制度的生命力在于执行
规章制度是企业实施科学管理的依据，是完成各项任务，实现企业发展目标的重要保证。

在中央十七届五中全会上，胡锦涛总书记曾重点强调：“再好的法规制度，如果不去执行，也会形同虚设。

”在本次讲话中“制度”一词被提到30多次，其中“制度建设”、“制度执行力”等概念都反复被提及。

可以说，关于制度的执行问题被提到了前所未有的高度。

在企业管理中，制度就像是一棵大树的枝叶，执行力就是大树的根。

对于企业发展来说，如果根系不够茁壮，枝叶上就会出现各种各样的毛病和问题，甚至衰落。

要想让枝叶茂盛，就要看制度的执行是否真的“落地”了。

如果制度只是摆设，那么其他管理就很难真正推行到位，企业的发展进步也就失去了动力源。

一句话——制度的生命力在于执行。

今年以来，我们大隆矿针对严峻的安全生产形势，不断加大安全生产管理力度，相继制定下发了《2011年安全管理制度、办法、规定》和《质量标准化考核细则》等一系列制度措施，坚持执行科室包队、干部走动式管理、诚信考核和安全付费等制度。

通过大力开展学习韩连成等先进典型人物事迹，转变党员干部的工作作风，积极落实安全主体责任，开展安全拓展培训等手段，进一步拓宽了安全管理思路。

管理体系的完善，促使全矿上下呈现出人心思进，勤于奉献，风清气正的良好氛围，各项工作稳步
推进，全年工作胜利在望。

所有的成绩都凝聚着大隆人的集体智慧和汗水，凝聚着全体干部职工敢于接受挑战的勇气与决心。

可以说，今天的可喜局面来之不易。

但我们应该清醒的看到，截止目前，我们的安全管理并未达到理想的程度，个别单位对上级安全指示、指令、要求、规定传达贯彻不到位，执行制度不彻底的现象依然存在，导致职工不能及时领会了解上级的精神，不能按照上级要求正确地执行。

有一些单位和个人连“全国百日安全活动”和决战四季度大讨论主题的内容是什么都不清楚。

据安监部门统计，我矿每一周发生的职工直接“三违”都在百人以上，有时甚至达到200人次以上。

尤其是在前一阶段我矿还出现了保安区职工袁福贵吊装铁管轧伤脚面，运输区职工张绍海陷入井下排水井造成重伤的安全事故。

这些问题的发生凸显出在少数基层单位及职能部门的安全管理工作中，制度的约束作用并没有真正发挥出来，对于安全管理工作失之于软、失之于宽、失之于松，弱化了制度的执行力与有效性。

目前，我矿决战四季度的各项工作已经进入到关键阶段，进一步强化各项规章制度的落实和提高干部职工的执行力显得尤为重要，各级管理人员更要进行深刻的反思。

制度的生命力在于执行。

造成执行力不强的原因是多方面的，根本的问题还在于个别领导干部为生产一线服务的思想意识淡薄，工作责任心不强。

高高在上，只想当官，不想做事，不但没有给下属起到表率作用，自己却成了反面教材。

有的只考虑自
己和小团体的利益，对上级的决策和部署，有利的就执行，不利的就拖着不办；有的不去用心领会上级的精神，马虎应付；有的不愿深入现场、深入实际、深入群众，热衷于搞形式主义、花架子，夸夸其谈、做表面文章，对矿制定的各项规章制度搞“墙化”而不去强化；有的固步自封，制度长期处于静止不变的状态，一条规章，数年不变，许多制度执行的条件已经与现状不符，甚至为安全工作留下了“病根”，但却照施不误；有的工作动机不纯，搞急功近利，一讲到工作的落实，就想着出政绩，沽名钓誉等等。

这些问题不解决，提高工作的执行力就成了一句空话。

制度的生命力在于执行。

要增强管理制度的执行力，发挥制度在安全生产中的保驾护航作用，就必须强化“五性”：强化严密性。

少数单位对建立规章制度的重要性和必要性认识不足，存在着可有可无的思想，对建立制度漫不经心，上级有要求、有检查时，就随意写几条应付差事，导致在执行过程中出现真空、盲区和漏洞。

强化操作性。

有的单位制度建立了很多，可谓面面俱到，但对于与实际工作不相符的地方不去认真调研，没有提出谁来管，怎样管，管到什么程度，怎么兑现问责，操作起来弹性大，难以掌握。

强化针对性。

全矿长曾经强调：“无论哪个系统制定的规程措施必须要有针对性，管用、好用，能解决实际问题”。

而有些单位走捷径，图省事，采取简单的拿来主义，组织几个人原本照
抄，把别人的东西改头换面作为自己的制度，造成了制度的不对症，不实用。

强化公平性。

有的监督部门执行规章制度只对下不对上，只对职工不对干部，把制度变成了悬在职工头上的大棒，作为处罚基层单位和职工的工具，而单位主要责任人却游离于制度之外，不能做到人人受约束，个个守规矩，缺少领导者带头遵守的示范力，对下不具有权威性，因而也就弱化了制度的执行力。

强化执行性。

少数领导干部存在着好人主义思想，在制度执行中畏首畏尾，怕得罪人，腰杆不硬，底气不足，遇到问题绕道走，不敢严格要求，不敢顶真碰硬，对安全工作中的问题采取大事化小，小事化了，不了了之的圆滑哲学，避重就轻，使制度成为画在纸上的老虎，有虚名没有威力。

制度的生命力在于执行。

“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从。

”实践证明，一个领导干部工作作风的好坏，直接影响整个队伍的工作执行力。

要想打造出一支“作风硬，效率高，打得赢，叫得响”的工作队伍，就必须保证执行制度要客观公正，制度面前人人平等；落实制度要严格，说到做到，不放空炮，切实增强制度执行的严肃性。

提高执行力，必须切实查处违反制度的行为。

一些制度执行不到位，很大程度上是因为违反制度的行为没有及时受到查处。

我们一定要对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，发现一起、查处一起。

只要触犯了制度，都必
须依规依法严肃处理，不允许有丝毫的漏洞，决不姑息迁就。

不能满足于把制度写在纸上、挂在墙上、说在嘴上，而要以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力抓手，深入推进企业的管理文化建设。

决战四季度，矿属各单位要认真贯彻执行矿长提出的“稳定心态、控制节奏、按规操作、确保安全”的十六字工作要求和1号令中关于设立决战四季度“安全红线”的有关管理规定。

这是我矿近期各项工作的指导方针。

各级领导干部要严把工程质量关，狠抓安全不松劲。

切实做到“小心、用心、尽心”，各负其责，稳中求稳。

认真组织职工学习文件精神，严格执行班前培训和班中考核制度，使每一位员工切实了解实际工作中的危险点，掌握本专业、本岗位的安全生产规章制度，有效防范人身事故、人为责任事故和习惯性违章现象的发生，扎实推进各项工作的顺利开展，确保全年各项工作圆满收尾，为明年开好局、起好步奠定一个坚实的基础，坚决打赢四季度安全攻坚战。

赢在稳定，赢在信心，赢在执行！
大隆矿党委宣传部
2011-11-14。