较大起重机械倾覆事故2017 年5 月30 日上午11 时36 分，石济客专SJZ-8 标工程位于济南市天桥区桑梓店街道办事处邓营村施工现场1 台通用门式起重机，在拆除过程中发生一起较大起重机械倾覆事故，造成6 人死亡、1 人重伤，直接经济损失789 万元。

一、基本情况（一）建设项目工程概况石济铁路客运专线起自河北省石家庄市，经衡水市、沧州市、德州市，至济南市，线路全长315.7km，其中河北省境内185.4km, 山东省境内130.3km。

全线共设11 个车站，线路速度目标值250 公里/小时，项目总投资为424.6 亿元，由中国铁路总公司、河北省、山东省合资建设。

项目建设工期为4 年，计划2017 年底竣工开通至济南西站。

石济铁路客运专线站前工程分为9 个标段，其中8 标段即石济客专SJZ-8标站前工程沿线途经山东省齐河县表白寺镇和晏城街道办事处、济南市天桥区桑梓店街道办事处和大桥街道办事处，工程包括正线18.947km 和济南西联络线7.579km。

施工总承包单位为中铁十局集团有限公司。

合同工期为2014 年1 月1 日至2017 年12 月31 日，总工期48 个月。

事故地点济南西黄河北特大桥95 号墩（XLDK406+603.97 处）位于济南市天桥区桑梓店街道办事处境内，由中铁十局石济客专项目经理部五分部负责施工，五分部主要负责石济客运专线正线DK395+949.41 ～DK414+876.31 和济南西联络线XLDK403+433.28～XLDK409+846.6范围内555孔箱梁的提、运、架任务。

555 孔箱梁具体的提运架工作由天津世纪力恒实业有限公司承担。

事故发生地济南西黄河北特大桥箱梁架设工程已于2017 年5 月10 日完工。

（二）事故设备概况事故设备为通用门式起重机，型号规格为DGM 型450t，额定起重量450t,跨度38m，净高28m，工作级别A3，主机重量343t，小车及起升装置重量63t。

该设备由苏州大方特种车股份有限公司于2009 年8 月31 日生产，出厂编号为2009-MG04，产权单位为郑州市大方实业有限公司，使用单位为天津世纪力恒实业有限公司，在济南市天桥区市场监督管理局办理了设备使用登记，注册登记号为42103701052016040431，2016 年 5 月13 日经济南市特种设备检验研究院进行安装监督检验，检验结论为合格，检验有效期至2018 年5 月。

事故设备用于济南西黄河北特大桥箱梁预制场内转移及提升上桥装车作业，两台同规格型号通用门式起重机协同作业，大车沿南北方向地面轨道行走，小车沿东西方向主梁行走，被吊物为新建铁路箱梁，每个箱梁重714t,实际提升高度18m。

（三）相关单位情况1.事故发生单位：天津世纪力恒实业有限公司主要经营范围：机械设备租赁服务，路桥工程施工，机械零配件加工，工程机械设计技术服务等。

统一社会信用代码为91120103679431228C。

2016 年 2 月，中铁十局集团第四工程有限公司通过竞争性谈判方式，确定天津世纪力恒实业有限公司提供 2 台450T 通用门式起重机（轮轨式提梁机）和1 套运架设备，并提供提运架施工技术服务。

天津世纪力恒实业有限公司租赁提供该 2 台450T 通用门式起重机（轮轨式提梁机）。

2.项目建设单位：石济铁路客运专线有限公司经营范围：铁路客运专线建设和铁路旅客运输等。

3.项目施工单位：中铁十局集团第四工程有限公司主要经营范围：铁路工程、房屋建筑工程施工总承包，铁路铺轨架梁工程等。

拥有铁路施工总承包等资质。

中铁十局集团有限公司2013 年11 月中标石济客专SJZ-8 标工程施工项目，2013 年12 月成立石济客专SJZ-8 标项目经理部，负责拆迁及征地（既有构筑物拆除后的垃圾清运、通信线路迁改、取弃土场用地），路基，桥涵（含制架梁），轨道（含铺轨、道岔及铺面砟）等。

2014 年4 月中铁十局集团有限公司成立石济客专SJZ-8 标项目经理部五分部，五分部人员由中铁十局集团第四工程有限公司铺架一部人员组成，负责事故发生地点项目工地的具体施工。

4.项目监理单位：中铁济南工程建设监理有限公司主要经营范围：房屋建筑工程监理、铁路工程监理等，拥有铁路工程甲级资质等。

统一社会信用代码为91370104264329563K。

5.铁路营业线施工安全监管单位：中国铁路济南局集团有限公司（原济南铁路局）6.事故设备监管单位：济南市天桥区市场监督管理局7.事故发生地属地监管单位：济南市天桥区桑梓店街道办事处8.事故设备产权单位：郑州市大方实业有限公司主要经营范围：路桥安装技术服务、机械设备租赁、特种专业工程专业承包等。

该公司具有河南省质监局颁发的A 级起重机械安装、维修资质，是事故发生工地两台通用门式起重机的产权单位。

9.事故设备制造（改造）单位：苏州大方特种车股份有限公司经营范围：门式起重机等设备的生产、销售、租赁、维修等。

是事故发生工地两台通用门式起重机的制造和改造单位。

该公司于2016 年2月在郑州市大方实业有限公司厂内对事故发生工地的两台通用门式起重机进行改造，主要改造项目是将门架主梁接长2 米，门架跨度由原来36 米改造为38 米。

10.事故设备安装监督检验单位：济南市特种设备检验研究院。

2016 年5 月6 日至13 日，该院检验人员隋仕涛、刘洪海对事故发生工地两台通用门式起重机进行了安（移）装监督检验，检验结论为“合格”。

二、事故发生经过、应急救援及善后处理情况（一）事故发生经过2017 年5 月30 日上午，天津世纪力恒实业有限公司的12 名工人，在位于济南市天桥区桑梓店街道办事处邓营村的石济客专SJZ-8 标工程济南西黄河北特大桥95 号墩施工现场进行作业，其中7 人在事故通用门式起重机顶部进行拆除主梁与刚性支腿、端梁与主梁连接螺栓作业，5 人在地面作业。

11 时36 分，事故通用门式起重机突然发出异响，刚性支腿首先向外侧倾覆，随后主梁倾斜、提梁小车滑落，主梁的东端落在地面上，西端落在新建铁路桥左侧翼缘板，柔性支腿斜靠在新建铁路桥右侧翼缘板上。

在起重机顶部作业的7 人中，有 5 人掉落于刚性支腿旁的地面上，当场死亡；另2 人被困于倒塌的主梁箱体内，于14 时00 分左右从箱体内被救出，2 人均受伤，立即被紧急送往医院抢救，其中1 名伤者经抢救无效于当日18 时10 分死亡，另外1 名伤者经抢救生还；5 名地面作业人员没有受伤。

（二）事故应急救援和善后处置情况事故发生后，项目施工单位立即拨打120 急救电话，同时组织现场人员搜救伤员，保护事故现场，并向上级单位报告事故发生情况，请求援助。

济南市委、市政府，省市安监局、质监局，上海铁路监督管理局，济南市天桥区政府，济南铁路局，石济铁路客运专线有限公司等接到事故报告后，立即启动事故应急预案，第一时间组织人员赶赴现场指挥抢险救援，对现场进行保护和警戒。

有关部门单位根据省政府和济南市委、市政府领导的指示要求，全力做好伤员救治工作，采取有效措施防范次生灾害发生，同时及时开展了伤亡家属安抚等善后处理工作。

伤亡人员的赔偿工作已妥善处置。

（三）人员伤亡和直接经济损失情况该起事故共造成6 人死亡，1 人重伤，均为天津世纪力恒实业有限公司职工。

事故设备损坏严重，已无修复价值。

事故直接经济损失约789 万元。

三、事故性质、原因及暴露出的问题（一）事故性质经调查认定，济南石济客专SJZ-8 标工程“5·30”起重机械倾覆事故是一起由天津世纪力恒实业有限公司违章指挥、违章作业造成的与特种设备有关联的较大生产安全责任事故。

（二）直接原因按照事故设备拆除计划方案，拆除工作应当由事故设备产权单位郑州市大方实业有限公司（具有相应安装许可资质），在规定时间内现场实施。

但在郑州市大方实业有限公司人员尚未到达现场的情况下，天津世纪力恒实业有限公司（没有相应安装许可资质）区域项目经理、事故现场提运架梁项目负责人许海俊违章下达作业指令，指挥组织本公司职工擅自进行事故设备的实质性拆除工作，且违反设备拆除技术规范要求，在未按照有关规定先行设置使用缆风绳、拆除起重小车和对主梁采取可靠提吊措施的情况下，该公司7 名工人即违规将起重机械主梁与刚性支腿间的绝大多数连接螺栓拆除，使主梁与刚性支腿之间的刚性约束解除，由于起重机械重心偏心并产生翻转力矩，主梁和刚性支腿的连接接触面形成滑动面，刚性支腿倾倒，主梁倾斜，提梁小车滑落，主梁与柔性支腿连接螺栓受剪切力和拉力而断裂，致使起重机械整体倾覆，是导致此次事故发生的直接原因。

（三）间接原因1.天津世纪力恒实业有限公司未落实企业安全生产主体责任，安全意识淡薄，安全生产规章制度和起重机使用操作规程不健全，安全生产教育和培训不够；对施工现场作业人员管控不力，现场施工人员的聘用和管理混乱，擅自进行拆除作业，是导致此次事故发生的主要原因。

2.中铁十局集团第四工程有限公司、石济客专SJZ-8 标项目经理部未认真履行安全管理责任，对施工现场工作人员监管不力，疏于教育培训。

石济客专SJZ-8 标项目经理部五分部未严格贯彻执行公司安全生产管理制度，对施工现场管理人员安全教育培训不力，现场管理人员安全意识差；对天津世纪力恒实业有限公司提运架梁施工现场的安全监督不到位，对其违章作业行为未及时制止，是导致此次事故发生的重要原因。

3.济南铁路局京沪高铁施工安全监控大队监督不力，未认真履行邻近营业线（石济客专）施工安全监督检查职责，对可能影响营业线（京沪高铁）运行安全的违章作业行为未及时发现和制止。

4.济南市天桥区市场监督管理局未认真履行事故设备安全监督检查职责，对事故设备安全监管不力。

5.济南市天桥区桑梓店街道办事处未认真履行安全生产属地管理责任，属地安全生产监管不力。

（四）暴露出的问题1.苏州大方特种车股份有限公司违反《特种设备安全法》第二十三条、第二十五条的规定要求，对起重机械改造工作把控不严，在起重机械改造过程中未进行改造告知，未申请检验机构实施改造监督检验。

2.济南市特种设备检验研究院实施起重机械安装监督检验工作不规范，检验人员没有严格按照检验规程要求开展起重机械的安装监督检验工作。

3.中铁济南工程建设监理有限公司作为石济客专SJZ-8 标工程建设项目工程监理单位，未依法履行工程监理职责，对现场特种作业人员资质未审查、核实，致使现场特种作业人员存在无证操作问题。