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第２ ３卷 （ 第 １０期 ） 总 ０ 第 ２期 ２０ ０ ２年 ４月 山东建 材
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建设 工程投资控 制浅析
赵萍 ‘ ，梁旭 ，孙 晓梅 （ ＿大连 高新 园区 ．辽 宁 大 连 １ ６ ２ ；２ １ １０ ３ ．大洼市 投 资审核 中心 。辽 宁 大连 １ ６ ２ ） １０ １ 中图分 类号 ：Ｔ ７ ３３ Ｕ２． 文献标 识码 ：Ｃ
极 为关 注 的 问 题 。下 面 我 们将 针 对 项 目的决策 、
殴计 、实 施三 个 阶段 来分 析 一下 如何 有 效地控 制 建设 工程投 资 。
ｌ 决 策 阶 段 投 资 方 向 的 正 确 性 及 投 资 限 额 的 合理 性
在 基本 建 设投 资决 策阶段 ，项 目可行 性 研究 和评 估对投 资控制 具 有决 定性 作 用 。可行 性 研究 是对 工程 项 目做 出是 否投 资 的决 策 之前 ，进行 技 术经济分 析论 证 的科 学分 析 方法 和技术 手段 ，通 过 做好 可 行 性研究 ，使 项 目的投 资 决策 工作 建立 在科 学性 和可 靠性 的基础 上 ，从 而 实现 项 目投 资 决策 科学 化 ，减少 和避免 投 资决 策 的失 误 ，提高 项 目投 资的经济 效益 。 建设 项 目的 经 济评 价是 可行 性 研究 和评 估 的 核 心 内容 ，其 目的 在于 避 免或最 大 限度减小 项 目 投 资的风 险 ，明 了项 目投资 的财 务 效益 水平 和项 目对 国家 经 济发 展及 对 社会 福 利 的贡献 大 小 ，最
业 都 掌握 一定 资金 和 项 目审批 权 ，更要 克服 重复 建设 、盲 目建设 的弊端 ，确 保投 资具 有 意义 。 在 优 化设 计 的基 础上 ，应 准确 地 编 制投 资估 算 ，确 定一 个合 理 的投 资 限额 ，保 证投 资估算 起 到 控制 总造 价 的作 用 。建设 项 目具 备投 资 者要 求 达 到 的功能 是投 资 控制 的前 提 ，所 以投 资 限额 的 确 定 ，不能 单 纯考 虑减 少 项 目投 资 费用 ，而应 研 究 如何 以最 低 的投 资达 到 必 要 的功 能 。不 能 仅考 虑项 目的一 次 性投 资 ，还 应 考 虑工 程交 付 使 用后 的经 常性 费 用 ，如 经 营 费 用 、 日常 维 护 修 理 费 用 、使 用期 内大修理 费 、局 部 更 新 费用 、甚 至考 虑使用 期 满后 的报废 、拆 除 费用 等 。也 就 是说 要 考虑 质量 、效 用 、功 能 、美 观 、寿命 、周 期 和使 用期 费用 的综 合经 济 指标 。功 能相 同时 ，全 寿命 费用最 低是投 资方案 的最佳 方 案 。 建安工 程造 价 具有 商 品价格 的共性 ，应 以建 安 产 品的价 值 为基 础 ，满 足 等价 交 换原 则 。因而 在 确 定投 资控 制 限额 时 ，必 须维 护 投 资估 算 的严 肃性 ，尊 重实 际 ，实事 求 是 ，充 分 考虑 到 动 态 因 素 的影响 。所有 的建设 项 目，都 要 打 足投 资 ，不 留缺 口。 反 对 为 了立 项 和 初 步 设 计 方 案 能 够 通 过 ，想 方设 法 把估算 、概算 做得 很低 ，人 为地 故
文章编 号 ：ｌ ｏ 一 ３ ４ （ ０ ２ ２ ０ ４ — ３ ０ ３ ｌ２ ２ ０ ）０ — ０ ９ ０
建筑业 是 国 民经 济 的支柱 产业 ，同时又 是 国 有 大 、中型 企业 较多 的行业 ，工程 造 价 的合 理确
定 将 直 接影 响 到 这 些 企业 的效 益 和今 后 的发 展 。
意压低造价 ，有 意漏 项 ，向国家搞 “ 鱼”工 钓 程。也反对故意抬高造价及 向投资者多要钱的做 法 。要保 证 估算 、概 算 的科 学 性 ．准 确 性 和公 正 性 ，使基 本 建设投 资活 动符 合 价值 规 律 ，提 供 一
个合 理的投 资 限额 。
２ 设 计 阶 段投 资控 制 的 要 点
建设 工 程投 资 的控制 不 仅 关系 到业 主的利 益 ，也 关 系 到施工 承包 单位 的利 益 ，因为 如果工 程投 资 不 能 有 效 控 制 ，一 方 面 会 导 致 突 破 业 主 投 资 预 算 ，增加工 程 资金 投 入 ，另一 方 面会 造成 施 工承
包单位 由于成本 的增 大而损失利润 ，因此 ，如何 采 取 有效措 施控 制 工程 投 资是 业 主及 施工 企业 都
民经 济评 价 是 决 定 建设 项 目是 否 可 行 的 主 要依 据 。 当企业 的财务 评 价 可行 ，国 民经 济评价 不 可 行 时 ，各 级政 府 和企 业 应 以大局 为 重 ，以 国家后 ，国家及 有关 主 管 部 门下放 部分 项 目及 资 金审 批权 ，各级政府 及 企
收稿 日期 ：２ ０ － １ ｌ ０ ２０一 １
点 ，这是众所周知的。设计 阶段投资控制已有成 熟的理论 ，那就是在设计 中运用价值工程和采用
限额 设计 。
价值工程以提高价值 为 目标 ，以功能分析为 重点 ，主要应 用在设计 阶段 ，以创 造精 神为支
建设 全过 程 各 阶段 投 资控 制 不是 等 同的 ，设
大限度地提高项 目 投资的综合经 济效益。目前项 目经济评 价 分为 财务 评 价 和 国 民经济评 价 ，在 我
国 ，项 目的财务 评 价是 国民经 济评 价 的基 础 ，国
计阶段是最重要的 ，设计是工程项 目付诸实施的
龙 头 ，是工 程 建 设 的 灵 魂 ，是 控 制 基 本 建设 规 模 ，提 高 投 资 效 益 的 关 键 。 它 是 投 资 控 制 的 重