设计 — 型号合格证 附件8 初始适航（CCAR—21） 生产 — 生产许可证 整机：适航 证
初始投入使用—适航证 航空器适航 零部件：适航标签
附件8 持续适航（CCAR—145、66）维修单位手册、维修许可证 CCAR—23、25、27、29、31：整部件 CCAR—33、35：发动机 CCAR—45：国籍登记 CCAR—34、36：噪声 CCAR—53、55：化学油料产品 CCAR—37：航空适航审定司CCAR—21
附件9 —— 简化手续 附件10——通信设备 附件11——空中交通服务 对应司局：空管行业管理办公室CCAR—93TM 附件12——搜寻与救援 （航安办） 附件13——航空器事故调查CCAR—395 （航安办） 附件14——机场 对应司局：机场司CCAR—139、140 附件15——航行情报服务 对应司局：空管行业管理办公室CCAR—175TM 附件16——环境保护 附件17——安全保卫 附件18——危险物品的安全运输
《民航安全法规体系》
A、 民航的组织的体系
1、 发展历程 ***中国民航飞机的发展历程
1、 空中客车工业公司于1970年12月18日在法国成立； 2、 波音公司于1916年7月1日成立。 3、 1970年7月，毛提造大飞机计划；
1970年8月，提出《关于上海试制生产运输机的报告》——708计 划，运十计划
民航地区空管局（7） 民航地区空管分局（站）（33） 业务：空中交通管制、气象、通信导航监视（三纵）
2、 ICAO和IATA的联系和区别 答：1）名称
ICAO：国际民用航空组织 IATA：国际航空运输协会 2）是否官方 ICAO：官方 IATA：非官方 3）成员：
ICAO：各缔约国家 IATA：航空公司 4）规则 ICAO：国际民用航空公约及其十八个附件 IATA：没有自己的规则 5）审计 ICAO：通过普通安全监督审计（USOAP）,评估各缔约国对于芝加哥公约及 其附件的遵守情况 IATA：通过IOSA，以减少航空公司之间的交叉审定。
二、国内法 1、我国民航法规体系的层次 国家法律——由全国人大会议通过、颁发，以主席令的形式发布
《中华人民共和国民用航空法》 国家有关行政法规——由国务院通过，以国务院令的形式发布
《中华人民共和国航空器适航管理条例》 民用航空管理规章（CCAR）——由民航局以民航局局长令的形式发布
名称有规定、规则、规程、细则等。 规范性文件类（管理文件、管理程序等）——由相关司局发布，没有法 律地位，以司局令形式发布CCAR—12LR *管理程序 AP *咨询通告 AC *管理文件 MD *工作手册 WM *信息通告 IB
公安局SB、飞标司FS、运输司TR、航安办AS、机场司CA、航空器适 航审定司AA、空中交通管理局TM、政策法规司LR 每部规章有两个名称：如 CCAR 140部 和 191号令 CCAR—11LR—R2：《中国民用航空局规章管理程序规定》，LR：拟 定该规章的司局，R2：第2次修订。 2、各业务线的法规体系 1）航空器适航法规体系 国家法律—《中华人民共和国民用航空法》 国家有关行政法规—《中华人民共和国航空器适航管理条例》 中国民用航空管理规章—CCAR—21、23、25、27、29、31、33、34、 35、36
1980年9月26日，运十首飞。 4、2008年，中国商飞（COMAC919）成立——第二次大飞机发展。 ***中国民航的发展历程 第一阶段（1949——1978）民航由空军管理，以军队领导为主的政企 合一的管理体制； 第二阶段（1978——1987）民航脱离军队建设，实行政企合一的企业 化管理； 第三阶段（1987——2002）第一次政企分离，航空公司与政府分离开 来
附件3 —— 国际空中航行的气象服务 对应司局：空管行业管理办公室CCAR—117 附件4 —— 航图 附件6 —— 航空器运行 对应司局：飞标司：颁发运行合格证和运行规范。CCAR—91、121、 135 附件7 —— 航空器国籍和登记标志（航空器适航审定司） 附件8 —— 航空器的适航 对应司局：飞标司 CCAR—145
3）航空公司法规体系 国家法律—《中华人民共和国民用航空法》 国家有关行政法规—《中华人民共和国民用航空器安全保卫条例》
《中华人民共和国飞行基本规则》 中国民用航空管理规章 ——飞行标准司 1、人员： CCAR—61 民用航空器驾驶员、飞行教员、地面教员合格审定规则 CCAR—63FS民用航空器领航员、飞行机械员、飞行通信员合格审定规则 CCAR—65FS民用航空签派员执照管理规则 附件 1 CCAR—66民用航空维修人员执照管理规则 CCAR—67FS 中国民用航空人员医学标准和体检合格证管理规则 CCAR—183FS 民用航空飞行标准委任代表和委任单位代表管理规定 2、运行单位： CCAR—145 《民用航空器维修单位合格审定》——维修单位 附件8 CCAR—91 《一般运行和飞行规则》 CCAR—121 《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定》 附件 6 CCAR—129 《外国公共航空运输承运人运行合格审定规则》 航空公 司 CCAR—135 《小型航空器商业运输运营人合格审定规则》 3、训练单位 CCAR—141 《民用航空驾驶学校合格审定规则》 CCAR—142 《飞行训练中心合格审定规则》 CCAR—147 《民用航空器维修培训机构合格审定规定》
就是强制的；注释是解释说明行文件，不具有强制性；增补是针 对各个国家各个附件之间的差异） 2）附件内容 附件1 —— 人员执照的颁发 对应司局：飞标司：颁发飞行员，领航员、飞行机械员、飞行通信员，签派
员，维修人员的执照以及需体检合格证人员的体检合格 要求。CCAR—61、63FS、65FS、66、67FS 空管行业管理办公室：颁发气象员，管制执照。CCAR— 65TM—Ⅱ、66TM—Ⅰ 附件2 —— 空中规则
2）机场法规体系 国家法律—《中华人民共和国民用航空法》 国家有关行政法规—《中华人民共和国民用机场管理条例》
《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》 中国民用航空管理规章—机场 ***CCAR—158，166CA—Ⅰ，167CA，168CA，137CA：民用机场建 设，工程设计，施工许可证，工程建设，专用设备使用管理规定。 ***机场准入门槛：CCAR—139CA—R1 民用机场使用许可规定
CCAR—145主要关注维修的能力包括人员、厂房、工具设施、适航材 料等。 ②许可证颁发不同 CCAR—121：运行合格证和运行规范 CCAR—145：《维修许可证》 ③规定编制的手册不同 CCAR—121：《维修工程管理手册》 CCAR—145：《维修单位手册》或《维修管理手册》 ④部门设置不同 CCAR—121：工程技术部门、维修计划和控制部门、质量部门、培训 管理部门 CCAR—145：工程技术系统、生产控制系统、质量系统、航材系统 ⑤管理人员设置不同 CCAR—121：维修副总和总工程师 CCAR—145：责任经理、生产经理和质量经理 问：公共航空运输与通用航空运输的区别？ 答：公共航空运输是以营利为目的，以运输旅客、货物、行李邮件为目 的的活动；
——公安局 CCAR—68SB 《航空安全员管理规定》——安全员的权利和义务 CCAR—69 《航空安全员合格审定规则》——安全员的准入
问：CCAR—91、CCAR—121、CCAR—129和CCAR—135的联系和 区别？ 答： ①CCAR—91 《一般运行和飞行规则》
CCAR—121 《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定》 CCAR—129 《外国公共航空运输承运人运行合格审定规则》 CCAR—135 《小型航空器商业运输运营人合格审定规则》 ②CCAR—91、CCAR—121和CCAR—135，是针对中国的航空公司； CCAR—129是针对外国的航空公司。 ③CCAR—91是针对通用航空运输；CCAR—121和CCAR—135是针对公 共航空运输。 ④CCAR—121是针对起飞重量5.7吨以上的多发大型航空器；CCAR— 135是针对起飞重要5.7吨以下的小型航空器。 ⑤CCAR—91是所有航空公司在中国使用的飞行规则。 问：CCAR—145与CCAR—121L章的联系和区别？ 答： ①关注点不同 CCAR—121主要关注的是适航性责任；
——运输司 （经营许可证） 1、航空公司： CCAR—135TR 通用航空经营许可管理规定 CCAR—201 公共航空运输企业经营许可规定 CCAR—119TR 外国航空运输企业不定期飞行经营许可规则
飞标司（运行合格证、运行 运输司（经营许可证）
规范）
通用航空公 CCAR—91 司
公共航空公 CCAR—121、CCAR—135 司
B、民航的法规体系
一、国际法 《国际民航公约》及其18个附件：1944年制订，又名：芝加哥公约 1）附件结构 *前言：附件形成的背景，修订背景，写附件的原因。 *定义：没有独立的法律地位，不能脱离附件存在。 *标准和建议措施：标准是各国必须强制遵守的；建议措施指各国哪样 做更好。 *附录：有强制的法律地位，必须执行，类似于标准。 *附篇：类似于建议措施——图表、增补、注释（若图表在标准和附录中
CCAR—140 民用机场运行安全管理规定 机场要开门营业：按139、140的规定编写《机场使用手册》以及取得机 场使用许可证 *** CCAR—139—Ⅱ：民用运输机场应急救援规则
*** 公安局： CCAR—139SB：中国民用航空安全检查规则 CCAR—162SB：民用机场停车场建设和管理暂行规定 CCAR—331SB：民用机场航空器活动区道路交通安全管理规则
组建六个骨干航空公司：国航、东航、南航、西北航、西南航、 北方航空； 第四阶段（2002——2007）第二次政企分离，机场属地化管理
成立7大地区管理局和26个省级民航安监办，33个安监局 成立6大集团公司：中航、东航、南航、中航信、中航油、中航 材； 民航政府：民航局——7个地区管理局——33个监管局 民航的企事业单位：三大集团（中航、东航、南航）、海航；深 航、川航
三、我国民航组织结构及其职责 1、两级政府、三级管理