浅谈建设工程投资控制方法
[摘要] 建设工程投资控制贯穿于项目建设的全过程。

本文从投资决策、设计、实施三个方面简要介绍了投资控制的方法。

通过各阶段投资控制，把建设工程投资控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，以求在建设工程中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。

[ 关键词] 建设; 工程投资; 控制方法
引言
建设项目投资控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、施工准备阶段和施工阶段等项目实施全过程，合理使用人力、物力、财力.把建设项目投资的发生控制在批准的投资限额以内，并随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现。

建设项目的投资控制贯穿于项目的全过程，一般情况下大致可分为立项决策、设计及准备、实施及完工、投产交付四个阶段。

做好各阶段投资控制，把工程建设项目的投资控制在批准的投资限额以内，随时纠正建设项目投资过程中发生的偏差，确保工程建设项目投资目标的实现，做到在各个项目中能合理地使用人力、物力、财力，以其得到投资的最佳经济效益和社会效益。

一、项目投资决策阶段
工程建设项目的各项技术经济决策，对项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、工艺的选择、设备选用等，都直接关系到工程造价的高低。

据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高，可达到70％－80％。

因此，项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。

只有加强项目决策的深度，采用科学的估算方法和可靠的数据资料，合理地计算投资估算，细致做好投资估算，才能保证其它阶段的造价被控制在合理范围，使投资控制目标能够实现。

所以要切实做到以下几点:
1、认真搜集有关资料,积极做好项目决策前的准备工作。

2、切实做好项目可行性研究报告，合理确定工程的规模及标准。

3、科学进行工程项目的效益分析，编制工程投资估算。

二、工程设计阶段
工程项目设计质量的好坏直接影响着工程的建设质量、投资的回报和工程的效益。

1、积极推行设计招标
通过设计招标一方面是从中评选出优秀的设计方案, 避免只用一家方案出现呆板格调; 另一方面, 是通过设计招标选择设计概算接近或控制在招标文件中规定的投资范围内的投标单位。

即通过设计招标竞选出方案优秀、投资概算又能被控制在批准的投资估算内的设计单位。

2、在设计单位内部推行限额设计
所谓限额设计就是按照批准的设计任务书及投资估算, 控制初步设
计, 按照批准的初步设计总概算控制施工图设计, 同时各专业在保证达到
使用功能的前提下, 按分配的投资限额控制设计, 严格控制技术设计和施
工图设计的不合理变更, 保证总投资额不被突破。

长期以来, 设计存在重技术、轻经济的思想, 设计人员头脑中没有经济观念, 设计人员只管技术设计, 概算人员只管概算, 相互脱节。

推行限额设计, 就是要彻底扭转这一失控现象。

设计人员与概算人员要密切配合, 有机结合, 保证设计出的图纸在满足使用功能的情况下, 工程投资能被控制在预定的投资额度内, 使设计人员头脑里除了有技术意识外还有经济概念, 由过去的“画了算”变为“算着画”,时刻想着“笔下一条线, 投资千千万”。

3、调动设计人员的积极性和创造性
调动设计人员的积极性、创造性, 克服设计保守的现状, 以降低工资投资。

目前在我国建筑工程设计中, 设计保守, 其原因很多, 有的是设计规范本身就比较保守, 有的是设计者担心原材料质量或施工质量达不到要求而多留了余地, 还有的是设计者不进行精确计算，凭经验设计, 为了安全起见往往设计出的图纸过于保守, 造成浪费。

4、设计中积极运用价值工程原理
所谓价值工程, 就是运用集体智慧和有组织的活动, 着重对产品进行功能分析, 使之以最低的总成本, 可靠地实现产品的必要的功能, 从而提高产品价值的一套科学的技术经济分析方法。

这里的“价值”是功能和实现这个功能所耗费用( 成本) 的比值。

表达式为:
式中:V 为价值系数; F 为功能系数; C 为成本系数。

在设计中运用价值工程原理, 就是对多种可能的方案和方法进行分析比较, 从中得到一个工程投资最低的最佳方案和方法。

从表达式中我们可以得到以下几种结论: 工程在使用功能( F) 不变的情况下选择较低工程成本( C) , 价值系数
(V ) 增大, 相等于降低工程投资; 在工程成本( C) 不变的情况下, 选择较高的使用功能( F ) , 发挥功能的经济作用, 这样也降低了工程投资; 在主要使用功能不变, 次要功能略有下降的情况下, 使成本( C) 大幅下降, 也就是大幅降低了工程投资; 在成本( C ) 略有提高的情况下, 使工程功能大幅提高, 发挥功能作用, 也相等于降低了工程投资。

三、实施阶段投资控制
实施阶段投资控制是各阶段投资控制重要的一环。

一般可分为招投标阶段、施工阶段及结算审计三个阶段的投资控制。

而施工阶段的投资控制是最为直接、最关键的环节，也是项目全过程造价管理中最难、最复杂的一个阶段。

在工程建设过程中采取动态控制，对工程建设进行预见性控制，做到主动控制与被动控制结合，计划控制和过程控制结合，分项控制、阶段控制与最终目标控制结合方法。

使工程质量、进度和投资始终处于控制状态。

1. 优化施工组织设计
施工组织设计是指导施工准备和施工全过程的技术经济文件。

编制过程中, 应考虑全局, 抓住主要矛盾, 预见薄弱环节, 依据工程性质、规模、建筑结构、施工复杂程度和工期要求, 实事求是地做好施工全过程的合理安排。

2. 严格审查工程预结算
认真审查工程预结算,剔除其中多算工程量、高套定额、高取费用、不切实际的签证等增加的费用,真正体现工程实际造价。

3. 合理确定材料价格
项目的工程材料费用一般要占总成本的65％左右，显然材料成本是成本控制的重点。

因此在施工阶段，必须按照合同严格控制材料用量，合理确定材料价格，从而有效地控制工程造价。

由于材料的质量、性能、加工等都会影响项目的投资，对实际使用的材料一定要加强监控，比如是否为投标时确定的品牌，材料的实际质量是否符合要求等。

要严格设备、材料购入手续，对施工单位采购的材料质量要切实加强监督，防止劣质材料或非指定品牌材料混入。

要及时收集和掌握建筑市场产品的信息，对各类材料进行归档、对比、整理，并根据项目所需设备、材料的实际情况，有针对性地进行质量和价格的反复比较，力求做到既能保证设备材料质量，又能做到物美价廉。

4. 合理使用现场变更、设计变更，准确处理现场签证
由于工程项目从立项开始到竣工验收交付使用，要经历一个较长的周期，任何工程在实际施工中，都会遇到工程设计变更、工程量增减、合同差异等问题。

施工过程中,出现的工程量变化、施工进度变化等许多问题,将对施工工程的进度、质量、成本控制带来很大的影响。

所以合同变更处理是投资控制一项重要内
容。

合同变更处理应本着以合同及合同文件为依据，实事求是地及时解决。

施工中应尽量减少设计变更，控制现场签证。

积极掌握工程进度，及时发现投资偏差，采取适当纠偏措施，科学地预测未完工程，适时发现潜在问题，为竣工验收提供有力依据。

5. 加强合同管理
合同管理对建设工程投资起着很重要的作用, 建设单位管理人员必须充分熟悉理解合同条款。

一方面利用合同条款解决纠纷, 另一方面要全面履约, 以避免索赔的发生。

另外, 对施工单位不履行或不完全履行约定的义务, 建设单位可向施工单位提出反索赔, 减少损失,降低工程投资。

6.加强投资控制管理
6.1建立和健全投资控制责任制度：包括有关工程项目成本治理的各项责任制度、成本计划、成本分析、成本核算制度及完善的投资目标责任体系。

6.2建立和健全原始记录：记录是核算和治理的依据，为保证成本核算的及时和准确，对涉及投资治理方面的原始记录都要求有关专业人员认真准确地做好原始记录，做到凡是有经济活动的地方，都应建立原始记录。

6.3编制资金使用计划：施工阶段的投资控制计划，是按总目标的要求和分项工程的施工安排进行资金配置。

其目的是为合理地确定工程项目投资控制的目标，以便和工程项目的实际支出额进行比较，找出偏差的程度，针对性地采取措施。

因此，计划工作在整个治理过程中占有重要地位。

6.4工程进度款的管理：工程进度款是根据“分段销售，多次结算”的原则，按实际完成的工程量申请支付工程价款，用以补偿工程施工中的资金耗费。

根据“已完工程价款结算单”和“已完工程结算表”及有关凭证，按合同付款规定，经监理工程师签证确认后进行工程进度款拨付。

结论
总之,建设工程投资控制贯穿于项目建设的全过程,有效控制工程投资需要投资者掌管整个项目建设的全过程，从事项目建设活动，必须执行基本建设程序。

只要我们严格遵循基本建设程序，严抓经济与技术相结合，在工程建设各阶段实行主动控制，重视项目审计，工程投资就必然能够得到控制。

参考文献
[1]陈建玲.《建设工程投资控制》.河南黄河水利出版社,2011
[2]陈天,吴洪华.《建筑工程项目管理》.中国电力出版社,2010。