督、项目法人、施工监理、企业自检的构成严密、完整、有机的工程质量保证体系必不可少的四个环节。

公路工程项目施工须建立健全“政府监督、项目法人、社会监理、企业自检”的质量保证体系，即严格实行质量自检，加强质量监理和质量监督。

参加工程项目建设的施工企业、监理机构和政府监督部门，应按照全面质量管理的要求，采取切实有效的措施，不断提高自身的质量管理水平，并以抓好工程质量为基础，确保分项工程、分部工程、单位工程和整个建设项目的质量。

1、政府监督政府监督是指政府交通主管部门及其所属的质量监督机构依法对工程建设和工程建设业单位及从业人员进行监督管理的活动。

政府监督是公路工程质量保证体系中极其重要的质量监督环节之一，是政府职能部门强化对工程质量管理的具体表现，在质量保证体系中处于龙头地位，强化政府监督的作用，可以使质量保证体系有序提高的运作。

2、法人管理法人管理是指项目法人通过招标择优选择监理单位、承包人，以合同的形式，明确建设各方的质量、费用、安全、环保、等职责，并通过对监理单位、承包人履约检查对工程质量、进度、费用、安全、环保、等进行管理和承担管理责任。

确保质量等目标的实现。

因此，项目法人在质量保证体系中处于主体地位。

3、社会监理社会监理是指具有法人资格和相应监理资质的社会监理单位，受项目业主的委托，依据监理合同和施工合同，全面监督和管理工程的实施，对工程质量、安全、环保、进度、费用及合同其他事项进行全面监理，同时做好信息管理工作和组织协调的专业化管理活动。

在实施监理的过程中，监理单位是处于工程承包合同签约双方，即建设单位和施工单位以外的独立一方。

行使工程监理服务合同所确认的职权，承担相应的职业道德责任和法律责任，而不是以建设单位的名义或建设单位的代表行使职权；当然，监理也不得参与承包单位工程造价承包的利益分配，否则，它又变成看承包单位经营的合伙者，丧失了自己的独立地位。

4、企业自检施工企业作为公路工程产品的直接生产者，在公路工程质量保证体系中占有特别重要的地位，否则，尽管政府监督有力，施工监理规范，监理工程师的工作认真、细致，但监理工程师不可能亲自对分项工程的每一项实验。

每一道工序都进行检查，更不可能代替承包人去具体的施工。

施工企业应当尽早建立周密的自检系统，包括配备自检人员和实验设备，采用标准、规范化的工作方法，建立和健全标准化、规范化的工作制度，在施工企业中实施全面质量管理。

全面质量管理的工作方法是：“计划—执行—检查—处理”的一套工作循环，简称ADCA循环。

工程质量是施工出来的而不是检验出来的，施工企业建立完善的自检系统是形成公立工程质量保证体系的前提条件。

承包人必须按质量检验评定标准对施工的全过程严格的按照质量要求，进行有效的质量控制和管理。