河道采砂规范管理手册目录第一部分河道采砂前期工作一、河道采砂规划编制1.规范采砂流程图2.规划编制依据3.拟定规划范围4.征求各乡镇政府及各村意见5.县人民政府召开专题会议审定出具批复8.委托相应资质单位编制采砂规划9.规划审查二、年度实施方案及砂石价款评估报告编制1.年度实施方案及砂石价款评估报告的编制2.召开专题会议出具批复3.方案审查4.开展招拍挂三、委托州交易中心招拍挂1.委托书2.河道砂石资源出让特别约定函3.完成拍卖签订成交确认书4.办理环评手续5.签订采砂协议书6.安监局报备7.工商注册四、核发采砂许可证1.采砂许可证申领2.填报采砂许可证申领表3.河道采砂规划评审及批复4.河道采砂年度实施方案及批复5.砂石弃料处理及现场清理平整方案6.砂场拍卖交易合同7.砂场的营业执照8.砂石料堆放地点（图片资料）第二部分规范砂场建设一、场区外建设1.砂场定界打桩2.核定采砂方式3.公示砂场管理人员4.制定相关制度5.砂场公示牌6.警示标示7.打围二、场区内建设1.路面硬化2.砂场堆料点整平3.防尘网4.降尘5.沉淀池6.洗车槽7.办公地点8.垃圾清理9.计重设备10.监控设备11.生产计量台账12.运输登记台账第三部分砂场后期管理1.管理依据2.管理部门3.管理办法规范采砂流程图完成采砂前期工作规范建设砂场砂场管理第一部分河道采砂前期工作一、河道采砂规划编制1、河道采砂规划编制依据根据XXXX〔2016〕XXX号文件《关于编制河道采砂规划及河道采砂年度实施方案》的通知1.1规划期限今年是我XX河道采砂规划（2012-2016年）实施的最后一年。

为了规划的前后衔接，原则上以2015年为规划基准年，2016-2020年为规划水平年，按此编制河道采砂规划。

1.2编制方法本次规划按河道管理权限分级编制。

1.3编制依据根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》、《四川省河道采砂管理条例》、相关规定，按照《四川省水利厅关于开展河道采砂规划工作和编制河道采砂项目年度实施报告的通知》（川水发〔2005〕28号）要求，依照《四川省河道采砂规划报告编制导则》和《四川省河道采砂项目年度实施报告编制规程》编制。

1.4资质要求按照《四川省河道采砂管理条例》规定，应委托具有相应资质的勘测设计单位编制河道采砂规划和年度实施方案。

各县要委托勘测设计单位做好、做实地勘、测量、水文等关键环节基础工作，确保规划的真实性、可靠性。

1.5报批程序河道采砂规划按照河道管理权限分级审查同意，河道采砂年审实施方案报州水务局组织审查并出具审查意见。

1.6规划执行经县人民政府批准的河道采砂规划是编制河道采砂年度实施方案的依据，河道采砂年度实施方案是河道采砂权出让（招、拍、挂）方案的依据，河道采砂权出让后，各县凭县人民政府河道采砂规划批准文件及河道采砂年度实施方案审查意见在省水利厅申领河道采砂许可证。

各县要严格按照河道采砂规划和年度实施方案加强河道采砂日常管理工作，严禁未经批准规划和实施方案即出让河道采砂权，严禁超范围、超量出让河道采砂权:严禁超规划年限出让河道采砂权。

2、拟定河道采砂规划范围2.1水行政管理部门经实地勘察拟定规划采砂点。

3、征求各乡人民政府及各村意见3.1征求各乡人民政府及各村意见同意后实施4、县人民政府召开专题会议审定出具批复5、委托相应资质单位编制河道采砂规划5.1按照《四川省河道采砂管理条例》规定，应委托具有相应资质的勘测设计单位编制河道采砂规划和年度实施方案。

各县要委托勘测设计单位做好、做实地勘、测量、水文等关键环节基础工作，确保规划的真实性、可靠性。

6、编制完成河道采砂规划后，报上级水行政管理部门组织审查。

7、参考图片资料二、河道采砂年度实施方案及砂石价款评估报告编制2.1.河道采砂年度实施方案及河道砂石价款评估报告是河道采砂权出让（招、拍、挂）方案的依据。

2.2. 县人民政府召开专题会议审定后出具批复2.3. 编制完成河道采砂年度实施方案后，报上级水行政管理部门组织审查2.4.报县人民政府同意后，县水行政部门委州交易中心开展招、拍、挂。

2.5参考图片资料三、委托州交易中心招拍挂3.1.县水行政管理部门委托州交易中心对河道采砂规划点进行拍卖。

3.2.县水行政管理部门向州交易中心送达河道砂石资源出让特别约定的函，明确竞买人需要完成后续入场的相关事宜。

3.3.县水行政管理部门与州交易中心签订交易委托合同。

3.4.州交易中心委托第三方组织拍卖，拍卖完成后签订成交确认书。

3.5.按照环评要求办理环评手续。

3.6.县水行政管理部门与最终竞买人签订采砂协议书。

3.7.竞买人到安监部门登记报备3.8竞买人按要工商注册3.9参考图片资料四、核发采砂许可证4.1.县水行政管理部门填报河道采砂许可证申领表。

4.2.上报河道采砂评审及批复。

4.3.上报河道采砂年度实施方案评审及批复。

4.4.完成砂石弃料处理及现场清理平整方案。

4.5.上报砂场拍卖交易合同。

4.6上报砂场营业执照。

4.7上报砂石堆放点（图片资料）4.8参考图片资料第二部分规范砂场建设一、场区外建设1.县水行政管理部门按照河道采砂规划报告要求对砂场开采四只界限现场定界打桩，以确保砂场采砂范围不超采、不乱采。

2.按照河道采砂规划报告要求确定河道采砂方式。

3.对砂场的管理人员进行公示，安全负责人、砂场负责人、生产负责人照片及联系电话。

4.制定砂场相关制度《安全生产制度》《防尘制度》《环境卫生制度》《出入场制度》《督导检查制度》5.安装砂场公示牌、警示标语。

6.现有砂石堆（料）场无法实施封闭或半封闭库房，又无法建设不低于堆料高度围挡的，应建设不低于2.0m的砖体围墙或者铁皮进行遮挡。

7.参考图片资料二、场区内建设2.1.路面硬化新建砂石堆（料）场应实施全域地面混凝土硬化；已建料场应对装卸作业面进行混凝土硬化；料场应定期清扫裸露地面积尘，做到地面无遗洒，无积料。

2.2.砂场堆料点整平及防尘网的安装，堆料点应推平并压实，应采取密目防尘网覆盖。

防尘网规格应不低于2000目/100cm2；粉状类物料应采用防尘布等封闭性材料覆盖。

2.3.扬尘防治砂石堆（料）场地面应采用混凝土硬化，对原料和成品采用封闭库房(料仓)，或采取围墙（围挡）、防尘网和喷淋等综合措施有效抑尘。

堆（料）场四周应采取适宜的绿化措施，静态堆放超过1年的砂石料堆表面可种植植物绿化，减少风蚀起尘。

2.4.固定式喷洒除尘装置砂石堆（料）场应根据堆场面积和产尘点有效覆盖整个堆场。

按每个喷头覆盖直径不大于5m设置，压力不小于0.2Mpa。

2.5.移动喷淋装置砂石堆（料）场应至少配备一台可移动除尘喷雾机（整机功率不低于4.5Kw，送雾距离不低于20m），用于物料装卸时局部点位固定或移动式除尘。

2.6.进场公路砂石堆（料）场进场公路应硬化，道路宽度及路面硬化标准须经设计验算；道路两侧需建设旋转式喷淋器，喷淋面积应全覆盖，定期清扫路面积尘。

2.7.运输车辆（1）运输车辆应密闭加盖，物料堆放高度低于车辆挡板；（2）车辆出口应设置冲洗池和洗车台，保障运输车辆车身整洁，防止车辆将泥砂带出场界；出厂车辆应先经洗车池洗胎、再经洗车台人工清洗车身；洗车池及洗车台设置应根据运输车辆外型尺寸确定，但尺寸应宽于车身四周1m；洗车台周边应设置排水沟，并与洗车池连通；洗车池溢流水应通过沟渠排入雨水收集池；冲洗台应配备压力不小于5Mpa 的高压水枪，水枪连接水管长度不少于20米。

2.8.沉泥池建设严格按照环评要求尺寸建设。

2.9.计重设备砂场计重设备必须安装在砂场进口位置方便计重。

2.10监控设备2.11生产计量台账2.12运输登记台账2.13组织生产第三部分砂场后期管理管理依据《XXXXXXX》、《XXXXXXXXXXXXX》3.1. 第三十二条行政主管部门及其工作人员有下列行为之一的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）不执行已经批准的河道采砂规划、擅自修改河道采砂规划或者违反河道采砂规划组织采砂的；（二）不按照规定审批发放河道采砂许可证或者其他批准文件的；（三）不履行现场管理和监督检查职责，造成河道采砂秩序混乱、通航条件恶化或者发生重大责任事故的；（四）不按照规定的项目、范围和标准征收河道砂石资源费的；（五）截留、挪用河道砂石资源费的；（六）其他在河道采砂管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第三十三条未依法办理河道采砂许可证擅自在河道采砂的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为,没收违法所得和非法采砂机具, 并按下列情形处以罚款：（一）非法开采砂石量一百立方米以下的，处以一万元以上五万元以下的罚款；（二）非法开采砂石量一百立方米以上一百五十立方米以下的，处以五万元以上十万元以下的罚款；（三）非法开采砂石量一百五十立方米以上二百立方米以下的，处以十万元以上十五万元以下的罚款；（四）非法开采砂石量二百立方米以上三百立方米以下的,处以十五万元以上二十万元以下的罚款；（五）非法开采砂石量三百立方米以上的,处以二十万元以上三十万元以下的罚款。

前款规定的违法行为，情节严重的，扣押或者没收非法采砂船舶；造成损失的，依法赔偿损失。

第三十四条违反本条例第二十一条规定，不在采砂现场或者采砂机具上指定位置悬挂河道采砂许可证正本的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令限期改正；拒不改正的，可处以一千元以下的罚款。

第三十五条违反本条例第二十三条规定，伪造、倒卖、涂改、出租、出借或者以其他形式非法转让河道采砂许可证的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门收缴或者吊销伪造、倒卖、涂改、出租、出借或者以其他形式非法转让的河道采砂许可证，没收违法所得，并处以一万元以上三万元以下的罚款，情节严重的，处以三万元以上五万元以下的罚款。

3.2.管理部门县物价局、县交警大队、县环保中心、县运输管理局、县安监局、、县消防队、县城乡综合治理办公室、县交通局。

3.3.管理办法河道采砂整治方案、河道采砂问题整改领导小组联合执法强化管理3.4. 参考图片资料。