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立法情况
三、技术规范、技术标准
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保健食品检验与评价技术规范（2003版）
保健食品功能学评价程序与检验方法规范 保健食品安全性毒理学评价程序和检验方法规范 保健食品功效成份及卫生指标检验规范
保健食品通用卫生要求（卫监发[1996]第38号）
保健（功能）食品通用标准（GB16740-1997） 保健食品良好生产规范（GB17405-1998）
概述
三、保健食品可以申请哪些功能
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具有特定保健功能的食品
保 健 食 品
一般申请注册的保健食品的功能应在公布 的27种功能范围内；
允许申请新功能，但申请人必须自行进行 动物试验和人体试食试验，并向认定的检验机 构提供功能研发报告。待检验机构对其功能学 检验与评价方法及其试验结果进行验证，并出 具验证报告后，方可向SFDA提交注册申请。
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新《办法》涉及进口注册的主要变化
允许申报的保健功能 05版《办法》：不限制同一产品申报的保健功能个数。 新《办法》：同一产品声称的保健功能不得超过两个。第七条还规定： 将根据科学技术的发展，适时调整功能范围。即允许申报的保健食品功能 范围和评价原则将会与时俱进、随时调整。 营养素补充剂 05版《办法》：审评制。
三处职责： 负责保健食品生产工艺、质量标准和 功效成分的技术审评。
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贰
立法情况
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立法情况
一、主要法规
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《中华人民共和国食品卫生法》（1995年10月30日中华人民共 和国主席令第59号公布）第22条、23条和45条对保健食品审批 和监管作出了明确规定，首次确立了保健食品的法律地位。 《保健食品管理办法》（1996年3月15日卫生部令第46号发布 ）对保健食品的定义、审批、生产经营、标签、说明书及广告 宣传、监督管理等作出了具体规定 《保健食品注册管理办法》（试行）（主要法规。2005年7月1 日由SFDA颁布实施）对保健食品的申请与审批、原料与辅料 、标签与说明书、试验与检验、再注册、复审、法律责任等作 出了具体规定。修订版将于2010年实施。
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保健食品的两大特征
一是安全性，对人体不产生任何急性、亚急性或慢性危害； 二是功能性，对特定人群具有一定的调节作用，不能治疗疾病，不能取代 药物对病人的治疗作用。
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（一） 保健食品与普通食品的区别
保健食品 ―调节人体的机能，具有特 定的保健功能； 普通食品 – 不强调特定功能 – 普遍人群食用 – 无规定的食用量 – 无批准文号
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重点介绍：国家食品药品监督管理局保健食品审评中心
2004年6月16日正式挂牌（中保办加挂）。 主要职责：（1） 负责组织保健食品的技术审查和审评工作。（2）配合国家局制定 或修订保健食品技术审评标准、要求及工作程序。（3）协助国家局制定保健食品 检验机构工作规范并进行检查。 人员编制：50名，其中20名用于保健食品审评工作。 组织结构：负责人：中心主任，设保健食品事务主任助理一名，负责协调工作。下 设三个处： 一处职责：负责保健食品产品配方的技术审评； 制定保健食品审评计划及进度 协调；负责保健食品审评意见的审核；负责上报保健食品的审核； 负责审评产品档 案的管理。 二处职责：负责保健食品功能学、毒理学、安全 性评价资料的技术审评。
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• 进口保健食品批准文号的格式：
国食健字J+4位年代号+4位顺序号 批文所有权： 属于申请人，即境外厂商或产品所有人。 有效期： 5年。期满后进行再注册（续证）。Biblioteka Page 16概述
五、进口保健食品注册涉及机构
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审批机构：
国家食品药品监督管理局（SFDA）主管全国保健 食品注册管理工作，负责对进口保健食品的审批 。
• • • •

卫生部健康相关产品评审委员会章程； 卫生部健康相关产品检验机构工作制度； 卫生部健康相关产品检验机构认定与管理办法； 卫生部健康相关产品审批工作人员守则。
卫生部保健食品申报与受理规定（卫法监发[1999]第150号） 卫生部关于规范健康相关产品审批工作的通知（卫法监发[1999]第233号） 卫生部关于调整保健食品功能受理和审批范围的通知（卫法监发[2000]第20号 ） 卫生部健康相关产品命名规定（卫法监发[2001]109号，2009发新规定） 卫生部关于规范保健食品技术转让问题的通知（卫法监发[2001]71号）
– 特定人群食用；
– 具有规定的每日服用量；
– 国食健字
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（二） 保健食品与药品的区别
保健食品
―不能以治疗为目的，主要是调 节人体的机能 – 不能有任何急性、亚急性或慢 性危害 – 可以长期使用 – 口服
药
品
―应当有明确的治疗目的以及相 应的适应症和功能主治 – 可以有不良反应 – 有规定的使用期限 – 注射、外用、口服等 – 国药准字
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《保健食品注册管理办法》的主要内容
共分两个部分：
一、正文，共九章
第一章 总则 第二章 申请与审批 第三章 原料与辅料 第四章 标签与说明书 第五章 试验与检验 第六章 再注册 第七章 复审
第八章 法律责任
第九章 附则
二、附件
1. 产品注册申请申报资料项目 3. 技术转让产品注册申请 申报资料项目 2. 变更申请申报资料项目 4. 再注册申报资料项目
新《办法》：拟试行备案制管理，如何备案另行规定。
关于技术转让 05版《办法》：《进口保健食品产品注册证》可以申请境内及境外转让。
新《办法》：《进口保健食品产品注册证》不得申请转让。
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立法情况
二、规范性文件
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规范性文件（1）
卫生部关于印发卫生部健康相关产品审评委员会章程等有关相关产品审批工作 规章制度的通知（卫法监发[1999]第76号），内容包括：
需准备材料： 1.配方（完整配方，按照1000制剂单位中成分的实际含量） 2.工艺（流程图及文字说明）
3.服用说明
4.样品 5.检测费
以上材料全部为中文。样品量需按照产品的规格、推荐量及 所申请的功能进行计算。
检测费和检测周期根据产品功能不同差别较大，具体见下文 。
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保健食品注册检测项目：
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规范性文件（3）
卫生部关于印发以酶制剂为原料的保健食品评审规定的通知（卫法监 发[2002]100号） 关于征求《保健食品试验注册检验管理办法（征求意见稿）》等意见 的函（食药监许函[2009]308号） 关于受理保健食品技术转让、变更注册申请有关问题的通知（食药监 许函[2009]277号 ） 关于对《含辅酶Q10保健食品产品注册申报与审评规定》（征求意见 稿）征求意见的函（食药监许函[2009]133号） 关于进一步加强保健食品人体试食试验有关工作的通知（食药监许函 [2009]131号 ） 关于征求《关于系列保健食品使用同一批准文号的通知（征求意见稿 ）》意见的函（食药监许函[2010]99号）
卫生部关于规范已获批准的以野生动植物及其产品为原料生产的保健食品的 原料备案或变更申请的通知（卫法监发[2001]229号） 卫生部关于限制以甘草、麻黄草、苁蓉和雪莲及其产品为原料生产保健食品 的通知（卫法监发[2001]188号） 卫生部关于不再审批以熊胆粉和肌酸为原料生产的保健食品的通告（卫法监 发[2001]267号） 卫生部关于印发核酸类保健食品评审规定的通知（卫法监发[2002]27号） 卫生部关于进一步规范保健食品原料管理的通知（卫法监发[2002]51号）
以补充维生素、矿物质为目的的食品（通称“ 营养素补充剂”）
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公布的27种功能范围
1、增强免疫力
2、改善睡眠 3、缓解体力疲劳 4、提高缺氧耐受力 5、对辐射危害有辅助保护功能 13、减肥 14、辅助降血糖 15、改善生长发育 16、抗氧化 17、改善营养性贫血 24、促进泌乳 25、通便 26、辅助降血压 27、辅助降血脂
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重点规范性文件解析
卫生部关于进一步规范保健食品原料管理的通知（卫法监发[2002]51号） 详见下文原料辅料篇。 卫生部健康相关产品命名规定（卫法监发[2001]109号，2009发新规定） 每个产品只能有一个名称; 名称由品牌名、通用名、属性名三部组成。系列产品应采用同一品牌名和通用名。 不得使用明示或者暗示治疗作用的词语。 不得使用人体组织器官等词语。不得使用虚假、夸大和绝对化的语言：如“高效、 速效、第几代”。不得使用人名、地名（注册商标除外）。不得使用特定人群名称 。 不得使用外文字母、汉语拼音、数字、符号等 。以维生素等原料命名的除外，如维 生素C 。 一般以产品的主要原料命名，并使用科学、规范的原料名称，两种以上原料组成的 保健食品，不得以单一原料命名。通用名字数不超过10个。 不得使用已经批准注册的药品名称，配方为单一原料并以原料名称命名的除外。
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相关部门：
– SFDA食品许可司【（2008年7月设立）原为药品注 册司】具体承担保健食品的审批职责。
– SFDA保健食品审评中心受国家食品药品监督管理 局的委托,负责组织保健食品技术审评。 – 认定的检验机构（中国CDC营养与食品安全所，唯 一）负责申请注册的保健食品的安全性毒理学试验 、功能学试验（包括动物试验和/或人体试食试验） 、功效成分或标志性成分检测、卫生学试验、稳定 性试验等；承担样品检验和复核检验等具体工作。
6、增加骨密度
7、对化学性肝损伤有辅助保护功能 18、辅助改善记忆 19、调节肠道菌群 8、缓解视疲劳 20、促进排铅 9、祛痤疮 21、促进消化 10、祛黄褐斑 22、清咽 11、改善皮肤水份 23、对胃粘膜有辅助保护功能 12、改善皮肤油份