深圳市轨道交通二期初步设计政府审查
管理办法
（初稿）
第一章，总则
第一条背景：市轨道交通建设指挥部第5次会议明确2011年6月前我市轨道交通建成目标为155公里，目前存在国家审批滞后、工期紧张等困难，需我市各政府部门开足通道，特事特办、简化审批程序、缩短审批时间。

第二条目的：进一步加强政府对轨道交通设计审查管理，提高政府审查效率，促进轨道交通建设较快、有序开展。

第三条依据：国家相关法律法规（中华人民共和国行政许可法、企业投资项目核准暂行办法）、市政府办公会议纪要
第四条适应范围：凡在我市行政区域内从事轨道交通二期建设工程初步设计及其相关活动的部门和单位，均须遵守本办法。

第五条参与审查部门：市轨道办、发改局、规划局、建设局牵头组织，市环保局、市国土房产局、市公安消防局、市公安
交警局、城管局、卫生局、线路经过的区政府参与、配合设计审查和工作。

第二章审查条件和内容
第六条申请初步设计政府审查时，项目必须具有以下条件：
（一）取得有关职能部门批准的用地规划、资源分析报告、环境影响评价报告、水土保持可行性研究报告、工程选址意见书、建设工程规划设计要点，以及气象、水文、工程地质等基础资料和其他有关协议文件；
（二）设计单位项目技术负责人和注册执业人员签署的、能达到国家和有关部门规定深度及质量要求的设计文件和图纸；
（三）承担工程勘察设计单位应持有的、与工程建设规模相应的勘察设计资质证书。

（四）工程初步设计文件编制内容和深度应符合国家有关规定要求。

建筑工程达到市建设局提出的相关标准。

工程初步设计文件编制内容和深度应符合国家有关规定及市建设局要求。

第七条各政府部门初步设计审查要点：（详见附件）
第三章审查原则
第八条各相关部门及中介机构提前介入。

各相关政府部门
和相关区级政府从工可阶段开始介入，在整个初步设计过程积极与设计单位沟通互动，建设单位提前按相关性程序确定施工图审查单位，施工图审查单位提前对初步设计进行审查。

第九条人员相对固定。

各相关部门必须指定专职人员负责轨道交通初步设计审查工作，一旦确定审查人员，不得轻易更换。

第十条审查意见保持一定连续性。

各部门的审查意见应与上一阶段总体设计和工可的意见基本一致，在初步设计阶段重点审查设计单位有无落实上一阶段的要求。

对具有颠覆性的意见应认真分析，慎重提出。

第十一条依靠科学，依法规范。

遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。

各部门依法规范审查工作的同时，应多咨询相关专家意见，确保审查意见的科学性、权威性和可操作性。

第四章审查程序及过程管理
第十二条建设单位依据总体设计专家和政府审查意见开展初步设计。

应在3个月内完成设计。

各政府部门指定的专职人员应与业主和设计单位积极沟通，市轨道办、发改局、规划局、建设局等相关专职人员应参加设计单位的初步设计中间成果汇报会，建设单位应各相关部门要求，随时提供最新设计。

第十三条工程初步设计完成后，由业主单位向市轨道办提出初步设计审批书面申请报告，同时将设计文件及有关资料报送市轨道办及各相关政府部门。

轨道办在接到文件后三个工作日内
确定工程是否具备审查条件以及具体的审查时间、办法。

如不具备审查条件，轨道办将向业主单位说明其原因，并提出明确要求。

第十四条工程初步设计的审查方式一般采取会议审查方式，广泛听取有关职能部门、专家的意见。

在初步设计审查会议上，业主和设计单位应认真听取政府部门意见，各机关部门在初步设计审查会结束时应提交正式的审查意见给业主和设计单位。

建设单位和设计单位应按各部门意见进行修改和补充。

第十五条市轨道办在收集各政府部门初步设计审查意见后进行汇总，并在20个工作日里正式下发初步设计政府审查意见。

第十六条初步设计审查会后，业主应当在3个月内完成初步设计的修改和完善工作，并将修编概算报市发改局，市发改局在20个工作日下发批复。

第十七条在工程建设过程中，业主及设计单位应认真落实初步设计审批各项意见和措施。

同时，审批机关要加强对所批建设工程实施情况的跟踪管理，发现实施中的违法、违规行为，应及时制止并依法处理，以维护初步设计审批的严肃性，确保建设工程的顺利实施和有效地发挥投资效益。

第十八条初步设计经审批后，建设单位和设计单位对设计的主要内容和概算不得任意修改。

如有重大变更，需报请原设计审批部门批准。

第十九条建设单位在取得市轨道正式下发的工程初步设计政府审查意见后，有关部门应按简化程序、开足通道为其办理各
类报建手续。

建设单位在取得国家对工可批复后立即补办各类正式手续。

第二十条本办法由市轨道办负责解释和管理。

第二十一条本办法自二〇〇七年十一月一日生效。