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1.智慧城市发展战略和实现途径(顶层设计)-王总-20160115
公共资源 资金
再造
盘活
资产
证券 增发
重组
资本
4 发展战略-对规划与设计的理解
规划
设计
是个人或组织制定的比较全 面长远的发展计划,是对未 来整体性、长期性、基本性 问题的思考和考量,设计未 来整套行动的方案。 规划是融合多要素、多人士 看法的某一特定领域的发展 愿景。
是一种“目的性、针对性非常 明确的创作行为”;是把一种 规划、设想通过某种形式表达 传递出来的活动过程。 通常的项目设计包含:
基础设施建设 智慧产业建设 决策支持系统
促进社会繁荣 改善城市形象 塑造城市品牌
资源整合
理念导入
机制设计
开发建设
目标实现
4 发展战略-发挥政府主导和市场杠杆作用
政府:有形之手
保障体系和体制机制创新 系统思维的顶层设计 建设一个城市级的综合运 行的核心中枢(平台) 必要的启动资金投入
安 全 生 产 监 察 系 统
食 品 药 品 安 全 系 统
智 慧 消 防 系 统
电 子 政 务 系 统
智 能 交 通 管 理 系 统
智 慧 交 通 ︓ 车 联 网 系 统
公 共 交 通 智 能 调 度 平 台
公 共 交 通 信 息 服 务 系 统
智 慧 物 流 系 统
智 慧 支 付 系 统
智 慧 旅 游 系 统
智慧城市规划应与国 家发展战略一致,与 省、市、区县发展战 略目标匹配、规划的 前瞻性能满足高新区 未来可持续发展需求 和管理服务需求。
规划单位应与系统建 设单位分离原则,确 定规划成果最符合城 市发展需求,确保规 划成果的客观、技术 路线选择的中立和独 立性。
规划设计内容在技术 层面的系统性,能与 现有信息化系统及省 市系统对接,以及规 划项目在投融资、建 设管理、运维服务的 系统性。
3 成功案例:智慧交通系统-武汉城市路桥自由流收费系统
• • • • • 信息共享避免重复建设 财政收入可持续性 支持“疏堵”策略 更好的城市规划 跨部门的协调联动与管理
6 7 8
10
1
政府
2
7 9 6 3 5 2 1
8 4
3
4
公众
投资方
• • •
公平收费 提高通行率,解决拥堵 大桥畅通,百姓满意
美国:Smarter Planet 日本:U-Japan 新加坡:iN2025 阿联酋:零碳城 欧洲:eEurope 马来西亚:多媒体超级走 廊 澳大利亚:U-City
住建部智慧城市试点277个(三批 批); 工信部信息消费试点68个; 发改委信息惠民试点80个; 科技部和国家标准委试点城市20个; 工信部和发改委“宽带中国”示范 城市39个; 中国工程院试点城市5个。 专项试点项目41个
据“天网工程”的承建商XXXX的官网透露,XXXX为吉 林省平安建设奠定了坚实基础。无处不在的“天眼”把 整个城市监控起来,一旦发生重大案件,监控探头就会 发挥特殊作用。
4 发展战略-智慧城市的建设目标
1. 平安城市--让城市更安全、有保障--智慧城市提升城市的安全保障。 • 通过先进的传感器技术、图像分析技术、地理信息技术与通讯技术,帮助城市及时有效 地应对在公共安全、交通安全、消防安全、生产安全、自然灾害及城市突发应急管理等 方面的挑战。 2. 高效城市--让城市更协同、更低碳--智慧城市帮助政府高效率地管理城市。 • 通过智慧规划和智慧产业发展、精细化人口管理、以及对交通、能源、供电、照明、水 电气管网等基础设施的实时管理,实现城市低碳高效运营。 • 利用数据云平台提高政府部门协同联动运营效率,打破部门信息孤岛,实现信息资源共 享。 3. 幸福城市--让城市更和谐、更宜居--智慧城市为市民提供更好的民生服务。 • 通过城市一卡通系统进行良好的社会保障、教育服务、就业服务、医疗服务、交通服务。 • 通过数字社区、智能家居、信息服务、物流服务,食品安全监控提升居民的城市归属感 和满意度。 4. 美丽城市--让城市更生态,可持续--智慧城市提高城市的生态可持续性。 • 通过对大气环境、能源消耗、水土资源、污水排放、垃圾处理等实时监测,让城市发展 更加环境友好。 • 通过数字景区、智慧旅游等,展示出城市健康可持续发展的勃勃生机。
1. 顶层设计问题
2. 资金筹措问题
1) 如何解决过分依赖政府投资,调动社会资本参与? 2) 政府应该投入的前期启动资金应该建设那些项目?
3. 技术质量问题
1) 要把时下流行的先进的信息技术都加载堆砌到项目中吗? 2) 如何保证项目保质保量、按期完成? 1) 缺乏运营和管理的长效机制,产业带动效果也不明显, 2) 无法自我营血,资金投入“无底洞”无长期收益不可持续。 3) 如何实施有效的培训,发挥建设系统的最大效力?
委 办 局 应 用 系 统
保 障 体 系 总 体 规 划
运 行 管 理
城 市 公 共 基 础 数 据 库
城 市 公 共 信 息 平 台
信 息 安 全 认 证
平 台 运 营 服 务
高 精 差 分 定 位 平 台 及 服 务
智 慧 绿 色 建 筑 节 能 系 统
智 慧 生 态 环 保 系 统
智 慧 社 区
项目设计应具有发展 的可持续性,包括资 金可持续,系统扩容 可持续和技术迁移、 更新的可持续性,运 营维护的可持续性。
高度
中立
系统
持续
4 发展战略-以“系统思维,投融资创新”理念,做好顶层设计
A 智慧型可持续发展体系
政 府 咨询机构 学术机构 设计单位 运营商 媒 体 国际机构
区位优势与发展定位
城市战略规划 城市产业规划
城市面对的挑 战
人口剧增,城 镇化加速。
环境恶化,公 共服务不足。
资源配置不合 理,经济增长 乏力
从“智慧地球” 概念, 到 “智慧城市” 开始。 应对资源环境 与经济增长的 矛盾。
2014年 54.77%
国家统计局数据
1 概况-国内外现状
国外--600
国内--530
国外600多个城市正在建设 “智慧城市”
1.监控系统未联网导致信息孤岛 公安局监控和交警局监控不联网、市区和郊县不联 网 2.未安装录像智能检索功能 功能性缺陷,技术水平低,没有智能分析和车牌识 别技术系统功能 3.缺乏人为事后录像检索意识 缺乏人工及时检索
据新华社报道,为打造城市安全网,从2007年10月开始, 长春市将视频监控系统建设统一立项为“天网工程”, 总投资1.4亿余元。目前,长春市监控探头数量已达到5.8 万个。
理解用户的期望、需要、动机; 理解业务、技术和行业上的需 求和限制; 策划构思、制定方案、绘制图 样、实施操作、进行施工、检 验样本、设计验收等。
智慧城市的“顶层设计”工作,实际上包括了“顶层规划”和“项 目设计”两个范畴,但二者相辅相成、互为支撑、密不可分。
4 发展战略-顶层规划和设计工作的理解
• 实时监控收费资金 • 保障投资安全回收
在交通拥堵收费、停车管理、交通信息采集、车辆运 行监控、车辆管理等方面具有广阔应用空间
3 反面的典型案例:2013年长春市盗车杀婴案
2013年3月4日7时许,长春婴儿轿车内随车被盗被 杀案,派出1万多名警察,3月5日17时许,最后案 犯周喜军自首…… 从杀婴案看目前“平安长春”天网工程的不足:
数 字 城 市 管 理 系 统
地 下 管 线 与 空 间 综 合 管 理 系 统
智 能 照 明 系 统
智 能 供 热 系 统
智 能 燃 气 系 统
智 能 供 排 水 系 统
智 慧 环 卫 系 统
城 市 安 全 应 急 指 挥 中 心
城 市 联 网 报 警 与 监 控 系 统
网 格 化 社 会 服 务 管 理 系 统
合法合规的系统 集成建设单位
系统集成商
参与智慧城市建设的 社会民间资本
资金提供方
具有系统思维的智慧城 市发展服务商,SPV
发展服务平台
提供先进技术软硬件 产品的提供商
技术产品提供方
具有领先性 前瞻性的规划咨询、 顶层设计单位
规划设计方
整体运维,增值服务 的运营公司 提供通讯网络基础设施服务的 电信运营商
运维服务商
通讯网络运营商
4 发展战略-理解业务体系架构,“一城一策”,根据需求选择项目
城 市 级 平 台
智慧城市发展规划、实施方案、组织机构、政策法规、经费规划、持续保障、运行管理
智慧城市综合运行管理中心
综合运行管理平台 城市应急指挥平台 综合决策支持平台 城市公共信息平台 信息安全管理平台
城市云存储大数据中心、城市公共基础数据库、网络基础设施
B 投融资创新体系
政策牵引 城市定位
C 智慧产业及基础设施建设体系 城市品牌建设 城市软实力提升
推进产业发展 优化空间布局
城市可持续发展理论
城市现状分析与诊断
形象策划 区域协同
绿色宜居城市
提升投资效益
智慧城市:是新型城镇化建设的创新战略
保障生态环境
城市基础设施规划
城市投融资规划 重大项目规划
规划先行 金融支持 招才引智 项目落地 招商引资
4 发展战略-新型城镇化建设对智慧城市发展具有强大推动力
城市顶层设计规划咨询 实施路径 规划先行 控制引导
城镇化
发现需求
创造需求
产 业 + 生 态 + 智 慧
供给
系统思维 提升价值智慧城市 城市可来自 续发展标准需求
实施路径
制度创新 金融创新 城市投融资体系完善