附件：保健食品技术审评要点第一章总则一、为规范保健食品技术审评工作，保证保健食品行政许可公开、公平、公正，制定本技术审评要点。
二、本技术审评要点适用于首次申报的保健食品技术审评工作。
三、保健食品技术审评工作应当符合《保健食品注册管理办法（试行）》及相关的法律法规、标准规范的要求，依据有关规定，按照风险评估原则进行。
四、本技术审评要点未作出明确规定的情况，技术审评部门应当向国家食品药品监督管理局提交书面申请，经国家食品药品监督管理局批准后，方可执行。
第二章技术审评要点一、申报资料应真实、合法，其内容及形式应当符合保健食品申报受理规定的要求。
二、以动植物类、真菌类、益生菌类等为原料的保健食品应符合现行规定。
三、研发报告研发报告是产品整体研发思路和过程的反映，应详细阐述研发思路，并包括保健功能的筛选、剂型选择和工艺路线设计过程。
应当从市场需求状况、立项理论依据、原辅料及用量，保健功能的选择等方面，对配方进行综合筛选，筛选方法应科学，依据应充分，结果应可靠。
产品的剂型选择及工艺路线设计应科学、合理，符合法律法规、技术规范等的有关要求，并与申报资料中相关内容相一致。
四、配方及配方依据（一）配方应按1000个制剂单位书写用量，分别列出全部原料、辅料的规范名称，并符合相关规定。
（二）原辅料品种、等级、质量要求及原料个数要求应符合现行规定。
未列入国家食品药品监督管理局公布的可用于保健食品的、卫生部公布或者批准可以食用的以及生产普通食品所使用的原辅料可以作为保健食品的原辅料，其评价和使用应符合相关规定。
（三）配方用量应安全、有效，应提供充分的科学文献依据。
（四）配方配伍应合理，应当从现代科学理论或传统医学理论角度提供各原料配伍及适宜人群与不适宜人群选择合理性的依据。
五、毒理学安全性评价（一）保健食品及其原料的毒理学试验应符合现行规定。
现行规定中未予明确的情况,应当在试验报告中进行描述并说明理由。
（二）未进行毒理学试验的，应说明其免做安全性毒理学试验的理由及依据。
（三）应当依据产品的毒理学试验报告、产品配方、生产工艺、功效成分/标志性成分及含量等，并结合当前国内外有关原料的风险评估研究现状，综合评价产品的食用安全性。
六、功能学试验（一）功能学试验应当符合现行规定。
现行规定中未予明确的情况,应当在试验报告中进行描述并说明理由。
（二）人体试食试验应符合《人体试食试验规程》及有关规定，试验前必须取得检验单位伦理学审查委员会出具的批准证明，证明应包涵产品信息、审查结论、批准时间和检验单位签章等内容。
七、标签与说明书标签与说明书格式、内容应符合现行规定，并与产品配方、保健功能、毒理学安全评价、功效成分/标志性成分稳定性检验、质量标准技术要求等内容保持一致。
八、功效成分或标志性成分及其检测方法功效成分或标志性成分指标选择应合理，其检测方法应科学、可行，并符合法律法规、技术规范、食品安全国家标准等的有关要求。
其指标值确定的依据为：产品的研制生产中原料投入量；加工过程中功效成分或标志性成分的损耗；多次功效成分或标志性成分的检测结果；该功效成分或标志性成分检测方法的变异度；国内外有关该功效成分或标志性成分的安全性评价资料。
九、生产工艺（一）生产工艺应真实、合理、科学、可行，并符合法律法规、技术规范、食品安全国家标准等的有关要求。
（二）生产工艺应包括生产工艺简图、生产工艺说明等内容。
生产工艺说明应能如实反映产品的实际生产过程，包括产品生产过程的所有环节以及各环节的工艺参数，主要工序所用设备清单。
生产工艺简图应与生产工艺说明相符，包括所有的生产工艺路线、环节和主要的工艺技术参数，并标明各环节的卫生洁净级别及范围。
1、所用原料需要进行提取精制等制备过程的产品，应分别对前处理、提取、精制、浓缩、干燥等工艺过程进行详细描述，包括各环节使用的方法、设备、工艺参数等。
2、所用原料加入适当辅料可直接加工成型的产品，应针对所选用的剂型或形态，详细描述成型工艺过程各个环节的方法、设备、工艺技术参数等。
3、成型工艺的说明应根据不同的剂型或形态的要求，按实际生产过程详细描述，包括设备名称、型号，具体操作方法及详细工艺技术参数等。
4、包装材料应符合食品容器及包装材料的食品安全国家标准的规定或相关要求，并与所用包装工艺相符，提供最小销售包装及规格等。
十、质量标准（一）产品质量标准内容应完整，格式应规范，技术要求及其检测方法应合理，符合法律法规、技术规范、食品安全国家标准等的有关要求，并与申报资料的配方、申报功能、生产工艺、卫生学稳定性试验报告、样品检验报告等内容相一致。
（二）产品质量标准应包括封面、目次、前言、产品名称、范围、规范性引用文件、技术要求、试验方法、检验规则、标志、标签、包装、运输、保质期、贮藏、规范性附录、编写说明等内容。
（三）技术要求项主要包括原辅料质量标准、感官要求、功能要求、鉴别、功效成分/标志性成分、理化指标、微生物指标、净含量及允许负偏差等，各部分内容应符合法律法规、技术规范、食品安全国家标准等的有关要求。
十一、样品检验报告（一）样品检验报告书应规范、完整，符合法律法规、技术规范、食品安全国家标准等的有关要求，并与产品质量标准及功效成分、卫生学、稳定性试验报告检测结果相一致。
（二）样品检验报告书内容主要包括产品名称、产品批号、检验编号、规格、包装、样品性状、样品数量、环境条件、生产单位、送检单位、送样日期、检验日期、报告日期、检验目的、检验项目、检验方法（依据）、检验结果（数据）等。
（三）检验所用样品应为三个不同批次的产品。
（四）检验数据应真实、准确，均应以具体数值标示，不得涂改。
若检验数据低于最低检测限时，应列出最低检测限具体数据。
（五）产品质量标准、试验报告及样品检验报告书中的检测方法应一致。
第三章技术审评结论及其判定依据一、保健食品技术审评结论分为七类（一）建议批准；（二）补充资料后，建议批准；（三）补充资料后，大会再审；（四）建议不批准；（五）咨询；（六）违规；（七）其他；二、根据产品受理和形式审查的有关规定，技术审评部门认为申报资料不符合受理要求时，对该产品不予审评，退回产品受理部门。
三、产品符合受理要求，且经技术审评未发现问题，审评结论判定为“建议批准”。
四、产品符合受理要求，并至少符合下列情况之一，审评结论判定为“补充资料后，建议批准”：（一）需修改说明书、标签的；（二）需修改产品名称的；（三）研发思路基本合理，需进一步提供产品配方筛选方法、筛选依据和筛选结果等的；（四）研发报告中三批中试生产验证数据、三批自检报告中缺少部分数据的；（五）研发报告中剂型选择、工艺路线设计工艺参数内容基本完整，需要进一步完善的；（六）配方书写格式不规范，需修改后重新提供的；（七）配方基本合理，安全性、有效性的相关论述尚不完善，需进一步完善的；（八）配方基本合理，未按要求提供充分的文献依据，需进一步提供的；（九）原辅料质量基本认可，但所提供的相关资料需进一步完善、规范的；（十）需提供某些原料的品种或菌种鉴定报告的；（十一）毒理学、功能学试验项目齐全，试验设计合理，方法基本规范，结果真实可信，结论基本符合要求，检验报告格式需规范，或需要补充资料进一步审评后方可认可毒理学、功能学试验报告的；（十二）生产工艺基本合理，需提供某个技术参数或需对工艺个别部分作详细说明的；（十三）需要对质量标准进行文字或格式上的修改，或增加非功效成分指标或污染物指标的；（十四）需要提供某些原料质量标准或来源证明的；（十五）需要提供非功效成分指标或污染物指标卫生学检验的；（十六）已有一项或者一项以上功效成分/标志性成分指标，评委会认为，根据产品配方，需要增补功效成分/标志性成分指标,不需补测稳定性试验的；（十七）样品检验报告书基本符合相关要求，需要补充部分内容，被检产品质量符合质量标准规定的；或需要补做部分检验项目，内容不影响对检验结果判定的；（十八）样品检验报告书理化指标、微生物指标等的检测结果不符合产品质量标准规定，但符合GB16740《保健（功能）食品通用标准》或法律法规、技术规范、食品安全国家标准等的有关规定，试验结果和检验结果之间的差异在允许误差范围内，产品质量标准中的相应指标应参照检测结果重新修订的。
五、产品符合受理要求，并至少符合下列情况之一，审评结论判定为“补充资料后，大会再审”：（一）研发报告中研发思路不清，需重新提供产品配方筛选方法、筛选依据和筛选结果等的；（二）研发报告中缺少三批中试生产验证数据、三批自检报告资料的；（三）研发报告中剂型选择、工艺路线设计、工艺参数研究资料缺少任何一项内容或未能证明合理性，需补充完善的；（四）对某原料用量的安全性、有效性尚存质疑，未提供充分的依据，需进一步提供支持性文献资料来证明用量安全、有效；（五）对某原辅料质量尚存质疑，未提供其质量要求相关证明材料，需进一步提供的；（六）对配伍安全性、有效性的论述不够科学、合理的，需要重新论述的；（七）对配伍安全性、有效性尚存质疑，未提供充分的配伍安全性、有效性依据，需进一步提供支持性文献资料来证明配伍的安全、有效的；（八）所用主要原料缺乏制备工艺的；（九）产品生产工艺不清，需重新提供完整详细生产工艺的；（十）需要补充毒理学试验重要的试验结果说明、关键的试验数据、重要的科学文献等资料或进一步开展试验的；（十一）需要补充功能学试验重要的试验结果说明、关键的试验数据、重要的科学文献等资料的；（十二）申报资料中无功效成分指标或关键功效成分指标，需要提供有关功效成分指标的检验结果的；（十三）质量标准缺项或某些指标不合理，需要重新提供的；（十四）样品检验报告书不完全符合相关要求，导致检验结果无法判定的，需要补做部分检验项目的；（十五）样品检验报告书检测结果符合产品质量标准的要求，但样品检验结果与试验报告检测结果相差较大，无法判定其结果的合理性的，应视为试验结果和检验结果不一致，需要解释说明的；（十六）样品检验报告书中各检验项目所引用的检测方法与产品质量标准中所列检测方法不一致时，应视为试验结果与检验结果无可比性，应按照产品质量标准中所列检测方法重新检验该项目的。
六、符合下列情况之一的，审评结论判定为“建议不批准”：（一）申报资料有关内容不一致，申报资料的真实性难以保证。
1、申报资料原件与复印件不一致或复印件之间不一致的；2、补充资料与原申报资料内容不一致的；3、配方、生产工艺、质量标准、说明书等申报资料中的原料名称不一致的；4、按配方量及生产工艺生产的产品，与配方所标明量不一致的；5、生产工艺简图与生产工艺说明不一致的；6、申报资料与检验原始记录的相关内容不一致的；7、三批中试生产验证数据中，原料使用量与配方量比例不符、产品质量难以保证的；8、研发报告中确定的配方、工艺参数、工艺路线设计与生产工艺不一致的。