中国援助非洲需要更加讲究战略回报
美国研究机构近日发布报告显示，2000年至2011年，中国共为51个非洲国家援助1673个项目，援助总额约750亿美元。

2011年南苏丹独立后，非洲共有54个国家，这意味着仅有3个非洲国家未接受中国援助。

在1673个援助项目中，涉及20多个领域，涵盖非洲社会的方方面面。

就项目数量而言，卫生援助、减免债务援助、政府和民间组织援助、教育援助等排名靠前，项目总数均超过100个。

就援助金额而言，减免债务所占比重最大，总额超过40亿美元，其次是交通和仓储援助，总额约24亿美元，其他援助金额较多的领域包括农林渔业、政府和民间组织援助、能源援助等。

就援助份额而言，南非接受的援助项目最多，其次是加蓬、塞拉利昂、马里、纳米比亚等国，佛得角、突尼斯、莱索托、南苏丹等国接受的援助数量也比较靠前。

报告没有给出各国接受援助项目的总额。

报告表示，经过10多年的发展，中国对非援助几乎遍布非洲大陆，并且今后可能继续增长，与美国对非援助比肩。

据估计，2000年至2011年，美国对非援助总额约900亿美元。

安邦的智库学者一直跟踪研究中国对非洲的投入，并提出“非洲马歇尔计划”，呼吁中国政府将对非经贸、投资及援助纳入到更大的战略框架之中。

目前来看，中国在非洲投资了750亿美元，在金额上已经足够了，但却有些不太讲求战略回报。

安邦首席研究员陈功指出，中国在非洲的投入并没有换来等价的产出，其中最关键的问题是，中国没有机制外交与框架外交，只会一个个点、一个个项目地东敲西打，过了这村没这店，用不了多长时间，就被遗
忘了。

陈功建议，中国政府在处理对非关系上，应当更加系统与具有战略眼光些，要有机制与框架的约束，有边界，有比较对象。