从地区发展的现实状况来看，本次规划范围是泉州城镇建设最密集的 地区，整合和协调必要性十分突出。
从省委、省政府和市委、市政府提出的建设 “区域中心城市” 发展 目标来看，有必要通过城镇联合，改变“大、小城市”分散建设的现 状，提升整体综合实力。
从城市的管理需求来看，为推进行政区划调整工作，以及未来规划实 施提供必要的政策支持。
15
2. 限制性分区
禁止建设地区
地表水饮用水源一级保护区、地质灾害易发 区和地质灾害危险区、河湖湿地、森林公园 的核心区、主要河道、铁路、高速公路等两 侧区域形成的绿化通廊地区、大型基础设施 通道地区。
限制建设地区
市域交通干道和主要河流两侧、主要饮用水 源水库周围地区、一般农田和山体、绿化带 以及工程地质条件不适宜的建设地区。
8
第二部分 发展目标与战略
1. 总体目标
立足泉州自身的发展特色和优势，发挥城市对区 域的支撑带动作用，建设成为专业性的国际化地 区和海峡西岸的中心城市。
专业性的国际化地区
子目标：
– 具有国际影响力的产业集群 – 专业领域的国际交往平台和
生产性服务中心
海峡西岸中心城市
子目标：
– 文化中心 – 创业中心 – 宜居城市
11
3.总体发展战略
结合“专业性的国际化地区和海峡西岸的中心城 市”的发展目标 突出产业和文化优势、完善自身的同时，以差异 化发展为战略核心 由过去产业主导的“单轮驱动”转向区域、产业、 职能、文化、环境的“多轮驱动”，发挥城市对 区域的支撑带动作用。
12
第三部分 空间体系规划
一、生态环境与资源保护
2.2 建设区域中心城市的机遇与使命
海峡西岸经济区的发展机遇省域三大中心城市的确立 泉州面向区域的发展使命
依托泉州侨乡工贸中心城市的先导优势，壮 大自身的同时，在新的高度上整合战略资源、 提升城市综合职能，发挥面向区域的支撑带 动作用，提高海西的整体竞争实力。
7
3. 规划的思路与重点
发挥泉州的支撑带动作用，奠定大泉州的空间框架
1. 资源分布现状
地物资源
海域：海岸线总长约427公里，拥有较好的滨海度 假资源、优美的湾口岸线；
水系：晋江、洛阳江两大水系为主，以及惠女水库 等水源保护地；
山体：众多的低山、丘陵，主要有清源山、紫帽山、 文笔山、桃花山、罗裳山、灵源山、灵秀山、 宝盖山等；
生物资源与自然保护区
一处国家级风景名胜区、多个省级自然保护区； 植被两大类型：山地丘陵植被、平原农业植被 ，1000多个物种。
泉州城市总体规划
中国城市规划设计研究院 2007年7月
前言：
泉州经过20年的快速发展，取得巨大成就，并步入新的发展阶段。 为适应经济社会发展需求，指导城市建设，自2002年以来，泉州开
展多项城乡规划工作的编制，主要包括：《泉州都市区协调发展规 划》、《泉州城市总体规划修编（2005－2020）》，晋江、石狮、 南安、惠安等城市总体规划，以及综合交通等专项规划。 由于泉州行政区划特点及城乡规划法律法规的要求，缺乏一个从整 体协调发展的角度，指导城镇建设的完整规划；因此，在2006年7 月，按照市委、市政府的要求，从城市的实际情况和整合发展的长 远目标出发，扩大了总体规划的范围，对泉州所辖的晋江、石狮、 惠安、南安等市县和主要城镇进行统筹布局，编制本次规划。
这一目标的定位是泉州作为海峡西岸中心城市、进一步 发挥对区域支撑带动作用的重要基础。
10
2. 城市性质与职能
城市性质
国家历史文化名城，国际消费品制造业名城，海峡西岸的现代化 工贸、港口、旅游城市。
城市职能
产业职能：巩固优势，发挥产业的区域支撑和带动作用。
（1）做精做强传统优势产业链，形成具有国际影响力的制造业基地 （2）培育壮大新兴产业集群，建设区域性的新兴产业基地 服务职能：抓住机遇，完善城市公共服务平台的建设。 （1）全国性专业会展及信息发布中心 （2）全国性专业技术服务与研发基地 （3）区域性专业物资流通中心 （4）区域性商业旅游服务中心
适宜建设地区
地质灾害不易发区和地质灾害低发区、城镇 建设区及独立工矿等其它适宜建设的区域。
16
3. 生态环境保护
生态敏感区保护
严格保护生态敏感区，对于生态资源应坚持可 持续利用。
水资源保护
为保证水源供水安全，提高水资源的保障能力， 应划定水源保护区并加以严格保护。
处理好上下游水资源保护与开发利用的关系， 并在市域内合理调配水资源，保证城镇的可持 续发展。
2
前言：
泉州都市区范围
包括:4区3市1县，陆域总面积约 4245平方公里。
《泉州都市区协调发展规划》对区 域与城市、产业与职能的发展战略 及总体空间结构进行研究。
总体规划范围
包括泉州市区、晋江市、石狮市、惠安县全部行政辖区，以及南安主 城区等12镇，总面积约2777平方公里。
3
前言：
规划编制的必要性
岸线利用
湄洲湾南岸岸线
肖厝作业区段：港口预留岸线-深水港 口岸线 鲤鱼尾作业区段：一般工业岸线-深水 岸线-预留岸线 斗尾作业区岸线：深水临海工业岸线
– 加强对城市区域地位论证、自身发展阶段解读；结合未来发展 总体目标，研究城市发展战略，确定空间体系结构，整体确定 城市用地功能布局规划。
注重与相关规划的衔接，统筹优化、缓解资源瓶颈
– 突出总体规划的协调、整合和构建作用，整合现有各县市规划 成果，加强规划实施的研究与落实，统筹优化公共资源配置、 实现大泉州的整体协调发展。
4
第一部分 规划背景与思路
1.城市的发展基础与成就
快速增长的经济实力 全面推进的城市建设 底蕴深厚的城市文化
6
2. 未来的发展趋势与要求
2.1 整合行政区划与转变发展模式的紧迫要求
发展模式转型必须通过大城市的支撑，同时国家 提出的转变模式、降低能耗、保护环境的和谐增 长目标，也需要以大泉州为平台，进行城镇整合， 使泉州获得更广阔的生存和发展空间。
湿地资源保护
湿地缓冲区
对在湿地的城市开发建设进行环境影响评价。
加大对湿地保护的投入，通过基础设施建设和生态环境建设， 严格控制进入湿地的污染物。
湿地核心区 湿地实验区
17
4.岸线利用
岸线分类
深水临海工业岸线 一般临海工业岸线 生活旅游岸线 地方（渔业）岸线 自然及预留岸线