国民经济管理学概论（第二版）
第一节 国民经济管理模式的含义及其分类 三、国民经济管理模式形成条件
01
社会生产力发展水平
02
社会生产关系的变化
03
政治制度
04
国家法律制度
05
传统文化
06
社会心理
07
国际环境
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第二节 国民经济管理模式的比较
一、公有制为基础的模式与私有制为基础的模式
国民经济管理学概论（第二版）
刘瑞 主编
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第二章 国民经济管理模式
▪ 由于社会、历史、文化等差异，世界上各个市场经济 国家的国民经济管理实践都表现出一定的差异性。对 这些差异性进行合理的理论抽象，就可以形成对所谓 国民经济管理模式的认知。这种认知对改进中国的国 民经济管理是十分有益的。
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第二节 国民经济管理模式的比较
二、政府计划主导型模式与政府政策主导型模式
（二）政策主导型模式 - 政府政策主导型模式的基本特点是：
- 1.政策管理的基本性质是间接性的 - 2.政策管理以良好的市场机制运营为基础 - 3.政策实施是一个系统配合过程 - 4. 政策重点和作用由政策主体价值偏好和地位决定 - 5.政策调控以短期为主
- 特征分类法：实际观察表明，每个国家或地区的经济都会遇 到财产所有权、资源配置与保护、政府管理等共性问题。无 论哪一种模式都必须有效解决这些共同面临的问题。从解决 问题的思路出发研究各种模式的实际解决办法特点以及特殊 效果，会满足人们研究模式的最终目的，即寻找出能够解决 本国或本地区实际问题的途径和方法。
- （1）财产所有制要素。 - （2）决策要素。 - （3）组织要素。 - （4）调控要素。
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第一节 国民经济管理模式的含义及其分类
二、国民经济管理模式及其分类
所谓国民经济管理模式，是指对一个国家或地区在一定时期 内对其社会经济资源进行特定方式的决策、组织和调控行为 的理论抽象和概括。 其特征包括：
- 1. 总体性特征
- 2.宏观性特征
- 3.操作性特征
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第一节 国民经济管理模式的含义及其分类
二、国民经济管理模式及其分类
▪ 划分方法：
- 国别分类法：英美模式、德国模式、日韩模式、新加坡模式 等
- 理论模式分类法：预先构想出一个较为完整的理论体系，再 将现实中的情况一一套入进行对比，从而勾画出各种不同质 的经济模式。
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第一节 国民经济管理模式的含义及其分类 二、国民经济管理模式及其分类
特征分类法
政 府
计划方式
配 混合方式 置
资 源
政策方式
AI
BI
CI
A II
B II
C II
A III
B III
C III
私有制
混合所有制 所有制形式
公有制
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第二节 国民经济管理模式的比较
三、模式演变的未来
（一） 对公有制为基础的模式与私有制为基础的模式的评价
未来的模式演变不是非此即彼的选择，而可能是一种组合性 的选择。目前，一直以私有经济为基础的模式继续在一些国民经济 的关键部位和重要领域保留并发展一定比例的国有经济，引进公有 经济模式的某些养分，比如在欧美社会出现了职工持股的合作股份 制经济。而一直以公有制为基础的模式则适当降低国有经济比重， 在较大范围之内发展非公有制经济，引入私有经济模式的某些成分， 比如在中国、越南等国发展多元化的所有制经济。当然，在相当一 段时间内，还看不到两种模式走向同一的前景，但两者彼此取长补 短式的发展却已经是不争的事实。
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第二节 国民经济管理模式的比较
二、政府计划主导型模式与政府政策主导型模式
（一）计划主导型模式
- 确定标准：
- 第一， 存在一个具有权威性的计划机构。 - 第二， 计划行动是一项严肃的管理活动。 - 第三， 存在着较为完整的计划体系。
- “指导性计划”或称“政策性计划”模式的突出之处：
- 与计划主导型模式的区别：
- 第一，存在着实施政策工具的权威机构，主要是政府财政、中央银行 和若干产业职能部门。
- 第二，注重对宏观性和短期性社会经济问题的干预及调控，相对于计 划而言缺乏长期持续性和连贯性。
- 第三，不存在如计划体系那样分工明确而组织精密的政策体系，但是 在不同层次和范围内政策有所侧重，如宏观经济政策与微观规制政策、 制度政策和过程政策等。
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第一节 国民经济管理模式的含义及其分类
一、经济模式的一般含义
比较经济学——
经济模式
经济制度 （economic institution）
经济体制 （economic system）
▪ 指经济活动当事者之间发生 的一种经常性和规律性的关 系方式，通常以一定的口头 式或契约式的约定表现出来。 从宏观层次上说，经济制度 是一定生产力水平条件下某 种生产关系的全部总和。
- 1.计划性质是指导性和预测性的 - 2.计划从总体上说是富有弹性的战略规划 - 3.计划制定是民主协商的过程 - 4.计划编制和实施注重了科学性和有效性
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第二节 国民经济管理模式的比较
二、政府计划主导型模式与政府政策主导型模式
（二）政策主导型模式
▪ 是比经济制度概念范围更大 更宽的范畴。
▪ 是指在特定地理区域内进行 决策并执行有关生产、收入 和消费决策的一组机制和制 度。
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第一节 国民经济管理模式的含义及其分类
一、经济模式的一般含义
1. 经济模式是对一种特定形式的经济体制的理论抽象和 概括。构成经济模式或经济体制的基本要素有：
（一）政府与国有企业的关系 - 1.政府对国有企业拥有领导与监督的权利 - 2.企业拥有相对独立的自主经营权
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第二节 国民经济管理模式的比较
一、公有制为基础的模式与私有制为基础的模式
（二）政府与私有企业的关系 - 1. 指导 - 2. 扶持 - 3. 协调 - 4. 服务 - 5. 外部控制