疯牛病监 管协会采 取措施， 预防羊爆 发疯牛病.
8
案例分析
教训
不听忠告，自欺欺人 南辕北辙，错上加错 目光短浅，造成后患 反应迟钝，管理滞后 机制缺陷，无人问津
案例分析
成功之处
较重视沟通信息 重视危机研究及各部门间的合作管理 采取了一系列具体有效的措施，保障食品安全 与欧盟和欧洲其他国家协调，防止危机扩大与恶 化
案例分析 疯牛病
案例分析
About
疯牛病
Lesson
教训
Success
成功之处
Inspration
启示
目录
Contents
2
案例分析
疯牛病
预警期 爆发期 缓解期 善后期
案例分析
疯牛病
疯牛病，即牛脑海绵状病，简称BSE。1986 年11月将该病定名为BSE，首次在英国报刊 上报道。 1986年 “疯牛病”始发于英国，发现了第一头 患疯牛病的牛 1992年 疯牛病到达最高值44544例 1996年 欧洲理事会禁止英国出口牛肉及相关 产品 2000年 在德国、法国爆发新一轮的疯牛病危 机，西欧大陆陷入恐慌 迄今为止死于此疫的人数为69人，另有7例 死亡事件可能与疯牛病有关。英国一位科学家预 测：因疯牛病死亡的人数将以每年30%左右的速 度逐年上升，最终每年可造成成千上万人丧生。
构建
当代公共危 机管理 新机制 提升公共危机 前置预警能力
构建公共危 机前置管理 规范构建公 共危机前置 管理规范
12
谢 谢!
组员：
严年
开始实施关于处理动物肥料的“严格 加工标准
2000年
疯牛病危机对欧盟的经济和社会压 力已经达到“紧急状态”
6
案例分析
缓解期
2002年
欧盟15个成员国中的疯牛病总病例只 有数百例
2003-2004年
只有少量的疯牛病病例
现在
今年发现的仅为20例
7
案例分析
善后期
欧盟食品安 全局接管了 欧盟委员会 对疯牛病/传 染性海绵状 脑病相关问 题并做出科 学建议工作， 生物性危 害专家小 组提供与 之前科学 指导委员 会等数量 的意见和 报告
4
案例分析
预警期
1986年
始发于英国的疯牛病，最初只是被认 为是一种普通的动物疫情
1996年
政府公开证实了它对人类的致命
1997年
共有185000 件诊断病例，在欧盟其 他国家共有5500 件诊断病例，英国已 有约2 万只感染该病的牛进入人类的 食物链中
5
案例分析
爆发期
1996年
整个英国乃至整个欧洲“谈牛色变”， 欧洲理事会禁止英国出口牛肉及相关 产品
案例分析
危机管理 中专家的 作用非常 重要
要重视食品 安全危机
转轨国家因 灰色经济泛 滥而容受到 危机冲击
启示
对此类危机需要综合的能力，既需要深入的 科学研究，科学对待危机；又需要提高政府 职能，有效管理；更需要加强与公众的及时 沟通
11
案例分析
强化公共危机前 置管理意识
建立公共危机 前置管理平台