20.9 22.6 20.8 22.6
60.3 58.5
61.0 59.9 62.2 55.1
25.9 11.9
35.9 47.1 14.0 -7.1
15.3 14.5
14.8 14.2 14.4 12.5
21.8 17.4
23.5 25.4 17.6 10.9
8
（source: Demographic Trends in Hong Kong 1971-82. Census and Statistics Department, Hong Kong, 1983, Chapter2 table2.1）
3
一百多年來，香港在英國統治下，因其地小人多、資源 匱乏、基礎薄弱，經濟上並無突出進展，第二次世界大戰後， 加快了香港的經濟速度，而自六、七十年代開始，香港的經 濟突飛猛進，且成為了國際公認的世界貿易中心、製造業中 心、金融中心、航運中心、訊息中心和重要的旅遊區。由於 經濟成功，香港與新加坡、台灣、南朝鮮被稱為亞洲“四小 龍”，香港人的生活水平亦排在亞洲的前列，但是，香港經 濟的發展，向來與一個巨大的社會陰影─貪污腐敗的泛濫相 伴隨[1]。如果說六、七十年代香港經濟是充滿活力、生機蓬 勃地發展，那麼，貪污作為它的伴生物也像惡性腫瘤似的不 斷蔓延擴散，嚴重危害了整個社會機體的健康。
引言:概述香港貪污出現至七十年代貪污之嚴重 ~為什麼做事一定要有「飲茶錢」？ ~七十年代貪污真的橫行？ ~哪個行業最貪污？ 結論:香港─勝在有ICAC？
1
報告大鋼
內容 一．引言： Ａ）甚麼是貪污？ Ｂ） 香港─勝在有ICAC？ 二．為甚麼做事一定要有飲茶錢？ ～思考問題 三．七十年代貪污真員會工作報告書 錄影帶、政府檔案、報紙 資料、口述歷史、海報、 短片 ICAC年報、錄影帶、報紙、 百里渠報告書 廉政公署網頁
四．哪個行業最貪污？ Ａ）韓德貪污事件 Ｂ）葛柏貪污大案 五．結論：ICAC是否最令港人引以為榮？ ～思考問題 六．參考書目及內容結構
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「走後門」：比喻以不正當的方法去獲取金錢，所以不是 正常的經由前門進出，而是鬼祟的從後門進出。 「茶錢」、「黑錢」、「派鬼」、 「好處費」 ：以不正當 方式而獲得的金錢名稱。 「地老虎」、「房老虎」：地政科、房屋處等部門的貪官。 「走鬼」：在街頭兜攬生意時見警察即鳥獸散，故稱「走鬼」。 「孝敬」、 「打賞」 ：給予執法人員或有權力者一些額外的好處， 希望他們能幫助你達到目的。 「運轉費」：商人為推動行政機器加速運轉來為我服務，只好以金 錢疏通。 「開喉費」：消防員開水喉救火時收取費用。 「不行賄辦事不成，不給好處做不成生意」：沒有行賄受賄，甚麼 事情也做不到辦不好。 →為什麼會有那麼多的術語出現？反映了什麼？
年份 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953
人口 486,000 371,000 166,000 262,000 27,000 22,000 -57,000
年份 1957 1958 1959 1960 1962 1963 1964
人口 63,813 43,156 28,181 N.A. 40,407 90,668 27,813 17,641
[1] 程景民:《香港廉政公署》，（中國書籍出版社），2000年，頁5。
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YEAR (MidMid)
Populati on at Start of Period
Birth
Death
Natural increase
Netmigration
Without migration
With migration
[1] 王建新等編著：《香港政制、公務員與廉政》，（北京：中國經濟出版社），1995年，頁142。
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六、七十年代，香港經歷了急劇的轉變，社會需求平衡上的矛盾 為貪污提供了條件。進入了六十年代，由於合法和非法移民等原因， 香港人口增長迅速[1]，1975年的《香港年鑑》也有提及人口問題，指 出「人口到七四年六月止，估計香港人口已達四百二十四萬八千七百 人，比七三年底估計，增加二萬九千四百人。政府表示，香港人口已 到達爆炸點，如果再任它繼續無限止的增加，則香港的治安、房屋、 教育、醫療、食水，以至就業種種問題都無法解決。到十一日三十日， 政府毅然實行將大陸逃港難民遣回原地，另一方面，居港中國人認為 在人道上不應這樣做，指責之聲四起。」從以上資料，實可以知道當 時人口不斷上升，加上大量難民來港，令社會公共設施不足和就業困 難的矛盾尖銳起來，結果不法生意非常普遍。
Number
(thousan ds)
Per1000
Population
1970-71 1971-72
1972-73 1973-74 1974-75 1975-76
3959.0 4045.3
4115.7 4212.6 4319.6 4395.8
80.3 79.5
81.9 82.5 83.0 77.7
20.0 21.0
[1] 聶振光、呂銳鋒、曾映明著：《香港廉玫》，（香港：中華書局），1990年，頁5。
4
為了扭轉這一局面，香港政府於1971年頒布了《防止賄 賂條例》，擴大懲治範圍，加重刑罰。
(摘自：《香港年鑑》第二十四回 法規新編，（香港：華僑日報出版社），1971年，頁10-13。)
5
根據1971年頒布的《防止賄賂條例》，貪污等於賄賂，行賄 等於受賄，凡公職人員生活水平和擁有的財產與其薪金收入不 相稱，並且無法作合理解釋者，就推定其有貪污行為，構成犯 罪。但是新的制定並不能從根本上解決問題，因為負責調查貪 污賄賂的仍然是香港警務處所屬的反貪污部，警方人中執法犯 法的現象不但無法扭轉，而且由於新條例賦予了警方更大的權 力，使得這一現象日益嚴重[1]。為此，香港社會反應強烈，市 民紛紛呼喊改革現行體制，成立一個獨立機構取代警方去負責 反貪倡廉工作，直至1973年轟動香港的總警司葛柏貪污大案被 揭發後，一個獨立的機構─廉政公署終於1974年2月15日正式成 立。而此專題報告主要是從一些政府檔案及歷史檔案等去看七 十年代廉政公署在社會之中的角色，從而反映當時社會貪污之 歪風。