四、跨国性水资源污染防治的意义
1.跨国性水资源污染不及时防治， 会造成下游和其它国家的生态危害。 2.不仅带来生态问题，Leabharlann 至有可能 引发政治问题。结束语
在水资源日益短缺的今天，各国争相 采取各种手段，得到可供自己发展的水源。 在处理的水污染的过程中，稍有不慎，就 可能引起国际政治争端。如何维护好水资 源，防止其被污染，早已不仅仅是从保护 生态环境的角度出发。更多时候，这已成 为了解决国际政治争端的前提条件。
二、水污染引发的国际争端
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1986年莱茵河化工厂污染事件
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2000年罗马尼亚金矿氰化物泄漏事件 2005年松花江水污染事件
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• 事件1:1986年莱茵河化工厂污染事件
• 1.事件回放：1986年11月1日，瑞士巴塞尔的桑多斯化工 厂仓库失事起火，近30吨硫化物、磷化物、汞、灭火剂 溶液随水注入河道。 • 2.危害影响：造成大批鳗鱼、鳟鱼、水鸭等水生生物死 亡；下游160干米内约有60万条鱼被毒死；480千米内的 井水不能饮用；沿岸许多自来水厂、啤酒厂被迫关闭； 使已经投资了300多亿马克的莱茵河治理工程前功尽弃。 • 3.善后处理：官方告诫沿岸地区的人们不得饮用莱茵河 水。法国政府下令禁止本国渔民下河捕鱼，同时不准在 沿河地区放牧牲畜。德国有几个城镇靠消防车运水供应 居民。这次事故被称为“水工业的切尔诺贝利事件”。
2.中俄合作默契 近年来，中俄两国一直在各方面保持着良好的合作， 战略协作伙伴关系得到全面落实。在松花江事件中，俄方 采取应对措施，与中国有关部门保持接触，关注事态的发 展。俄罗斯紧急情况部的官员相信“中国方面会采取必要 的措施，（我们）一点危险也没有。” 而在罗马尼亚金矿氰化物泄漏事件中，多个国家水环 境遭到严重破坏，各国之间关系复杂，冲突居多，对于事 件的解决没有起到积极的作用。 3.中方高度重视且处理及时 我国政府及时做了表态并向对方提供了多项援助，还 积极地向国际组织通报了事件进程及我方的处理结果。而 且我国政府在事故发生后，已经尽了最大努力，通过水库 放水稀释污染物、筑坝拦截污染物等措施将损害限制在本 国管辖范围内，履行了国际环境法上的损害预防义务。
2.印巴克什米尔地区争端
随着印巴两国的人口迅速膨胀， 水已经成为关键性资源。发源于印 度、经过巴基斯坦的印度河，是世 界最大的灌溉系统。印度工人正在这里一个偏僻的山谷 加紧建造一座昂贵的水电大坝。这是印度为了在未来十 年促进经济迅速增长的项目之一。但这个项目引起了巴 基斯坦的担忧。鉴于印度是其主要竞争对手，也是上游 国家，巴基斯坦担心印度将掌握水资源控制权，干涉他 们的农业用水。今年5月，巴基斯坦向国际仲裁法院提交 了对印度的诉讼。
• 3.善后处理：匈牙利外交部政治国务秘书索尔特表示，匈将控告巴亚马 雷金矿公司，并要求确定罗马尼亚政府的责任。要求匈罗环境混委会对 损失作出客观的评估。下一阶段两国应完善环境法并写进两国基本政治 条约。匈牙利外长表示，匈将通过一切合法途径使生态灾难责任方赔偿 损失。
• 事件3:2005年松花江水污染事件
• 1.事件回放：2005年11月13日，中石油吉林石化公司双 苯厂发生爆炸事故，造成大量苯类污染物进入松花江水 体，引发重大水环境污染事件。 • 2.危害影响：爆炸发生后，约100吨苯类物质（苯、硝 基苯等）流入松花江，造成了江水严重污染，沿岸数百 万居民的生活受到影响。 • 3.善后处理：俄罗斯对松花江水污染对中俄界河黑龙江 （俄方称阿穆尔河）造成的影响表示关注。中国向俄道 歉，并提供援助以帮助其应对污染。新任国家环保总局 局长周生贤2006年1月7日要求，松花江流域水污染防治 工作要规划到省、任务到省、目标到省、资金到省、责 任到省，确保沿江群众吃上干净水。
一、引发国际争端的水源
1.埃及尼罗河主权纷争问题
尼罗河发源于埃塞俄比亚高 原，由青、白尼罗河两条河流组 成，在苏丹首都喀土穆汇合，流 经布隆迪、卢旺达、坦桑尼亚、 乌干达、肯尼亚、扎伊尔、苏丹 、埃及九国，其中埃及的水源几 乎完全来自尼罗河。埃及坚持认 为根据《尼罗河水协定》，其拥 有对于尼罗河使用的优先权。但 其他国家都宣布这项协定对于他 们的主权领土无效，尼罗河水资 源分配问题进而激发了剧烈的政 治冲突。
三、跨国性水资源污染的整治
对比前面列举的三个事件，可以明显看出，松花江事件在 处理上相较于前两个事件的优势。 1.地理优势 虽然松花江是黑龙江最大的支流，但黑龙江有大小支流 200多条，松花江的水量只约占20％。在松花江入口附近，黑 龙江江面宽达1500－2000米左右。在俄罗斯的哈巴罗夫斯克附 近，黑龙江江面宽约4000米。因此，稀释作用将更加明显，污 染物浓度会进一步降低。 而莱茵河因20世纪中叶以来工业的高速发展，曾一度成 了欧洲最大的下水道。仅在德国段就有约300家工厂把大量的 酸、漂液、染料、铜、镉、汞、去污剂、杀虫剂等上千种污染 物倾人河中。此外，河中轮船排出的废油、两岸居民倒入的污 水、废渣以及农场的化肥、农药,使水质遭到严重的污染。据 估计，河水中的各种有害物质达1000种以上。
水体污染使水资源短缺日益严重
全世界每年约有4200多亿m3的污水排入江河湖海，污染了 5.5万亿m3的淡水，这相当于全球径流总量的14%以上。全世界 平均每天5000名儿童死于饮用不洁水，约1.7亿人饮用被有机 物污染的水，3亿城市居民面临水污染。全球每6人中就有1人 在生活中无法可固定获得干净的水源。世界卫生组织估计，每 年因饮用了不安全的水以及缺乏卫生用水而得病致死的总人数 在200万人以上。 世界上各国可利用水资源日益减少的现状，使得跨国性水 资源的开发越来越受到重视，由此对于这种跨国性水资源的利 用和管理也引发了不少争端。 据不完全统计，目前，全世界约有40%的人口生活在越250 条河流流域上，而其中有214条河流属于国际性河流、湖泊。 在214条国际性水体中，有155条属于3个或3个以上的国家共享。
水污染引发的国际争端
前言
地球水资源现状
地球表面的72%被水覆盖，但是淡水资源仅占所有水资源 的0.75%，只有不到1%的淡水或约0.007%的水可被人类直接利 用，而中国人均淡水资源只占世界人均淡水资源的四分之一 。
全球淡水资源分布极不平衡
按地区分布，巴西、俄罗斯、加拿大、中国、美国、印度 尼西亚、印度、哥伦比亚和刚果等9个国家的淡水资源占了世 界淡水资源的60%。约占世界人口总数40%的80个国家和地区 约15亿人口淡水不足，其中26个国家约3亿人极度缺水。
• 事件2:2000年罗马尼亚金矿氰化物泄漏事件
• 1.事件回放：2000年1月30日由澳大利亚与罗马尼亚合营的一家金矿发 生了氰化物泄漏事件。矿区一个面积不小的工业用人工储水池大坝崩塌 ，大约1-10万立方米含氰化物和其他各种重金属的工业储水泻入附近的 拉奥什河，接着进入索梅什河。 • 2.危害影响：毒水所到之处，鱼虾灭绝，水鸟消失，河水散发出难闻的 腐臭气味。据报道，污染最严重时，河水中氰化物的含量超过安全标准 700倍，仅从蒂萨河中打捞上来的死鱼就有10吨之多。环境专家估计， 蒂萨河中80％的鱼类已经死亡。沿岸的匈牙利和南斯拉夫塞尔维亚共和 国境内的生态环境受到严重破坏，居民生活用水受影响。多瑙河水也受 到威胁。