第18 课罗斯福新政学习目标：1. 列举罗斯福新政的主要内容，认识罗斯福新政的特点。

2.认识“新政”对美国历史发展和以后资本主义发展产生的深远影响。

3. 体会罗斯福不怕困难、锐意改革的精神。

素养解读：1. 从时空观念角度，了解罗斯福新政的背景。

（重点）2.从史料实证角度，掌握罗斯福新政的内容；从历史解释角度，阐述罗斯福新政的实质及特点。

（重点）3. 运用多元史观认识罗斯福新政对美国社会经济发展及对资本主义世界经济政策调整产生的作用。

（难点）[知识梳理]一、临危受命临危受命——罗斯福新政的背景1．形势：面对不断恶化的经济危机和社会危机，民主党人罗斯福决心扭转危局。

2 ．竞选总统：1932 年罗斯福竞选美国总统。

3 ．临危受命：1933 年3 月，罗斯福就任新一届美国总统。

二、实施“新政”实施“新政”——罗斯福新政的内容三、摆脱危机困境1．恢复经济：20 世纪30 年代经济开始回升，1940 年，国民收入基本恢复到大危机爆发前的水平。

2．缓和矛盾(1)缓解了经济危机引发的社会危机。

(2)遏制了美国法西斯势力，避免了美国走上法西斯道路。

3．开创模式：开创了国家干预经济发展的新模式，美国经济从此进入一种垄断组织与国家政权相结合的体制，国家垄断资本主义开始出现。

4．深远影响：从此，资本主义告别“自由放任”政策占统治地位的时代，迎来以国家干预经济为特征的国家垄断资本主义时期。

［释疑解惑］［名师点拨］ (1) 罗斯福当选为总统的原因①时代环境决定：当时的胡佛政府不能解决经济危机，美国需要一个强有力的政府。

②罗斯福个人素质决定：罗斯福在竞选过程中，以自己渊博的学识、独到的政治见解、出众的口才、亲和的形象和克服危机的坚定信心，赢得了广大选民的心。

③人民的支持：在经济危机的打击下，美国人民渴望新的政府能采取有效措施，克服危机。

(2)面对20 世纪30 年代的经济危机，各国解决经济危机的方式大致是相同的。

都是国家干预经济，只是干预的方式不同，美国是全面干预经济，而德国、日本则是将国民经济纳入军事化轨道，走上法西斯道路。

［易错易混］ (1) 罗斯福新政≠消除经济危机罗斯福新政是在维护资本主义制度的前提下作出的政策调整，不可能改变资本主义制度的本质。

因为经济危机是由资本主义社会固有的基本矛盾引起的，不改变资本主义制度就不可能消除这一基本矛盾，也就不可能从根本上消除资本主义经济危机。

(2)罗斯福新政并没有否定资本主义制度罗斯福新政只是在资本主义制度内部，在不改变其生产关系的前提下，进行的政策调整和缓和社会矛盾的改革。

其目的是维护资产阶级的根本利益，并未触及生产资料私有制。

［轻巧识记］罗斯福新政思考探究1 ：罗斯福应对经济危机首先从整顿金融业开始的原因？提示：①银行破产、资金链断裂，会导致工人失业与农民贫困。

②金融业在国家经济中又处于核心地位，整顿金融，工农业才会复兴、发展。

[概念阐释] 国家垄断资本主义国家垄断资本主义是资产阶级国家同私人垄断资本相结合而形成的一种垄断资本主义。

实质是垄断资本直接控制和利用国家政权，并通过国家政权干预和调节社会经济生活，以保证垄断资本获得高额垄断利润及社会经济生活的正常运转。

即对资本主义生产关系的局部调整。

当资产阶级国家直接参与了社会资本的再生产过程，它就成为经济上的总的垄断资本家，或称为“理想的总资本家” 。

思考探究2 ：有人说，罗斯福新政使美国政府职能发生重大转变，从传统的“小政府”向“大政府”转变。

这里“大政府”的职能增加了什么？提示：政府调控干预经济的职能。

探究点一罗斯福新政的特点、实质史料一兹宣布，国会的政策是：⋯⋯要在①适当的政府制裁和监督下，引导和维护劳资双方的联合行动；要淘汰不公平的竞争惯例。

——傅任敢译《全国工业复兴法（节录）》史料二面对突如其来的经济危机，罗斯福政府②先后成立了民政工程署、工程兴办署、公共工程署、全国青年总署等机构，通过这些机构耗资上百亿美元雇佣了至少600 万从业人口，将他们投入到3 万个以上的工程中。

史料三富兰克林·罗斯福的“新政”③开创了市场经济的新模式，在这种模式中，市场规律这只“看不见的手” 和政府干预这只“看得见的手”联合起来，共同影响经济，市场作用和政府作用同时得以发挥。

——《大国崛起》解说词史料四罗斯福无意发动一场革命，④也无意为美国创造一种新的体制机构。

相反，他是在设法医治一个资本主义社会的暂时疾病，通过护理使它恢复健康。

只是因为常规疗法再也不能奏效，他才试用了试验性疗法。

——(美)内森·米勒《罗斯福正传》思考：(1)根据史料一及所学知识，怎样理解罗斯福的措施“严重修改了所谓‘自由企业制度'”？(2)根据史料二概括罗斯福政府应对经济危机的措施有何特点？从民生的角度分析其历史作用。

(3)依据史料三分析罗斯福新政的特点。

(4)根据史料四并结合所学知识回答，美国试用的“试验性疗法”指的是什么？指出其实质。

[信息解读] ①表明美国采取了国家干预经济的措施。

②体现了政府对经济的干预。

③表明罗斯福新政是将国家干预与市场经济结合起来，从而开创出新的经济模式。

④指罗斯福的身份及其“医治”的含义。

从“无意为美国创造一种新的体制机构”中得出实质。

[尝试解答] (1) 政府在发展经济和调节劳资关系等方面的行政干预。

(2)特点：成立专门机构，兴建公共工程，以工代赈。

作用：以工代赈缓解了民生困难，政府投资扩大了内需，公共工程改善了社会环境，有利于国家的长远发展。

(3)特点：加强国家对经济的干预，开创国家垄断资本主义的新模式，但没有放弃自由竞争运行机制。

(4)“试验性疗法”指的是国家全面干预经济的手段。

实质：不改变国家政治制度前提下的生产关系的局部调整1 罗斯福新政的特点① 新的理论和政策：放弃了自由放任政策，转向国家干预经济。

②新的特点：具有干预经济、关注民生、协调发展等特点，其最大特点是国 家全面干预经济，但没有放弃自由竞争运行机制。

③ 新的模式： 开创了国家干预经济发展的新模式， 二战后被其他国家所继承 和借鉴。

④ 新的起点： 新政是对生产关系的局部调整， 资本主义制度由此获得了新的 生命力，成为资本主义制度继续发展的新起点。

2 正确认识罗斯福新政的实质 , 罗斯福新政只是在资本主义制度内部，在不 改变其生产关系的前提下， 进行的政策调整和缓和社会矛盾的改革。

其目的是维 护资产阶级的根本利益， 并未触及生产资料私有制。

所以罗斯福更不可能消除资 本主义社会固有的基本矛盾， 也不可能从根本上消除资本主义经济危机， 更不具 有社会主义色彩。

【典例】 1935 年 8 月，美国国会通过法案，其中规定凡年满 65 岁的退 休人员，根据原工资水平每月可获得一定数额的养老金。

与该规定属于同一法案 的是 ( )[审题指导 ] ①定时空：罗斯福新政中的社会保障措施。

③调储备：罗斯福新政颁布《全国劳工关系法》等，保障工人的基本权利，②抓关键：“规定凡年满 65 岁的退休人员定数额的养老金A ．制订公平经营章程B ．建立失业保险制度C ．提供农副产品补贴D ．规定最低工资水平提高工人的政治地位。

④析选项：[答案] B经济大危机爆发后，资本主义国家对社会主义经济政策进行了部分借鉴，主要包括以下几个方面：1 所有制：不同程度地推行了国有化政策。

2 管理体制：开始注重政府的计划与经济发展战略，强调政府干预。

3分配体制：强调收入再分配，全面推行社会福利制度，改善工农群众待遇。

[问题延伸] 罗斯福新政期间，一些人激烈地抨击罗斯福，说他“叛变了他的阶级”，其举措是“淡红色的社会主义” 。

根据上题材料信息和史实，说明反对者抨击罗斯福的依据？[提示] 新政借鉴了社会主义国家管理经济的某些做法，采取了国家干预经济的方式；新政中一些维护普通民众权益的措施损害了资本家的利益。

探究点二罗斯福新政的影响史料一史料二美国资本主义①在财政上还有办法来实施像新政这样的改良方案，而不必采用法西斯主义这样攸关命运的武器。

威廉·福斯特《美国共产党史》史料三第二次世界大战结束以后，②“政府干预经济” 及按照这一思路“实行经济改革”等举措在主要西欧国家风靡一时。

——吴于廑、齐世荣主编《世界史·现代史编》思考：(1)依据史料一的柱状图，分析罗斯福新政对美国经济发展的影响(2)依据史料二，从政治角度看，罗斯福新政在应对美国社会危机方面有何作用？(3)根据史料三，正确评价罗斯福新政对世界资本主义发展作出的贡献。

[信息解读] 史料一：观察柱状图可知到1940 年美国生产恢复到大危机爆发前的水平，说明新政助推美国摆脱了经济大危机。

史料二：①“改良方案”和“不必采用法西斯主义这样攸关命运的武器”说明新政缓和了社会矛盾，遏止了法西斯势力。

史料三：②“政府干预经济” 风靡欧美表明罗斯福新政开创的国家干预经济的新模式，为资本主义国家效仿。

[尝试解答] (1) 新政使美国经济逐渐走出低谷。

(2)遏制了美国法西斯势力，缓和了社会矛盾和社会危机，巩固了资本主义制度(3)罗斯福新政开创的国家干预经济发展的新模式，对以后资本主义世界的经济发展具有深远影响，资本主义迎来以国家干预经济为特征的国家垄断资本主义时期。

多角度评价罗斯福新政【典例】根据罗斯福总统的建议，国会授权政府设立工程振兴局，并拨款用于重新造林、修建住宅和兴办教育等，到1943 年该局共花费了110 亿美元用于种类繁多的兴建项目。

这表明罗斯福希望( )A．借助多渠道提供就业机会B．采取金融手段以解决危机C．通过制定法规来复兴经济D．设立新的机构以控制市场[审题指导] ①定时空：罗斯福新政“以工代赈”②抓关键：国会授权政府设立工程振兴局，并拨款用于重新造林、修建住宅和兴办教育等。

③调储备：面对严重的经济危机，1933 年罗斯福就任美国总统，开始实行新政”，通过国家干预的办法，使美国逐步摆脱了经济危机④析选项：[答案] A客观认识罗斯福新政罗斯福新政虽然取得巨大成功，但也产生了一些负面影响，如新政中以巨额财政赤字刺激经济发展的方针。

为美国此后连年的通货膨胀和财政赤字不断上升播下了种子，也在一定程度上为西方国家20 世纪70 年代开始的“滞胀”埋下了隐患；新政大大扩张了联邦政府的权力，许多立法后来被联邦最高法院宣布为违宪。

再比如罗斯福新政在一定程度上削弱了美国的民主政治。

原因在于新政期间，为了有效进行经济干预，总统权力急剧扩张，打破了美国三权分立下权力制衡的框架。

所以，尽管罗斯福的国家干预经济政策取得了成功，但在政治上罗斯福多次被攻击为“独裁者”“专制者”，这也从一个侧面说明了国家干预政策对美国民主政治的削弱。

所以，对于罗斯福新政应多角度分析、全方位认识。

[问题延伸] 根据上题材料，解释“以工代赈”？[提示] 是指政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接救济的一种扶持政策。