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群体性事件与农民组织化问题研究:以乌坎事件为例


起 的记 忆 是 这 样 的 : 到选 举 时 , 里 就贴 出一 张 红 纸告 示 . 每 村 通 告 大 家 , 昌又 成 功 连 任村 支 书 了 。抗 议 的 矛头 直 指 以 薛 薛 昌为 首 的 村 委 员 ,抗 议 的直 接 目标 是 否定 2 1 年 2月 村 委 01 会 换 届 选 举 的合 法 性 , 其 违 反 了《 称 中华 人 民共 和 国村 民 委 员会组织法》 。④ ( ) 民 上访 。相 对 于 强调 国家— — 集 体 计 划经 济 , 三 村 改 革 开 放 的逻 辑 就 是 去 集 体 化 、 权 让 利 , 于说 国 家把 一 部 放 等 分 资 源 撒 向社 会 , 人 们 去 竞 争 与 占有 。这种 难 以抗 拒 的诱 让 惑 促 使 村 民纷 纷 投入 市 场 的 大 潮 中凭 个 体 的努 力 来 获 得一
发 现村 内又 一 个 土 地 开发 项 目“ 桂 园 ” 进 行 。 始 意识 到 碧 在 开

个严 重 的问 题 , 内的 土地 越 来 越 少 , 识 到在 3 村 意 0年 的改
革 中村 民 的合 法 利 益在 消失 , 坎 村 家 园难 保 。在 村 内外 出 乌 打 工 的青 年 的 影 响 下 ,村 内居 民 开始 收集 对 于 村 庄 3 0年 发 展 的记 忆 ,开 始 正视 乌 坎 村 的 发展 ,开 始 重新 评 价 村 委会 。
而 孙 立 平 主 要 是 研 究 农 民 的 日常 生 活实 践 中 的逻 辑 。 以 此 可 知 , 研 究 虽 然 是 研 究 失地 农 民 与 基 层 政 府 间 的 抗 争 . 本 但 根 本 是 探讨 农 民 的组 织 化 问题 ,所 以 笔 者 以 为 过 程— — 事
地 流 转 于 各 地 的 劳 动 力 市 场 中 。他 们 的 生活 是那 么 的 无 声
前 已 言之 , 民在 经 济 上 被 市 场 分 割 , 政 治 社 会 权 利 农 在
上 乡 镇基 层 政 权 与 农 民 离 心 离 德 而 导 致 农 民在 正 常状 态下
的 分 散 ,相 反 农 民 的 组 织 化 倒 是 在 自发 的 抗 争 事 件 中反 映
出来 。本 文 以 为 , 由于 农 民平 日生 活 的 悄 无 声 息 。 事 件 ” “ 对
无 息 , 是 到 了 f 点 , 了关 键 时 候 , 民 还 是 会 组 织 起 可 临界 到 农
来 汇 聚成 一 股 巨大 的力 量 。所 以 。 管 是从 经 济 发 展 还 是 从 不
社 会 管 理 的 角 度 ,农 民的 组 织 化 都 是 现 代 中 国社 会 的 一个
大 问题 。
种 致 富 工 程 中 ,出 门 在 外 的农 民工 则 以原 子 化 的 状 态 无 奈
止 平 面 的 , 是 一 种 动 态 流变 的过 程 。 而且 由于 农 民 的 生活 而
主 要 是 由“ 日用 而 不 知 ” 习俗 来 安 排 与 调 节 的 . 言之 . 的 换 农 民 生 活 在 “ 事 件 境 ” 中 . 以 对 农 民生 活 的观 察 与 研 究 只 无 ① 所
于认 识 农 民 的行 为 与农 民 的 组 织 化 具 有 重 要 意 义 。乌 坎 事 件 的种 种 特 征 使 得 它具 备 了 这 种 学 术 探 讨 的 条 件 :因 土 地 问题 而 起 ; 确 的利 益诉 求 ; 然 萌 发 的 公 民意 识 : 争 过 明 悄 抗 程 的理 性 克 制 ; 决方 式 的 公 正 文 明 。 由于 条 件 的 限制 . 解 本 文 拟 采 用 孙 立 平 倡 导 的 “ 程— — 事 件 法 ” 来 解 剖 乌 坎 事 过 件 , 分析 中国 农 民 的 组织 化问 题 。 来 过程——事件 法是上世 纪 9 O年 代 孙 立 平 和 他 的 团 队 在 研 究 农 村 中 慢 慢 形 成 的一 准 方 法 论 色彩 的研 究 策 略【 其 l 】 . 核 心 意 涵 是农 民 的 日常 生 活 虽 然 节 奏 比较 缓 慢 ,但 不是 静
山东 省 农 业 管 理 干部 学 院 学 报
21 0 2正
第2 9卷
第 4期
韩 宗 生
( 江财经学院, 江 杭 州 301) 浙 浙 10 8

要: 自国 家取 消 农 业税 之 后 . 民的 抗 争 转 向 了维护 土 地 的 使 用 权 。 坎 事 件 的 产 生与 村 委 会 的 变 质相 关 。 农 乌 研
有 借 助 于 “ 键 事 件 ” 能 有பைடு நூலகம்效 进 行 , 有 借 助 处 于互 动 与 关 才 只
流 变 中 的“ 键 事 件 ” 关 才能 发现 真 问 题 、 关 系 与真 规 律 . 真 才 能 丰 富 社 会 的现 实 性 与经 验性 。这 样 一 种 方 法 是 与 张 静 倡 导 的 “ 构 — — 制 度 法 ” 对 的 。笔 者 以为 对 于 这 两 种 方 法 结 相 的 区 别 就 是 在 于 搞 清一 个 基 本 的 方 法 论 问 题 .即 社 会 学 研 究 是 以 社 会 为 本 位 还 是 以 群体 中 的 人 为 本 位 。结 构 制 度 法 更 多 地 侧 重 于 抽 象 的社 会 与社 会 秩 序 。结 果 人 也 变 成 了一 个 个 的抽 象 符 号 ; 程 事 件 法 强 调 活生 生 的群 体 中 人在 特 定 过 实 践 情 境 中 的具 体 行 为 , 与 事 件 的鲜 活性 在 一 系列 的互 动 人 中表 现 出来 。诸 多 的 争 论扩 展 了我 们 对 社会 本 质 的 认识 . 但 是 他 们 坚 持 不 同 主 张 与 他 们 的研 究 主题 与 研 究 目的 是 紧 密 相关 的 , 静主要是从 国家社会的角度研究基层政权建设 . 张
件 法 比较 适 合 本 文 的研 究 与 写 作 。


乌 坎 事 件 的 产 生 : 内事 演 变 为村 外 事 村
按 照 中 国 的现 行 法律 , 庄 事 务 是 实行 村 民 自治 的 , 村 村 庄 的 最 高 机 关 是 村 民会 议 或 村 民代 表 会 议 。村 民委 员 会 向 村 民 会 议 、 民 代 表 会 议 负 责 并 报 告 工 作 。 换 言 之 。 庄 事 村 村 务对 于本 村村 民来 说 就 是 村 内事 。那 么 一 个 问题 产 生 . 坎 乌 村 的 事情 怎么 就 变 成 一 个 村外 事 了 呢? 乌坎 村 民 的抗 争 因 土地 而起 , 村级 组 织 租 售 村 内土 地 因 而农 民不 见 收 益 而 起 。
究将 利 用 过 程— — 事件 分 析 法 来 对乌 坎 事 件 作 出解读 。希 望 借 助 一 种 动 态 的 事件 呈现 与 分析 来观 察 中 国农 民 的
组 织 化 问题 。 究发 现 , 现 有 的 制度 框 架 下村 委 会 已难 以发 挥 村 民 自治的 组 织 功 能 , 该 转 变观 念 , 研 在 应 在一 个 更 大
作者 简介 : 宗 生 ( 9 4 ) 男 , 东 济 宁人 , 江 财 经 学 院讲 师 , 究 方 向 : 险 社 会 学 。 韩 17 一 , 山 浙 研 风
基金 项 目 : 文 系 国 家社 科 基金 青年 项 目“ 会 转 型 中的农 民集 体 行 动 研 究 ” 9 S 1)- 本 社 ( C H05I. 0 tf h &性成 果之 一 。
杯 羹 。乌 坎 村 村 民 的致 富 路一 是利 用 村 庄 的 区位 优 势 与 资

些 四 十岁 左 右 的 村 民 , 懂 事起 就 知 道 “ 昌是 村 支 书 ” 从 薛 。 “ 票” 选 的样 子 从 没 见过 。说 到 “ 届选 举 ”许 多村 民能 打 捞 换 ,
纪8 0年代 以 薛 昌为 村 支 书 的村 委 会 就 开 始将 3 0多 亩 滩 涂 0
海 面 发包 出租 ,年 收租 金 数 十 万 元 。9 0年 代 以 土 地 作 价人 股 , 40亩土 地 人 股 和 港 胞 陈文 清 办 起 了 丰 田畜 产 有 限 公 以 5 司 ,年 生 猪 饲 养量 达 5万 头 ,此项 村 里 年 集 体 收入 达 3 0万 元 ;o 2年 , 2o 乌坎 村 投 资 10 00多万 元 , 起 厂 房 20 0平 方 建 50 米 , 租给港商兴办“ 荣针织厂”年收入租金 6 出 富 , 0万 元 。 P l 20 0 9年 , 民发 现 村 里 的 土 地越 来 越 少 。 村 由上 可 知 , 地 只是 村 民 的一 种 简 单 定 性 , 实 村 集 体 卖 其 的土 地 是 不 能 买 卖 的 , 坎 村 委 会 主导 的开 发 形 式 为 承 包 、 乌 土 地 人 股 、 赁 厂 房 、 作 开 发 等形 式② 问题 的 关 键则 在 于 租 合 。 “ 地 ”村 民没 有 看 见 收 益③ 在此 收 益 可 做 两方 面理 解 : 卖 。 一
的 框 架 下 让 村委 会 回 归社 会 组 织 的本 位 。
关 键 词 : 体 性 事 件 ; 民 ; 织 化 群 农 组 中图 分 类 号 :9 3 C 1 文 献标 识 码 : A 文 章编 号 :0 8 7 4 (0 2 _ 4- 0 _ 4 10 — 5 0 2 1 )o - 0 1 o 0
经过 3 O余 年 的 市 场 化 改 革 与 国家 各 项 政 策 的影 响 . 农 民真 的成 为 了适 应 现 代 市 场要 求 的 原 子 化 的 个 人 .农 村 也 由此 变 得 裂 变 衰 败 、 不 将 村 。一 个 大 问题 油 然 产 生 : 村 村 农 在 中 国会 不 会 消 失 , 民 会 不 会 “ 结 ” 现 代 化 的进 程 中 。 农 终 于 假 如 农 民可 以消 失 ,现 在 农 民 以原 子 化 状 态 依 附 或 从 属 于 工 业 化 、 市 化 的进 程 就 是 必 要 的 , 是 可 以 理 解 的 。假 如 城 也 不 会 消 失 ,又 该 怎 么 来 思 考 农 民在 现代 化进 程 中 的 主 体 性 问 题 。现 实 情 况 是 留守 农 村 的被 驱 赶进 地方 政府 主 导 的 种
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