国土空间基础信息平台解决方案及应用
目录
01 自然资源政策及趋势
02 国土空间基础信息平台解决方案
03 自然资源厅建设建议
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自然资源管理职能的变化： 大调查、大确权、大监管、大规划、大保护、大修复
国务院组成部门调整
组建自然资源部
国土资源部
职责
国家发展和改革委员会
组织编制主体功能区规则职责
住房和城乡建设部
土地数 据生产
测绘数 据生产
海洋数 据生产
……
实时备案
土地 政务
不动产 登记
……
共享交换
水利、 环保、 ……
爬取 互联网
实时接入
实时监测 数据
形成全国统一的自然资源数据资源体系！
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趋势3：平台整合，构建四级国土空间基础信息平台
以前：分散管理、分散服务
国土 测绘 地质 海洋
国土资 源“一 张图” 平台
建成自然资源“一张图”
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形成全国统一的自然资源数据资源体系
2
建成国土空间基础信息平台
形成数据资源体系管理和应用服务支撑信息化机制
为国土空间规划体系建立、用途管制和生态修复、自然资源确权登记、自然资源开发利用等新时代国土空 间开发利用保护格局的建立提供数据和技术支撑，为国家各部门信息共享和业务协同提供支持，保障国家战略 有效实施、促进国家治理体系和治理能力
…
家 节
信息资源
点
基础设施
土地中心、地质中心、卫星中心、海洋中心、……
省1节点
省2节点
市1节点
…… 县1节点
市2节点
…… 县2节点
市3节点
…… 县3节点
市4节点
…… 县4节点
形成数据资源体系管理与应用服务支撑信息化机制！
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建设目标
围绕自然资源生态文明建设总体布局、网络强国战略和建立国土空间规划体系并监督实施的部署要求， 充分运用互联网、云计算大数据、物联网、三维仿真、人工智能等新一代信息技术现代化
自然资源部2019年7月18日，自然资源部办公厅印发《关于开展国土空间规划“一张图”建设 和现状评估工作的通知》（自然资办发[2019]38号文），要求依托国土空间基础信息平台，全面开展 国土空间规划“一张图”建设和市县国土空间开发保护现状评估工作。
• 以国土空间基础信息平台为底板，结合各级各类国土空间规划编制，形成全国国土空间规划“一张图” • 依托国土空间基础信息平台，建立健全国土空间规划动态监测评估预警和实施监督机制
时空大 数据平
台
天地图 平台
地质云 平台
海洋数 据共享 服务平
台
中国数 字海洋 平台
未来：平台整合、服务整合
国土空间基础信息平台
自然资源内网门户、政务服务门户、互联网服务门户
应用服务 监管决策应用、政务服务应用、调查评价应用
应用支撑
国 统一认证、电子签章、…… 服务注册、服务发布、…… 数据交换、数据管理、……
涉 密 专 网
国 务 院
军 队
业 务 专 网
省
市
县
政 务 外 网
省 市 县
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趋势2：数据融合，构建自然资源“一张图”
以前：业务分散、数据分散
未来：部门整合、业务调整、数据融合
国土
不动产登记
矿政 国土数据
地政 土地数据 矿产数据 地质数据
……
测绘
测绘管理
海洋
海政
规划
发改 住建
主体功能区 规划
数 据 汇
“互联网+自然资源政务服务“
支 撑 平
政台 策
制一
度
张 图
标 准
大 数 据
体
系
自 然 资 源 一 张 网
国土空间基础信息平台
通用服务
专题服务
数据服务
二 存在主要问题
1、机构改革导致工作推进存在困难 2、信息化统筹建设，导致资金申请困难 3、数据脱密问题 4、涉密网络建设问题 5、缺少建设标准问题 6、数据共享收集问题 7、保密要求软件国产化导致的问题
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建设背景——机构改革后的新要求
中共中央、国务院2019年5月9日印发了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》 （中发[2019]18号文），明确要求完善国土空间基础信息平台，已自然资源调查监测数据为基础，采 用国家统一的测绘基准，整合各类空间关联数据，建立全国统一的国土空间基础信息平台
土地 矿产 地质
海洋 测绘 森林
草原 湿地
水
自然保护区
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调
确
开
资
查权 发产
监登 利管
测记用ຫໍສະໝຸດ 理多规合一 统一空间规划
国
国 土住发 资建改 源部委 部
省
总专详
地
体 规
项 规
细 规
划划划
县
镇
空 间 规 划
用 途 管 制
生 态 修 复
建设背景
一 平台建设进展
国家级平台基本开发完成并在部内网部署运行，各省（区、市）正在开展建设工作
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目录
01 自然资源政策及趋势
02 国土空间基础信息平台解决方案
03 自然资源厅建设建议
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构建自然资源核心工程：一张网、一张图、一平台、三大应用
……
调确资空用生地地防海测执综
应
查权产间途态质质灾洋绘法合
用 服
评登管规管修矿矿减管管督管 价记理划制复产产灾理理察理
务
自然资源调查监测评价
自然资源监管决策
规划数据
管理数据
国土空间规划、功能区规划、土地利 用规划、城乡规划、矿产资源规划、 地质与灾害规划、自然保护地规划、 其它专项规划、……
不动产登记、自然资源确 权登记、地政管理、矿政 管理、海政管理、测证管 理、生态修复、……
测
海
绘
洋
地
管
理
理
管 理
社会经济数据
社会数据、经济数 据、人口数 据、……
成果汇交
聚
城乡规划
测绘数据 海洋数据 规划数据
影像数据 海洋资源 规划红线 测绘数
据 海洋规划 规划审批 基 础 地 理
海 洋 观测
……
……
……
调
不 动
全 民
国
空
矿
查
产
所
耕
土
间
开
生
产
防
监
确
有
地
空
用
发
态
资
灾
测
权
者
保
间
途
利
修
源
减
评价
登
权
护
规 划
管 制
用
复
管 理
灾
记
益
自然资源“一张图”
现状数据
测绘、地质、地理国情普查、国 土调查、耕地、矿产、森林、湿 地、草原、水、海洋、气候、灾 害、交通、……
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趋势1：基础设施融合，构建自然资源云和四级专网
原国土资源部当前：原部门原国信家息测绘化局基础 设
国土资源云
测绘地理数据中心
施并原国家海洋局 存
海洋云
涉密网
国土专网
涉密网
测绘专网
数据采 集专网
海洋专网
云
整
合
国
省
国
省
务
务
院
院
涉 海军
省
部队
门
网 络
整
市
市
市
合
县
县
县
未来：自然资源云和四级专网网络
自然资源云
城乡规划管理职责
水利部
水资源调查和确权登记管理职责
农业部
草原资源调查和确权管理登记管理 职责
国家林业局
森林、湿地等资源调查和确权管理 登记管理职责
国家海洋局
职责
自 然 资 源 部
对外保留 国家海洋 局牌子
国家测绘地理信息层
职责
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两统一职责
统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使国土空间用途管制和生态修复职责