（二）公民实行计划生育手术，享受国家 规定的休假；地方人民政府可以给予奖励
（三）自愿终身只生育一个子女的夫妻， 国家发给《独生子女父母光荣证》 享受独生子女父母奖励
第三节 计划生育奖励和社会保障
二、计划生育社会保障
• （一）国家建立、健全基本养老保险、基本医疗保险、生 育保险和社会福利等社会保障制度，促进计划生育
第一节 人口与计划生育法律制度概述
（二）人口与计划生育法的适用范围和内容
适用范围：具有中华人民共和国国籍 的一切公民。在中华人民共和国境内从 事计划生育技术服务活动的机构及其人 员应当遵守本法。
内容：人口发展规划的制定与实施 生育调节 奖励与社会保障 计划生育技术服务和法律责
任
第一节 人口与计划生育法律制度概述
（二）我国计划生育政策的调整
1.人口控制政策的风险和代价正在显现和增 大
2.坚持计划生育的基本国策，启动 实施一方是独生子女的夫妇可生育 两个孩子的政策，逐步调整完善生 育政策，促进人口长期均衡发展
第三节 计划生育奖励和社会保障
一、计划生育奖励
（一）公民晚婚晚育，可以获得延长婚假、 生育假的奖励或者其他福利待遇
第14章 人口与计划生育法律制度
郑州市卫生学校 刘 苏 制作
第14章 人口与计划生育法律制度
第一节 人口与计划生育法律制度概述 第二节 生育调节法律制度 第三节 计划生育奖励和社会保障 第四节 计划生育技术服务与法律责任
学习目标
1.了解人口与计划生育法的概念和主要内容 2.掌握我国现行的计划生育政策 3.熟悉计划生育的奖励措施 4.理解计划生育技术服务的原则和内容 5.掌握违反计划生育政策的法律责任
参与权 决定权 是否生育 何时生育 采取何种方式避孕 由谁来承担避孕措 施
第二节 生育调节法律制度
二、现行计划生育政策
（一）我国计划生育基本政策
国家稳定现行的生育政策 鼓励公民晚婚晚育 提倡一对夫妻生育一个子女 符合法律、法规规定条件的，可以要求安 排生育第二个子女 少数民族也要实问：（1）我国的计划生育政策是什么？在本案中对 张艺谋导演处罚依据是什么？
（2）违反了人口与计划生育法要承担哪些法律 责任？
第一节人口与计划生育法律制度概述
一、人口与计划生育法的概念
(一)人口与计划生育法的概念 在实现人口与经济、社会、资源、环境的协
调发展，推行计划生育，维护公民的合法权益， 促进家庭幸福、民族繁荣与社会进步 。
第二节 生育调节法律制度
（二）公民依法实行计划生育的义务
• 1.要依照法律、法规的规定决定生育子女的数量和间隔时 间
• 2.依照法律规定，自觉落实避孕节育措施 • 3.违反生育政策，超生子女的要依法缴纳社会抚养费 • 4.遵守计生育政策，不得采用违法手段破坏计划生育工作
第二节 生育调节法律制度
（三）夫妻双方在计划生育工作中负有共同 的责任
（三）政府职责
• 1.国务院的职责
• 2.地方各级人民政府的职责
• 3.国务院计划生育行政部门的职责
• 4.县级以上地方各级人民政府计划生育行政部门 的职责
第二节 生育调节法律制度
一、公民的生育权利和义务
（一）公民享有生育的权利
1.自由而负责地决定生育子女的时间、数量和间隔 的权利
2.公民有生育的权利，也有不生育的自由 3.在生育权问题上夫妻之间享有平等的权利 4.生殖健康权
• （二）国家鼓励保险公司举办有利于计划生育的保险项目 • （三）有条件的地方可以根据政府引导、农民自愿的原则
，在农村实行多种形式的养老保障办法 • （四）地方各级人民政府对农村实行计划生育的家庭发展
经济，给予资金、技术、培训等方面的支持、优惠；对实 行计划生育的贫困家庭，在扶贫贷款、以工代赈、扶贫项 目和社会救济等方面给予优先照顾 • （五）独生子女发生意外伤残、死亡，其父母不再生育和 收养子女的，地方人民政府应当给予必要的帮助
1949年—2005年
预测我国人口发展趋势
2011年4月9日南方日报报道：我国人口数达13.705亿
第一节 人口与计划生育法律制度概述
二、人口与计划生育法制建设
（一）人口与计划生育法制建设 • 1978年，我国第一次将计划生育工作写进宪法：国家提倡
和推行计划生育。 • 1982年9月，提出“实行计划生育是我国的一项基本国策
第四节 计划生育技术服务与法律责任
一、计划生育技术服务
（一）计划生育技术服务的原则和内容
1.计划生育技术服务的原则 国家指导和个人自愿相结合的原则
第一节 人口与计划生育法律制度概述
（二）计划生育历史与现状
• 改革开放以来，人口过快增长的势头得到有效控制，使生 育水平下降到更替水平以下，全国基本实现了人口再生产 类型从高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低自 然增长的现代人口再生产模式的历史性转变，1998年人口 自然增长率首次低于10%；出生人口素质不断提高，婴幼 儿健康水平得到很大改善；人民群众传统婚育观念明显转 变，计划生育这一基本国策基本上已为人民群众所接受。
案例导入
2013年5月，著名导演张艺谋涉嫌“超生”一事被媒体 热炒，报道称，张艺谋与无锡女子陈某在当地生有3名子 女，江苏省计生委、无锡市计生委随即对此事展开调查。 经查，张艺谋、陈某生育的三个子女均属非婚生育，均未 取得计生部门批准生育的证件。2014年1月9日，无锡市滨 湖区计生局向张艺谋、陈某发送了《社会抚养费征收决定 书》。决定书认定：张艺谋、陈某非婚生育三个子女，违 反了中国计划生育法，依法对张艺谋、陈婷征收计划外生 育费及社会抚养费共计7487854元。张艺谋夫妇需在收到 决定书之日起30日内一次性缴纳社会抚养费。
”。1991年5月，中共中央、国务院作出《关于加强计划 生育工作严格控制人口增长的决定》。1995年底，政府制 定了《中国计划生育工作纲要（1995—2000年）》 • 1998年9月重新修订和颁布了《流动人口计划生育工作管 理办法》，2001年6月13日，国务院公布了《计划生育技 术服务管理条例》 • 2001年12月29日，通过了《中华人民共和国人口与计划生 育法》并于2002年1月11日发布，自2002年9月1日起施行