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财政投融资案例分析

广西来宾电厂 B 厂
项目介绍
广西来宾电厂B厂我国第一个国家正式批准的BOT 试点项目。

该厂地处广西壮族自治区中部的来宾县,距广西最大的工业城市柳州80公里,装机规模为72万千瓦(安装2台36万千瓦燃煤机组),总投资额6.16亿美元,项目特许期18年,其中建设期为2年9个月,运营期15年3个月。

特许期满后,项目公司将项目无偿移交给广西壮族自治区政府,并承担移交后12个月的质量保证义务。

在建设期和运营期,项目公司向广西壮族自治区政府提供3 000万美元的保证金。

同时项目公司还将承担特许期满电厂移交给政府后12个月的质量保证义务。

广西电力公司每年负责向项目公司购买35亿千瓦时(5 000小时)的最低输出电量(超发电量只付燃料电费),并送入广西电网。

同时,由广西建设燃料有限责任公司负责向项目公司供应发电所需燃煤,燃煤主要来自贵州省盘江矿区。

资金来源
总投资额 6.16亿美元中的25% 即 1.54 亿美元为股东投资, 两个发起人按照60:40 的比例向项目公司出资, 具体出资比例为法国电力国际占60%, 通用电气阿尔斯通公司占40%, 出资额作为项目公司的注册资本;其余的75% 通过有限追索的项目融资方式筹措。

我国各级政府、金融机构和非金融机构不为该项目融资提供任何形式的担保。

项目融资贷款由法国东方汇理银行、英国汇丰投资银行及英国巴克莱银行组成的银团联合承销, 贷款中 3.12 亿美元由法国出口信贷机构一一法国对外贸易保险公司提供出口信贷保险。

项目特许期为18 年, 其中建设期为 2 年9 个月, 运营期15 年 3 个月。

在建设期和运营期内, 项目公司将向广西壮族自治区政府分别提交履约保证金3000 万美元, 同时项目公司还将承担特许期满电厂移交给政府后12 个月的质量保证义务。

广西电力公司每年负责向项目公司购买35 亿千瓦时(5000 小时) 的最低输出电量( 超发电量只付燃料电费), 并送入广西电网。

同时, 由广西建设燃料有限责任公司, 负责向项目公司供应发电所需燃煤, 燃煤主要来自。

特许期满项目公司将电厂无偿移交给广西壮族自治区政府。

项目评价
1.该项目是我国电力行业利用外资中首次采用国际通行的竞争性招标方式选择境外投资人,改变了以往对外商投资采用协商谈判方式选择投资人的传统做法。

并且该项目引进竞争机制,让投标人就上网电价进行竞争,中方不与投标人在回报率高低上讨价还价,改变了以往外商投资电厂谈判中先谈回报率,并由投资成本加一定回报率确定上网电价的做法。

中方不担保和限制回报率,国内金融机构和非金融机构也不提供任何形式的融资担保,政府虽然为项目出具支持函,但并
没改变融资的性质。

2.全过程均设置和规范了项目参与人的履约保证机制,投标人须缴纳1 000万美元的投标保证金,投资人须缴纳3 000万美元的履约保证金和1 500万美元的运营维护保证金,这使项目的履约保证有了很大的提高。

3.采用国际性竞争招标方式选择境外项目发起人,通过激烈竞争,项目—上网电价较低,再加上销售增值税,运营第一年为0.468元人民币/千瓦时,在运营期15年内的平均电价为0.4元人民币/千瓦时,约合5.5美分。

而据对东南亚一些国家BOT电力项目和外商独资开发电力项目的调查,一般平均电价都在6~7美分之间。

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