用电检查中窃电与违约用电管理措施
摘要：开展用电检查是电力产业公司的必要工作环节，对于整顿用户窃电、
违规用电乱象起到监督以及管理的重要作用。

但是用电检查为概率性抽样，具有
偶发性，检查过程仅是单次观察用户是否违规使用电力，因此其对电力用户管理
缺少长期性，这对电力公司提出进一步要求——针对现实问题，制定治理违规用电、窃电等用电乱象的专项整治措施并对其进行监管。

通过相关措施的实施，以
期整顿市场用电乱象，助力我国电力产业发展，提升为国民供电的水平与质量。

关键词：用电检查；窃电；违约用电；管理措施
引言：自工业革命以来，电力成为人类生产生活中不可或缺的能源支柱，电
力产业历经百余年发展已然形成颇为完善的发电、输电、用电全过程产业链。

虽
然电力产业链整体宏观发展较为完善，但微观处发展仍有不足。

就用户用电过程
而言，电力公司在进行用电检查时发现窃电与违规用电的现象时有发生，因此导
致电力公司能源亏损缺口巨大，甚至影响公司经济效益。

以下即从电力使用管理
角度出发，对用电检查过程中所发现的窃电与违规用电行为进行具体分析与研究
并制定相应解决措施，以期整改我国用电现状中的乱象，实现科学、有效管理。

一、用电检查背景概述
（一)相关概念
用电检查是指政府、相关社会组织以及电力企业开展的针对于电力用户而言，用电安全、计量、质量、合法性、管理、监测方面的检查。

相关检查工作人员通
常依据相关行业标准与政策法规对用户进行检查、监测、评估，并将其作为后续
电力工作的背景与基础。

相关工作人员进行用电检查按流程主要划分为三部分，
分别为前期检查、中期检查和后期检查。

前期检查侧重于对电力设施基本零部件、线路完整性及安全性检查；中期检查侧重于对电力设施运行状况进行检查监测；
后期检查则侧重于对电器与电力设施间联动关系的检查，保证用户用电顺畅安全。

（二)进行用电检查的意义
用电检查作为电力公司常规工作的重要部分，对于用电过程意义重大。

首先
用电检查能够预测性地发现设施所存在的安全隐患问题，从而对电力设施进行有
根据、有针对性地整修，对相对易出现风险的情况进行方案预设，提升电力设施
安全性，保证用户用电安全。

其次，用电检查能有效发现违规用电以及窃电现象，对电力乱象进行治理。

违规用电以及窃电行为发生往往具有长期性并且在相关用
电设施上安装窃电装置或其他非法接线，用电检查由于具有突然性，并且相关非
法设施拆除具有一定难度，通常能够在检查过程中发现非法窃电设施，保护电网
安全，提升国家电力建设质量。

另外，按时进行用电安全检查能够及时更新电力
设施，提升电网服务提供质量与水平。

二、进行用电检查后所得用电现状
（一)用电现状
当今电力公司广泛建立用电检查队伍，并且对其进行相关专业技术培训，而
后展开电力检查工作。

其在提升电力公司服务水平、保障电力安全、提升公司效
益方面具有积极作用。

但是其在具体工作过程中存在投入资金过大、成本过高，
监督能力差、效果不佳，供求矛盾大，难以调和等，违规用电、窃电现象频发，
管理难度大等问题，对电力企业生产经营造成一定困难，需要通过一定整治措施
进行调整。

（二)进行用电检查后发现的窃电与违规用电问题
非法窃电与违规用电是用电检查工作过程中所经常性出现的问题。

窃电是指用户非法占用电能或通过非法手段多交或少交电费的现象。

窃电的
方式主要有以下六种，分别为更改短路计量设施、断开电压联片或线圈电阻、改
变零火线、断零、替换计数齿轮、绕过计量装置接电。

违规用电是指违反相关法律以及管理规定并且危害供电、用电安全，扰乱正
常用户用电秩序的一类行为。

违规用电的主要类型有以下五点，分别为擅自变动
用电类型、擅自超额用电、擅自迁移电源、未经许可用电、故意损坏用电装置。

非法窃电与违规用电问题都在一定程度上对于电力设施安全、用电秩序造成负面影响，亟须对此类问题进行针对性整改。

三、用电检查工作进行现状
我国用电检查经过长期实践工作探索，已然形成一套较为健全流畅的工作机制与流程，能够在一定程度上保障用户用电安全。

但是仍然存在一定问题，为非法窃电、违规用电等行为的出现提供可乘之机。

以下即为我国电力企业在进行用电检查过程中出现的问题：
（一)制度方面，电力管理制度存在缺口。

私接电线引路现象频发并且难以监管。

电力企业缺少对用户日常用电跟踪管理系统，管理困难。

（二)在用电检查过程方面，检查困难。

部分电表等计量设施可能会安装在非公共区域，因此进行用电检查时需要与用户提前联系。

但存在用户拒接或因事难以前往的情况存在，用电检查工作难以推进。

（三)工作人员方面，缺少监测意识。

工作人员可能由于意识不到位过专业技能不足，有时难以发现窃电、违规用电的相关行为，难以对用电乱象形成有效监管。

（四)电力使用者方面，窃电者数量巨大。

窃电者之间相互效仿，并且由于不平衡心理诱导，可能存在原本正常电力用户认为其自身利益受损而效仿非法窃电者，导致窃电人数呈现几何级数量增长。

窃电者数量迅速增加数额庞大，对电力企业造成极大损失并且扰乱正常用电秩序，打破市场生态平衡。

四、对窃电、违规用电等现象的管理措施
用电检查所工作出现的问题为窃电、违规用电行为提供行动之机。

因此，若想进行卓有成效的整治则需针对所出现问题实施管理措施，以下即对相关举措进行具体阐述：
（一)建立完善的电力管理制度
传统的高压电线输电方式对于窃电、违规用电行为的规范缺乏有效性，此时
亟须改革电力管理方式。

首先选择合理供电方式，按户计量用电，高供高计；同
时保证用户接线位于电表后端；另外注意，在埋藏输电管线时应当采用暗敷电缆
的方式，提升窃电者外接线的难度。

在做好电力相关设施管理的同时，加强从制
度方面整治违规用电、窃电乱象。

建立起用户用电计量日常管理制度，对每户的
每月正常用电量进行追踪，科学评估用户用电状况，并将原始数据留存作为判断
违规行为发生的依据，保证用电安全。

（二)加强对电力设施的研究与开发
加强对用电计量器、计量柜、计量箱的研发，并且对线管设备设置编号库，
实行使用注册登记制度，严格追踪设备流向，防止有不法分子对计量器进行二次
倒卖。

同时，在进行计量过程中，注意为用户安装具有防止窃电与违规用电功能
的相关多功能计量设备。

（三)加强电力检查工作队伍专业建设
通过进行相关专业技术培训提升电力检查工作队伍的反窃电意识，提升其辨
别窃电、违规用电行为的能力，使其能够在日常用户维护与用电检查工作中发现
窃电、违规用电现象，降低安全隐患。

在保障用电人安全的同时，最大力度维护
公司权益。

（四)加强对电力用户的管理与监督
电力公司需要采取定期检查与随机检查相结合的防止监督用户用电情况，提
升用电检查效率，顺利推进安全用电相关措施，打击非法窃电以及违规用电行为，维护用电秩序。

五、结束语
进行用电检查对于电力企业发展具有长远性意义，能够使电力企业以及电力
用户在法律和相关规定的范围内合理进行生产生活活动，营造健康协调的用电秩序，保证用电安全，提升电力企业服务质量，加强我国电力建设质量。

针对窃电、违规用电现象进行专项治理与整改能够有效落实用电检查工作，保证电力供应安
全，对构建和谐有序的用电秩序，保障居民与企业正常生产生活具有长远建设性意义。

因此本文所提出的对窃电、违规用电现象管理举措对于电力企业具有较大参考价值，值得进行借鉴并运用于相关工作之中。

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